Гражданский кодекс часть 1

с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «С.С.С.» (ОГРН 1026500525457, ИНН 6501095029)

к Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области,

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500537470, ИНН 6501025800),

МВД России,

Министерство финансов России

о взыскании с казны Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации убытков в размере 2 817 525,88 рублей,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Анивскому ГО,

при участии:

от ООО «С.С.С.» - представитель Барков А.Н. по доверенности от 22.06.2020, представлен документ о высшем юридическом образовании, Черкашин Р.В. по доверенности от 22.06.2020 на основании адвокатского удостоверения,

от УМВД РФ по Сахалинской области – представитель Кребс Е.Э. по доверенности от 11.01.2021, представлен документ о высшем юридическом образовании,

от МВД России – представитель Кребс Е.Э. по доверенности от 11.01.2021, представлен документ о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «С.С.С.» (ОГРН 1026500525457, ИНН 6501095029) обратилось в суд к Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Сахалинской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500537470, ИНН 6501025800) о взыскании с казны Российской Федерации в лице Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации убытков в размере 2 817 525,88 рублей, причиненных СП ООО «С.С.С.» незаконными действиями сотрудников ОМВД России по Анивскому городскому округу по уголовному делу № 11901640019000099, возбужденному 26.07.2019.

Определением суда от 13.01.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02.02.2020.

Определением суда от 02.02.2021 суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков: МВД России и Министерство финансов России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОМВД России по Анивскому ГО, а также суд истребовал материалы уголовного дела № 11901640019000099, назначил дело к судебному разбирательству на 17.03.2021.

До начала судебного заседания от ОМВД России по Анивскому ГО поступила информация о том, что материалы уголовного дела № 11901640019000099 27.10.2020 направлены в прокуратуру Анивского района.

В судебном заседании участники процесса ходатайствуют об истребовании материалов уголовного дела, пояснили, что по их информации материалы уголовного дела были направлены в Прокуратуру Сахалинской области. Слушание отложено до 12.04.2021, судом истребовал материалы уголовного дела № 11901640019000099.

05.04.2021 через канцелярию суда из прокуратуры Анивского района поступили копии материалов надзорного производства.

В судебном заседании участники процесса ходатайствуют об истребовании оригиналов материалов уголовного дела № 11901640019000099, поскольку копии надзорного производства предоставлены не в полном объеме, отсутствуют материалы оперативно-розыскных мероприятий, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, в том числе документов, обосновывающих стоимость 734,4 кг соленой икры лососевых пород рыбы, а документов об экспертизе изъятой икры.

Изучив материалы дела, с учетом доводов участников процесса, суд определил истребовать уголовное дело № 11901640019000099, по указанным основаниям слушание по делу отложено на 05.05.2021, далее дата судебного заседания изменена на 11.05.2021.

27.04.2021 прокуратура Анивского района информировала суду о том, что в прокуратуре истребуемое уголовное дело отсутствует. Прокуратура Сахалинской области сообщила суду, что в связи с неустановлением в ходе исполнения поручения арбитражного суда местонахождения уголовного дела, в следственный орган направлено требование о восстановлении материалов уголовного дела.

В судебном заседании представитель истца настаивал на рассмотрении спорна по тем доказательствам, которые представлены в материалы дела.

Представитель ответчиков возражал относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании ходатайствовал об отложении слушания для предоставления доказательств и истребовании материалов оперативно-розыскных мероприятий, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела № 11901640019000099.

Изучив материалы дела, с учетом доводов участников процесса, суд определил истребовать в УЭБиПК УМВД России по Сахалинской области надлежащим образом заверенные копии материалов оперативно-розыскных мероприятий, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела № 11901640019000099 (в частности, актов осмотра, изъятия (с определением даты выработки икорной продукции), передачи на хранение, документов по определению стоимости 1 кг., икорной продукции, материалов производства в отношений изъятой икорной продукции оценки, экспертизы иного заключения специалиста, материалов по проведению исследования 3 кг (15 банок) икры). Слушание отложено до 21.05.2021.

