Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Байкал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 21.10.2016 № 4674А, Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 02.12.2016 № 217,

при участии:

от акционерного общества «Байкал» – ФИО1 по доверенности от 19.12.2016,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области – ФИО2 по доверенности от 02.03.2016 № 21-02/05153,

от Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области – ФИО3 по доверенности (в деле),

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Байкал» (далее – общество, заявитель, АО «Байкал») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (далее – инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) от 21.10.2016 № 4674А, Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области (далее - управление) от 02.12.2016 № 217, обязании инспекцию внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации изменений в учредительные документы АО «Байкал».

В обоснование заявленного требования общество указало, что АО «Байкал» создано в результате реорганизации в форме выделения из закрытого акционерного общества «Новатор ЛТД» (далее - ЗАО «Новатор ЛТД») (ОГРН <***>). Решением о реорганизации предусматривалось, что распределение акций осуществляется среди всех акционеров ЗАО «Новатор ЛТД», в том числе акционеров, проголосовавших «против» или не принимавших участия в голосовании по вопросу о реорганизации, и не предъявивших требование о выкупе акций. В связи с чем уставный капитал АО «Байкал» на момент принятия решения о реорганизации был равен уставному капиталу ЗАО «Новатор ЛТД» и составлял 116 470 руб., разделенный на 11 647 шт. обыкновенных акций. Данное решение принималось общим собранием акционеров 23.04.2016. После окончания срока предъявления акционерами требований о выкупе принадлежащих им акций (10.06.2016) ЗАО «Новатор ЛТД» выкуплено у акционеров 190 шт. акций, которые и поступили в его распоряжение на казначейский счет в реестре акционеров. Решение о выпуске ценных бумаг ЗАО «Байкал» зарегистрировано Банком России 12.07.2016, количество акций, подлежащих размещению, составляло 11 647 шт. на основании принятого решения о реорганизации. Государственная регистрация АО «Байкал» в ЕГРЮЛ совершена инспекцией 15.08.2016, после которой обществом поданы документы на государственную регистрацию отчета об итогах выпуска ценных бумаг. По итогам размещения акций всего размещено 11 457 шт. акций, то есть 190 шт. акций не были размещены, а остались на эмиссионном счете АО «Байкал». В последующем после государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг, они были погашены, поскольку часть акционеров, потребовавших выкупа своих акций в ЗАО «Новатор ЛТД» не вошли в состав акционеров АО «Байкал».

Приводя нормы действующего законодательства, регулирующего порядок размещения ценных бумаг при реорганизации и, соответственно, внесение изменений в устав на основании итогов размещения ценных бумаг, общество полагает, что внесение изменений в устав выделенного общества осуществляется по результатам размещения акций выделенного общества, на основании решения общего собрания акционеров о реорганизации общества, на основании которого осуществляется размещение акций выделенного общества, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций выделенного общества. Таким образом, изменения в устав созданного при реорганизации в форме выделения АО «Байкал» вносятся не в результате уменьшения уставного капитала, а на основании фактического итога размещения акций. В свою очередь по акциям, не прошедшим государственную регистрацию, невозможно принять решения об уменьшении уставного капитала.

В судебном заседании представитель общества заявил отказ от требования в части признания незаконным и отмене решения управление от 02.12.2016 № 217. В оставшейся части требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Инспекция, управление в отзыве на заявление и их представители в судебном заседании с требованиями общества не согласились, поскольку они противоречат Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Вынесенное решение от 21.10.2016 № 4674А соответствует положениям действующего законодательства, регулирующего государственную регистрацию юридических лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.02.2017 до 11 час. 30 мин.

Заслушав представителей участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Исследовав материалы дела, с учетом требований ч. 5 ст. 49 АПК РФ, судом установлено, что отказ от части заявленных требований не нарушает права и законные интересы каких-либо третьих лиц, в связи с чем, заявленный отказ судом принимается.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ установлено, что в случае если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производству по делу подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, производство по делу в части признания незаконным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области от 02.12.2016 № 217 подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, подлежит рассмотрению требование заявителя о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области от 21.10.2016 № 4674А.

Суд, рассматривая данное требование, расценивает указание заявителя даты принятия оспариваемого решения - 14.10.2016, как техническую опечатку, в связи с чем оценивает на соответствие решение регистрирующего органа от 21.10.2016.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

21.10.2016 АО «Байкал», созданное 26.04.2016 в результате реорганизации в форме выделения из ЗАО «Новатор ЛТД», обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, представив следующие документы: заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, выписку из протокола, документ об оплате государственной пошлины, изменения к уставу юридического лица, доверенность.

О получении документов заявителю выдана расписка от 14.10.2016 №4674А.

По результатам рассмотрения представленных обществом документов инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации №4674А от 21.10.2016, в связи с тем, что по состоянию на 21.10.2016 в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения об уведомлении обществом регистрирующего органа об уменьшении уставного капитала.

Не согласившись с решением инспекции, общество обжаловало его в апелляционном порядке в вышестоящий налоговый орган. Решением управления от 02.12.2016 № 217 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Полагая, что отказ в государственной регистрация осуществлен налоговым органом с нарушением закона, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения об отказе в государственной регистрации № 4674А от 21.10.2016 незаконным и об обязании инспекцию внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации изменений в учредительные документы АО «Байкал».

