Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» о признании незаконным бездействия Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни, выразившегося в не осуществлении действий по выпуску товаров задекларированных по ГДТ № 10707090/240609/0004966,

при участии:

от Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» – ФИО1 по доверенности от 23.01.2008, ФИО2 по доверенности от 13.10.2009,

от Сахалинской таможни – ФИО3 по доверенности от 28.12.2009 № 05-16/15293,

У С Т А Н О В И Л:

Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» (далее – компания) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными бездействия, выразившегося в неосуществлении действий по выпуску товаров задекларированных по ГТД № 10707090/240609/0004966 (за исключением товаров, на которые наложен арест).

В обоснование заявленных требований указано, что для оформления товара, прибывшего по коносаментам PUK0003853, PUK 0003856, 24.06.2009 компанией в Южно-Сахалинский таможенный пост через таможенного брокера ЗАО «НЭК» была подана ГТД № 10707090/240609/0004966. При производстве таможенного контроля таможенным органом было выявлено недостоверное декларирование товара по двум позициям, в результате чего в отношении таможенного брокера было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.1 и 16.2. Таможенного Кодекса РФ. В результате на товары №№ 1, 21 был наложен арест. По пакету документов, представленных обществом, в отношении товаров №№ 2-20, 22-26 у таможенного органа претензий не возникло, однако вопрос о выпуске товара им разрешен не был. Полагая, что имело место бездействие таможни, выразившееся в невыпуске товаров, компания обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель компании заявленные требования уточнила, просила признать незаконным бездействие Южно-Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров №№ 2-20, 22-26 по ГТД №10707090/240609/0004966 по основаниям, изложенным в заявлении.

Сахалинская таможня в отзыве и дополнении к нему, и ее представитель в судебном заседании, с требованиями компании не согласились. Указали, что выпуск спорного товара произведен таможенным органом своевременно, в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства. Полагали, что у таможни отсутствовали правовые основания для выпуска товаров №№ 2-20, 22-26 заявленных в ГТД № 10707090/240609/0004966, поскольку товарная партия, заявляемая в рамках одной грузовой таможенной декларации, является единым целым и неделима для целей таможенного оформления.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 20.01.2010 до 14 час. 30 мин.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24.06.2009 таможенным брокером ЗАО «НЭК» в Южно-Сахалинский таможенный пост на основании договора на таможенное оформление от 15.01.2009 № Y-04191 и поручения на таможенное оформление от 26.05.2009 для производства таможенного оформления и таможенного контроля ввезенного товара была подана ГТД № 10707090/240609/0004966 в режиме «выпуск для внутреннего потребления».

На основании поручения на досмотр № 1070307250609/000455 с целью идентификации товара был проведен таможенный досмотр, о чем составлен акт № 1070307250609/000455.

В ходе сопоставления сведений о товарах, заявленных в ГТД №10707090/240609/0004966 и сведений, полученных в результате проведенного таможенного досмотра по поручению на досмотр №1070307250609/000455, установлено, что часть товаров, прибывших на территорию РФ, не задекларирована, а именно:

- стержни («пальцы») из черного металла различных размеров с резьбой на всей поверхности в комплекте с накрученными на оба конца гайками из черных металлов в количестве 442 шт., общий вес нетто 2 573,4 кг., брутто 2670 кг.;

- седло корпуса адаптера в количестве 8 шт.

По данному факту в отношении ЗАО «НЭК» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2. КоАП. В рамках проведения административного расследования на товары, являющиеся предметом административного расследования, протоколом от 17.08.2009 был наложен арест.

28.10.2009 все товары, заявленные по ГТД № 10707090/240609/0004966 были выпущены в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Не согласившись с бездействием, выразившемся в нарушении срока выпуска товара, компания обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу положений п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со ст. 149 Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенному органу, за исключением случаев продления сроков проведения проверки товаров согласно п. 2 ст. 359 ТК РФ.

Пунктом 1 ст. 149 ТК РФ определен перечень условий, при соблюдении которых таможенными органами осуществляется выпуск товаров в сроки, предусмотренные ст. 152 Кодекса:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного ст. 154 Кодекса;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

Статьей 153 ТК РФ определены дополнительные условия выпуска товаров. В соответствии с п. 1 данной статьи Кодекса при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных ст. 149 Кодекса, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи.