14.05.2021 в суд из УЭБиПК УМВД России по Сахалинской области поступили истребимые доказательства. Участники процесса до начала судебного заседания ознакомлены с данными доказательствами.

В судебное заседание представителем истца предоставлены письменные пояснения. В свадебном заседании представитель ответчиков указал, что по количеству изъятой икры и по цене 1 кг икорной продукции у ответчиков возражений нет.

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании объявлен перерыв до 25.05.2021.

В судебное заседание представителем ответчика предоставлен отзыв.

В судебном заседании представители истца требования поддержали на основании иска и письменных пояснений.

Представитель ответчиков возразил относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Совместное Российско-Новозеландское предприятие Общество с ограниченной ответственностью «С.С.С.» является юридическим лицом, зарегистрированным 18.02.1998 Администрацией г. Южно-Сахалинска.

24.09.2002 Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области принято решение о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, № 726, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1026500525457, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В связи с решением Арбитражного суда Сахалинской области от 24.10.2018 по делу № А59-3972/2018 общество изменило наименование на ООО «С.С.С.».

Из материалов дела следует, что 18.06.2019 в ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», 19.06.2019 в ходе проведенного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Сахалинской области изъята выработанная истцом икра горбуши соленая мороженная, упакованная в 3 672 банки по 200 грамм, в общем количестве - 734.4 килограмма, на сумму 2 646 013 рублей 82 копеек.

18.06.2019 изъятая икорная продукция, упакованная в 3 672 банки но 200 грамм, в общем количестве - 734.4 килограмма, на сумму 2 646 013 рублей 82 копеек помещена сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Сахалинской области в рефрижераторный контейнер REFU №570675/6. принадлежащий предприятию, где хранилась до конца мая 2020.

Указанный рефрижераторный контейнер с икрой лососевой упакованной в 3 672 банки по 200 грамм, в общем количестве - 734.4 килограмма, на сумму 2 646 013 рублей 82 копеек был опечатан органами следствия в целях не допущения доступа посторонних лиц и не вскрывался до принятия процессуального решения о возвращении икорной продукции.

В ходе предварительного расследования из оставленной на хранение икорной продукции сотрудниками следственных органов для проведения исследования было израсходовано 3 кг. или 15 банок икорной продукции стоимостью 10800 рублей.

По результатам проведённой проверки 26.07.2019 в следственном отделе ОМВД России по Анивскому городскому округу возбуждено уголовное дело № 11901640019000099 по признакам преступления предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 171.1. УК РФ в отношении генеральною директора СИ ООО « С.С.С.»., подозреваемого в производстве, хранении в целях сбыта изъятой лососевой икры без обязательной, предусмотренной законодательством маркировки.

26.05.2020 постановлением следователя следственного отдела ОМВД России по Анивскому городскому округу уголовное дело № 11901640019000099 и уголовное преследование в отношении руководителя общества прекращены по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24, п.2 ч.1 cт. 27, ст. 212 и 213 УПК РФ.

При прекращении уголовного дела также разрешен вопрос о судьбе вещественных доказательств, следователь постановил (постановление от 26.05.2020): вещественное доказательство - 734,4 килограмма соленой икры лососевых пород, упакованные в 3 632 банки по 200 грамм, возвратить генеральному директору СП ООО «С.С.С» (том 1 л.д.165).

11.12.2020 между ООО «С.С.С.» (Заказчик) и СУП «ЖЭУ № 10» городского округу «Город Южно-Сахалинск» заключен договор на возмездное оказание услуг по уничтожению и изоляции испорченной продукции.

16.12.2020 составлен акт об уничтожении испорченной продукции - икры горбуши, соленая, мороженная.

Полагая, что незаконными действиями сотрудников полиции и следственных органов причинены убытки в связи с истечением срока годности и утратой икорной продукции на сумму 2 634 840 рублей, а также понесены расходы в сумме 182 685,88 рублей на электроснабжение рефрижераторного контейнера REFU№570675/6 в период с 01.08.2019 по 25.05.2020, в котором хранилась изъятая икорная продукция, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно пункту 1 статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу данной правовой нормы возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьями 16 и 1069 ГК РФ убытки, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Федерации или муниципальным образованием.