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд считает заявление АО «Байкал» подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506).

Из материалов дела следует, что годовое общее собрание акционеров ЗАО «Новатор ЛТД» приняло решение о реорганизации ЗАО «Новатор ЛТД» в форме выделения из него АО «Байкал» (протокол от 26.04.2016).

Протоколом акционеры утвердили порядок и условия выделения, согласно которым в течение 3-х дней после принятия решения о реорганизации общества единоличный исполнительный орган реорганизуемого юридического лица уведомляет о принятом решении орган по государственной регистрации юридических лиц. Общество после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о своей реорганизации. Правопреемство по правам и обязанностям реорганизуемого общества определяется передаточным актом и приложениями к нему, а в случае если указанные документы не дают возможности определить правопреемника по тем или иным правам и (или) обязанностям реорганизуемого общества, возникшим до момента завершения реорганизации, указанные права и (или) обязанности относятся на общество.

Уставный капитал АО «Байкал» сформирован в размере 116 470 руб., категория акций - обыкновенные именные, номинальная стоимость - 10 руб., количество - 11 647 шт.

Уставный капитал реорганизуемого ЗАО «Новатор ЛТД» остался неизменным, уставной капитал выделяемого общества сформирован за счет собственных средств общества (нераспределенная прибыль прошлых лет).

Одновременно акционеры предусмотрели, что в случае, если по итогам размещения акций акционерного общества, создаваемого при выделении, сумма их номинальной стоимости будет отличаться от размера уставного капитала, установленного настоящим решением, а также указанного в уставе акционерного общества, создаваемого при выделении, в устав акционерного общества, созданного при выделении будут внесены изменения на основании настоящего решения и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций акционерного общества, созданного при выделении, в соответствии с п. 2 ст.12 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Способ и порядок размещения акций при реорганизации акционерного общества, создаваемого при выделении определен следующим образом: распределение акций создаваемого при выделении акционерного общества среди акционеров акционерного общества, реорганизуемого путем такого выделения. Распределение акций осуществляется среди всех акционеров Общества, в том числе акционеров, проголосовавших «против» или не принимавших участия в голосовании по вопросу о реорганизации общества, и не предъявивших требование о выкупе акций в соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об акционерных обществах». Распределение акций осуществляется в соответствии с коэффициентом распределения, который равен числу: 1. Это означает, что на 1 обыкновенную акцию общества подлежит распределению 1 обыкновенная акция акционерного общества, создаваемого при выделении.

Количество акций выделяемого акционерного общества, которое должен будет получить каждый акционер общества, рассчитывается путем деления принадлежащего ему количества акций общества, за вычетом акций, требование о выкупе которых предъявлено таким акционером обществу и которые в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» должны быть выкуплены, на коэффициент распределения.

Акции акционерного общества, создаваемого при выделении, распределяются на основании записей на лицевых счетах у регистратора на дату государственной регистрации акционерного общества, создаваемого в результате выделения.

Каждый акционер общества, голосовавший «против» или не принимавший участия в голосовании по вопросу о реорганизации общества, получает обыкновенные акции выделяемого акционерного общества, предоставляющие те же права, что и обыкновенные акции, принадлежащие ему в обществе, в количестве, пропорциональном числу принадлежащих ему обыкновенных акций общества, за вычетом обыкновенных акций общества, требование о выкупе которых предъявлено таким акционером обществу и которые в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» должны быть выкуплены.

Обыкновенные акции выделяемого акционерного общества считаются размещенными (распределенными среди акционеров общества) в момент государственной регистрации выделяемого акционерного общества.

Центральным Банком Российской Федерации 21.09.2016 зарегистрирован выпуск акций АО «Байкал» за государственным регистрационным номером 1-01-59122-N в отношении акций именных обыкновенных бездокументарных в количестве 11 457 шт. номинальной стоимостью 10 руб. каждая. Решение о выпуске утверждено решением совета директоров ЗАО «Новатор ЛТД» от 14.06.2016 (протокол № б/н) на основании решения о реорганизации ЗАО «Новатор ЛТД» в форме выделения, принятого годовым общим собранием акционеров ЗАО «Новатор ЛТД» 23.04.2016, протокол от 23.04.2016 № б/н.

В соответствии с решением о выпуске ценных бумаг АО «Байкал» способом размещения ценных бумаг является распределение акций создаваемого при выделении акционерного общества среди акционеров акционерного общества, реорганизованного путем такого выделения.

Пунктом 8.3 решения о выпуске ценных бумаг АО «Байкал» установлено, что в соответствии с решением о реорганизации в форме выделения, акции акционерного общества, создаваемого при выделении, распределяются на основании записей на лицевых счетах у регистратора на дату государственной регистрации акционерного общества, создаваемого в результате выделения.