Судом установлено что в ходе таможенного оформления товаров №№ 2-20, 22-26 представлен полный пакет документов, содержащих необходимые сведения для выпуска товаров, в ходе проверки которых таможенным органом не выявлено нарушений декларантом условий выпуска указанных товаров, предусмотренных ст. 149 ТК РФ.

Учитывая изложенное, суд считает, что у таможенного органа не имелось оснований для невыпуска спорных товаров в установленные таможенным законодательством сроки.

Доводы таможни о том, что весь товар, заявленный в рамках одной таможенной декларации, является единым неделимым целым, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Пунктом 70 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 установлено, что завершение проверки таможенной декларации, иных документов и товаров при таможенном оформлении товаров оформляется путем проставления штампа установленной формы, а также соответствующих записей (если требуется). Если выпуск запрещается не по всем товарам, декларируемым в одной таможенной декларации, то в графе "D" комплекта ТД1 или "D/J" комплекта ТД3, в комплектах которых содержатся сведения о данном товаре, вносится запись "Товар № (порядковый номер товара, указанный в графе 32 комплектов ТД1 и ТД2) выпуск запрещен" с указанием даты и заверяется ЛНП. Причина, по которой не может быть осуществлен выпуск товара, указывается во втором подразделе в графе "E" комплекта ТД1 или "E/J" комплекта ТД3 (п. 71).

Согласно п. 7 Инструкции, при соблюдении условий выпуска решение о выпуске товаров должно быть принято уполномоченным должностным лицом в пределах сроков, установленных ст. 152 Кодекса, которые не должны превышать трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации и представления необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия таможни, выразившегося в нарушении срока выпуска товаров №№ 2-20, 22-26 по ГТД № 10707090/240609/0004966.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска, уплаченная компанией при подаче заявления госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Сахалинской таможни.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Бездействие Южно - Сахалинского таможенного поста Сахалинской таможни, выразившееся в нарушении срока выпуска товаров по ГТД № 10707090/240609/0004966:

- Товар № 2 - Держатель сверла, стальной литой-часть машины для врезки в трубопровод или резервуары под давлением для проведения ремонтных работ без отключения, для использования на буровой платформе – З штуки;

- Товар № 3 - Заглушка, не литая, изготовленная из коррозионностойкой стали, с нарезанной резьбой, рассчитанная на максимальное давление 0.1 мпа (10бар), используемая на буровой платформе при ремонтных работах на трубопроводах под давлением – 4 штуки;

- Товар № 4 - Запорная головка с уплотнительной манжетой - часть перекрывающего механизма трубопровода под давлением для проведения ремонтных работ без отключения, для использования на буровой платформе, стальная, не литая – 12 штук;

- Товар № 5 - приемная камера для отвода газов - часть машины для врезки в трубопровод или резервуары под давлением для проведения ремонтных работ без отключения, для использования на буровой платформе, стальная, не литая – 4 штуки;

- Товар № 6 - Купон, часть высверленного участка трубопровода, изготовленный их черного металла, используемый в качестве заменяемой части (заплатки) при ремонтных работах на трубопроводе – 4 штуки;

- Товар № 7 - Инструмент ручной, марка ТМ-101В, изготовленный из черного металла, для выполнения врезок без снижения давления в трубопроводы и резервуары без отключения, для проведения ремонтных работ на буровой платформе – 6 штук;

- Товар № 8 - Сверлильный расточный механизм, марка Т-1200, производитель T.D. Williamson, с гидравлическим приводом, для выполнения врезок в трубопровод или резервуары без снижения давления, для проведения ремонтных работ на буровой платформе – 2 штуки;

- Товар № 9 - Сверлильный расточный механизм, марка Т-203, производитель T.D. Williamson, с пневматическим приводом, для выполнения врезок в трубопровод или резервуары без снижения давления, для проведения ремонтных работ на буровой платформе – 8 штук;