Исходя из приведенных норм права, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан доказать наличие в совокупности следующих обстоятельств: факта и размера убытков, противоправного поведения ответчика, причинно-следственной связи между поведением ответчика и убытками.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что в данном случае убытки истца явились следствием действий органа следствия по возбуждению в отношении генерального директора ООО «С.С.С.» уголовного дело № 11901640019000099, производство по которому в последующем было прекращено в связи с отсутствием в деянии подозреваемого состава преступления, и непринятием органами следствия мер по реализации скоропортящейся продукции.

На основании распоряжения начальника полиции УМВД России по Сахалинской области от 17.06.2019 № 73 проведены оперативно-розыскные мероприятия территории производственной базы ООО «С.С.С.».

Из рапорта оперуполномоченного по ОВД УЭК и ПК УМВД России по Сахалинской области от 25.07.2019 следует, что по результатам ОРМ «Проверочная закупка» было приобретено 40 банок с икрой рыб лососевых пород, каждая банка по 200 грамм.

Из протокола проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и изъятия документов, предметов и материалов от 19.06.2019 следует, что произведено изъятие 3 632 банки по 200 грамм, которые переданы на хранение ООО «С.С.С.» (том 3 л.д. 36-42), из них 87 банок по 200 грамм переданы ФГУБ «Главрыбвод» для проведения исследования.

Таким образом, путем закупки (40 банок) и изъятия (3632) получено 3672 банки икры, из которых 87 передано для производства исследования.

Согласно акту приема-передачи имущества от 19.06.2019 на ответственное хранение истцу передано 3 632 пластмассовых банок с икрой лососевых видов рыб (в акте имеется исправление на 3 545, хотя должно быть указано 3585) (том 3 л.д. 43).

Из проведенного исследования от 25.06.2019, выполненного экспертом, ихтиологом рыбохозяйственных водоемов ФГБУ «Главрыбвод», который предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, следует: на исследование предоставлено 87 пластиковых банок, закрытых металлическими крышками, каждая банка массой 200 грамм; в ходе исследования поочередно каждая банка была вскрыта и изъято содержимое в виде образцом водных биологических ресурсов; перед вскрытием емкости установлено, что их целостность не нарушена. Эксперт пришел к следующим выводам: представленные образцы являются икрой рыб вида кета- горбуша; вся продукция изготовлена заводским способом; икринки имеют одинаковую стадию зрелости, что характерно для производства горбуши выловленной в морской акватории (том 3 л.д. 31-34).

Из справки № 5/3296 от 26.07.2019 исследования документов в отношении ООО «С.С.С.» на предмет определения стоимости икры рыб лососевых пород, приобретенных в результате ОРМ «Проверочная закупка» и ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», следует, что в ходе ОРМ было приобретено 40 банок и обнаружено 3632 банок икры рыб лососевых пород, в каждой находилось 200 грамм икры лососевых пород, всего 3672 банки, что составляет 734,40 кг. На день проведения документального исследования на сайте федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru), средняя потребительская цена за 1 кг. икры рыб лососевых пород на территории Российской Федерации на июнь 2019 года составляла 3 602,96 рублей (том 3 л.д.46-48).

Постановлением следователя по ОВД СЧ по РОПД СУ УМВД России по Сахалинской области от 26.07.2019 возбуждено уголовное дело № 11901640019000099 в отношении руководителя истца. В постановлении следователем отражено, что осуществлено производство, хранение в целях последующего сбыта и сбыт, продовольственных товаров без обязательной маркировки икры лососевой в общем количестве 734,4 кг, на общую сумму 2 646 013,82 рублей (том 2 л.д.20-21).

