Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области о признании незаконным решения от 26.12.07 г. № 10-08/57355 и обязании произвести возврат неверно уплаченного платежа по страховым взносам в размере 123 535 руб.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя – ФИО2 по доверенности от 29.02.08 г.,

от межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 29.10.07 г. № 04-16/47129,

от ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске - ФИО4 по доверенности от 29.10.08 г. № 56,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Сахалинской области (далее - инспекция) о признании незаконным решения от 26.12.07 г. и обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых в сумме 123 535 руб.

Определением суда от 06.03.08 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске (далее – учреждение).

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что 19.12.07 г. обратился в инспекцию с заявлением перезачесть или произвести возврат - неверно уплаченных платежей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 124 767 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии в размере 25 900 руб. по причине ошибочно указанного статуса плательщика в платежных документах - «09», вместо положенных «14 и 02», соответственно. Извещением от 26.12.07 г. № 44718– платеж по страховым взносам в виде фиксированного платежа, на выплату накопительной части в сумме 25 900 руб. возвращен плательщику на основании п. 1 ст. 78 НК РФ. При этом решением от 26.12.07 г. № 10-08/57355 в возврате платежа по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 124 767 руб. плательщику отказано в виду того, что вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, относятся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Вместе с тем данный вывод не основан на нормах действующего законодательства.

В судебном заседании представитель предпринимателя в порядке ст. 49 АПК РФ, уточнил заявленные требования. Указал, что на основании представленного протокола к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 20.12.07 г. №21482 и справки – заключения от 20.12.07 г. № 11746 сумма переплаты по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составляет 124 767 руб. Просил признать решение от 26.12.07 г. № 10-08/57355 «об отказе в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» принятое инспекцией не законным. Обязать налоговый орган произвести возврат предпринимателю неверно уплаченного платежа по страховым взносам в размере 124 767 руб.

Инспекция в своем отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями предпринимателя не согласились и в их удовлетворении просили отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Управление в представленном отзыве указало, что не является администратором поступлений в бюджеты РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, следовательно, не имеет полномочий по осуществлению возврата излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование или их зачета. Согласно материалам проверки у предпринимателя по состоянию на 20.12.07г. имелась переплата по страховым взносам в размере: на страховую часть трудовой пенсии - 124 767 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 25 900 руб.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, по платежным поручениям от 14.02.07 г. № 9, от 15.03.07 г. № 19, от 13.04.07 г. № 30, от 15.05.07 г. № 44, от 15.06.07 г. № 55, от 13.07.07г. № 67, от 10.08.07 г. № 81, от 13.09.07 г. № 91, от 10.10.07 г. № 101, от 13.11.07г. № 114, от 12.12.07 г. № 122, предприниматель произвел уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа на выплату страховой части трудовой пенсии на общую сумму 124 767 руб., ошибочно указав статус плательщика в платежных документах – «09», вместо положенных «14 и 02» соответственно.

19.12.07 г. предприниматель обратился в инспекцию с заявлением о перезачете страховых взносов, направленных на страховую и на накопительную часть трудовой пенсии. Инспекция письмом от 26.12.07 г. № 10-08/57355 отказала предпринимателю в возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 124 767 руб., указав на то, что вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии относятся к компетенции Пенсионного фонда РФ, извещением от 26.12.07 г. № 44718 инспекция уведомила предпринимателя, что на основании п. 1 ст. 78 НК РФ проведен возврат на сумму 25 900- страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Не согласившись с отказом инспекции, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, проверив законность и обоснованность действия налогового органа, находит требования предпринимателя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда РФ по возврату (зачету) страховых взносов законодательством не установлено.

Согласно ст. 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями ст. 25 названного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии с приложением № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.96 г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Поскольку Федеральным законом № 167-ФЗ не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, к данным правоотношениям применяются положения п. п. 7, 9 ст. 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ).

Данные нормы регулируют порядок и сроки возврата излишне уплаченных сумм налогов, сборов и пени, которыми определено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Кроме того, п. 14 ст. 78 НК РФ закреплено, что правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Согласно составленной учреждением справки – заключения от 20.12.07 г. № 11746 задолженности по обязательным платежам в Пенсионном фонде РФ у предпринимателя не имеется, переплата по страховой части трудовой пенсии составляет 150 667 руб., что подтверждается протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 20.12.07г. № 21482, реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.02 г. по 31.12.08 г.

Установленный судом факт наличия у предпринимателя переплаты по страховым взносам в сумме 124 767 руб. налоговым органом не оспаривается.

С учетом изложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что налоговому органу представлено право производить зачет или возврат, в том числе излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Ссылка налогового органа относительно того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в ст.8 НК РФ, и поэтому не подлежит применению ст. 78 Кодекса, несостоятельна, так как ст. 2 Закона № 167-ФЗ предусматривает возможность регулирования правоотношений, связанных с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах отказ инспекции в возврате спорных сумм страховых взносов не может быть признан законным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 5 ст. 201 АПК РФ суд, обязывает налоговую инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя в виде возврата 124 767 руб. излишне уплаченных страховых взносов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области от 26 декабря 2007 года №10-08/57355 в возврате индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 124 767 рублей незаконным, как несоответствующий Налоговому Кодексу РФ.

Обязать межрайонную ИФНС России № 1 по Сахалинской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 страховые взносы в сумме 124 767 рублей.

Взыскать с межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области расположенной по адресу: <...>/А в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.И. Белоусов