- Товар № 10 - Инструмент ручной, марка ТМ-101, изготовленный из черного металла, для выполнения врезок в трубопровод или резервуары без снижения давления, для проведения ремонтных работ на буровой платформе – 10 штук;

- Товар № 11 - машина для очистки нефтяных и газовых труб, марка TM2460XXL, производитель T.D. Williamson, с комбинированным приводом (электрический, гидравлический), для использования на буровой платформе – 2 штуки;

- Товар № 12 - Сверлильный механизм, марка ТМ360, производитель T.D. Williamson с воздушным приводом, для выполнения врезок в трубопровод или резервуары без снижения давления, для проведения ремонтных работ на буровой платформе – 4 штуки;

- Товар № 13 - Сверла сменные сверлильного механизма для врезки под давлением в трубопроводы и резервуары, изготовленные из быстрорежущей стали, не литые, для использования в ремонтных работах на буровой платформе, поставляемые в наборе – 1 набор;

- Товар № 14 - Съемные трубные ключи, разных размеров, упакованные и поставляемые в наборах - инструменты ручные, изготовленные из черного металла, для использования в ремонтных работах на буровой платформе - 2 набора;

- Товар № 15 - Переходник трубный, изготовленный из коррозионностойкой стали, для сварки встык, рассчитанный на максимальное давление 0.1 мпа (10бар), используемый на буровой платформе при ремонтных работах на трубопроводах под давлением – 4 штуки;

- Товар № 16 - Прокладка для узлов агрегатов перекрывающего механизма для перекрытия трубопровода под давлением, выточенная из черного металла, не литая, для использования в ремонтных работах на буровой платформе – 12 штук;

- Товар № 17 - Поршень реверсивный, марка BiDirectionnAII, часть механизма для очистки нефте- и газопроводных труб изнутри, стальной, не литой (снабженный уплотняющими манжетами), для использования в производственных целях на буровой платформе - 6 штук;

- Товар № 18 - Резьбовой адаптер для удержания сверла - часть сверлильного механизма для врезки в трубопровод и резервуары под давлением, стальной, не литой, для использования в ремонтных работах на буровой платформе – 12 штук;

- Товар № 19 - Прокладки различные по составу, упакованные в набор, поставляемые совместно, используемые для ремонта узлов агрегатов сверлильных механизмов – 1 набор;

- Товар № 20 - сверло сменное механизма для врезки и перекрытия трубопровода под давлением, для нарезания резьбы по металлу, изг. Из быстрорежущей стали, для использования в ремонтных работах на буровой платформе - 34 штуки;

- Товар № 22 - Фланец уплотнительный, изготовленный из коррозионностойкой стали, не литой, рассчитанный на максимальное давление 0.1 мпа (10бар) для использования в ремонтных работах на трубопроводах с узлами агрегатов перекрывающих механизмов – 8 штук;

- Товар № 23 - Фитинг-заглушка, марка STOPPLE, изготовленный из коррозионностойкой стали, не литой, с резьбой, рассчитанный на максимальное давление 0.1 мпа (10бар), используемый для перекрытия трубопровода под давлением для проведения ремонтных работ - 11 штук,

- Товар № 24 - Фитинг-заглушка, изготовленный из коррозионностойкой стали, без резьбы, для сварки встык, рассчитанный на максимальное давление 0.1 мпа (10бар), используемый для перекрытия трубопровода под давлением для проведения ремонтных работ – 28 штук;

- Товар № 25 - Центратор сверла - часть сверлильного механизма для врезки в трубопровод и резервуары под давлением, стальной, не литой, для использования в ремонтных работах на буровой платформе – 2 штуки;

- Товар № 26 - Шланг, изготовленный из вулканизированной, не пористой резины, без фитингов, не армированный, не комбинированный с другими материалами, для использования с узлами агрегатов сверлильного механизма для врезки в трубопроводы под давлением с гидроприводом – 1 штука, признать незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской федерации.

Взыскать с Сахалинской таможни в пользу Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» 2 000 рублей судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления по платежному поручению от 18 ноября 2009 года № 1.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А. И. Белоусов