Распределение акций осуществляется среди всех акционеров общества, в том числе акционеров, проголосовавших «против» или не принимавших участия в голосовании по вопросу о реорганизации общества, и не предъявивших требование о выкупе акций в соответствии со ст. 75 Федерального закона «Об акционерных обществах». Распределение акций осуществляется в соответствии с коэффициентом распределения, который равен числу: 1. Это означает, что на 1 обыкновенную акцию общества подлежит распределению 1 обыкновенная акция акционерного общества, создаваемого при выделении.

Отчет об итогах выпуска ценных бумаг АО «Байкал» зарегистрирован Центральным Банком Российской Федерации 21.09.2016 за государственным регистрационным номером выпуска ценных бумаг 1-01-59122-N.

Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее – Закон № 129-ФЗ) регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом.

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об оплате государственной пошлины.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ) внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 208-ФЗ внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, на основании решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций либо, если в соответствии с федеральным законом процедура эмиссии акций не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах выпуска акций, выписки из государственного реестра эмиссионных ценных бумаг. При увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций уставный капитал увеличивается на сумму номинальной стоимости размещенных дополнительных акций, а количество объявленных акций определенных категорий и типов уменьшается на число размещенных дополнительных акций определенных категорий и типов.

Таким образом, внесение изменений и дополнений в устав осуществляется, в том числе путем принятия иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. В рассматриваемом случае таким решением, по мнению суда, является решение о выпуске ценных бумаг от 12.07.2016, а также зарегистрированный Центральным Банком Российской Федерации отчет об итогах выпуска акций от 21.09.2016 1-01-59122-N.

Судом установлено, что ЗАО «Новатор ЛТД» принято решение, что в случае, если по итогам размещения акций акционерного общества, создаваемого при выделении, сумма их номинальной стоимости будет отличаться от размера уставного капитала, установленного настоящим решением, а также указанного в уставе акционерного общества, создаваемого при выделении, в устав акционерного общества, созданного при выделении будут внесены изменения на основании настоящего решения и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций акционерного общества, созданного при выделении, в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона № 208-ФЗ, которое закреплено в п. 4 протокола от 23.04.2016. Акционеры уведомлены о реорганизации общества (протокол от 14.06.2016 о принятии заявления двух акционеров о предъявлении им требований о выкупе, принадлежащих им акций).

Регистрирующим органом не представлены доказательства того, что заявитель обратился в целях регистрации уменьшения уставного капитала (порядок внесения в Устав общества изменений, связанных с уменьшением уставного капитала, регулируется п. 2 ст. 12 Закона № 208-ФЗ).

Кроме того, в настоящее время требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утверждены приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, (формы № Р 13001) предусматривает только два варианта изменений сведений об уставном капитале: уменьшение либо увеличение.

Форма для обращения юридического лица с заявлением о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части указания размера уставного капитала, законодателем не установлена.

Следовательно, поскольку, во-первых, законодательством предусмотрена только форма № Р13001 для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица; во-вторых, фактическое количество размещенных акций АО «Байкал» составило меньше количества акций, создаваемого при выделении акционерного общества среди акционеров акционерного общества, реорганизуемого путем такого выделения, являются неправомерными доводы инспекции о том, что заявителем 14.10.2016 представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых с учредительные документы юридического лица и связанных с уменьшением его уставного капитала.

По указанному основанию являются несостоятельными доводы инспекции об обязательном предоставлении решения об уменьшении уставного капитала такого юридического лица, уведомления регистрирующего органа, а также кредиторов об уменьшении уставного капитала общества.

Кроме того, в соответствии с пп. «б» ч. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений.

Таким образом, указанная норма Закона № 129-ФЗ предоставляет право заявителю предоставить вместо непосредственно «решения» иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений, что и было сделано заявителем путем предоставления в регистрирующий орган выписки из протокола годового общего собрания акционеров ЗАО «Новатор ЛТД» от 26.04.2016, отчета об итогах выпуска ценных бумаг от 21.09.2016.

Согласно п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим законом.

Отсутствие решения об уменьшении уставного капитала, с учетом фактического «неуменьшения» и приложением к заявлению отчета об итогах выпуска ценных бумаг от 21.09.2016, выписки из протокола годового общего собрания акционеров ЗАО «Новатор ЛТД» от 26.04.2016, не является основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

Документы, перечисленные в ст. 17 Закон № 129-ФЗ, представлены заявителем в соответствии с установленным перечнем.

Учитывая изложенное, заявление общества о признании незаконным решения инспекции от 21.10.2016 № 4674А об отказе в государственной регистрации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку оспариваемое решение регистрирующего органа подлежит признанию незаконным, в силу ч. 4 ст. 201 АПК РФ регистрирующий орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации изменений в учредительные документы АО «Байкал».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию с налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области от 21.10.2016 № 4674А об отказе в государственной регистрации в отношении акционерного общества «Байкал» незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации изменений в учредительные документы акционерного общества «Байкал».

Принять отказ акционерного общества «Байкал» от заявления к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании незаконными и отмене решения от 02.12.2016 № 217.

Производство по делу № А59-6221/2016 в этой части требований прекратить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области в пользу акционерного общества «Байкал» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 19.12.2016 № 44.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.И. Белоусов