Постановлением следователя СО ОМВД России по Анивскому городскому округу от 14.10.2019 признаны и приобщены к материалам уголовного дела № 11901640019000099 в качестве вещественных доказательств, 734,4 кг. соленой икры рыб лососевых пород, упакованной в 3 632 банки по 200 грамм. В постановлении определено место хранения вещественных доказательств – хранить в рефрижераторном контейнере на территории ООО «С.С.С.» в с. Новотроицкое Анивского района Сахалинской области (том 2 л.д.39-40).

Из представленных материалов надзорного производства следует, что длительное время не принималось мер по расследованию, следственные и процессуальные действия выполнялись не своевременно, что повлекло нарушение разумных сроков производства предварительного расследования (том 2 л.д.56-113).

Таким образом изъятие икорной продукции в количестве 734,4 кг. (путем закупки (40 банок) и изъятия (3632) произошло 19.06.2019.

Как указано выше, уголовное дело № 11901640019000099 прекращено постановлением следователя следственного отдела ОМВД России по Анивскому городскому округу от 26.05.2020, этим же постановлением возвращена икорная продукция.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что вышеуказанная икорная продукция произведена в августе 2018 года (том 1 л.д. 15-82) срок ее годности составлял 12 месяцев.

При этом, право на распоряжение изъятой продукцией возникло у истца только после возвращения икорной продукции, то есть после 26.05.2020, таким образом, срок годности на изъятую икорную продукцию к указанной дате истек.

Таким образом, возможные негативные последствия для истца в виде истечения срока годности товара ввиду наличия вышеназванного уголовного дела находятся в прямой взаимосвязи с действиями органа следствия.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что убытки в размере 2 643 840 рублей ( 734,4 кг. (или 3 672 банки икры по 200 грамм)) * 3 600 рублей (стоимость 1 кг икры), в виде стоимости товара, пришедшего в негодность в связи с истечением срока годности в период нахождения икорной продукции под изъятием из оборота в прямой причинно-следственной связи с действиями органа следствия.

При этом суд принимает во внимание, положения пункта 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 и признает, что изъятие товара проводилось в отсутствие достаточных фактических оснований и не соответствовало целям, для достижения которых данная мера применяется, а также принципам разумности и соразмерности.

Довод ответчиков о том, что икорная продукция была ненадлежащего качества отклоняется судом ввиду того, что материалы дела не содержат таких доказательств (не представлено заключение судебной ветеринарно-санитарной экспертизы или иных аналогичных исследований, свидетельствующих, что изъятая лососевая икра не может быть реализована по причине опасности для жизни или здоровья граждан), то обстоятельство, что икра в период ОРМ была без обязательной, предусмотренной законодательством маркировки, не свидетельствует о том, что изъятия у истца икра была некачественной и не могла быть реализована при соблюдении советующих требований.

Согласно ст. 472 ГК РФ срок годности - это срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Срок годности изъятого товара составлял 12 месяцев, на что прямо указано в согласно ГОСТ 31793-2012 «Икра лососевая зернистая замороженная».

В соответствии с параграфом 37 Инструкции N 34/15 изъятые скоропортящиеся и другие продовольственные товары, требующие специальных условий хранения, немедленно после изъятия, осмотра и проверки их качества органами государственной инспекции по качеству товаров (или органами санитарного надзора) передаются специально выделенным магазинам. Возврату в натуре продукты не подлежат.

Как указано выше, в постановлении о прекращении производства по уголовному делу от 26.05.2020, следственный орган установил, что продукция изготовлена в августе 2018 года, отсутствовал умысел на сбыт избитой не маркированной продукции, изъятая лососевая икра соответствовала ТУ, приготовлена по ГОСТу, однако банка, в которых хранилась икра не были оклеены этикетками ввиду избежание намокания бумаги из-за наличия сырости, данные действия планировалось выполнить непосредственно перед реализаций.

Однако, следственные органы, располагающие информацией об ограниченном сроке годности изъятой продукции (август 2018 года), не приняли надлежащих мер по соблюдению названных положений Инструкции. Ответчиками в материалы дела не представлены доказательства и не представлены пояснения невозможности производства маркировки продукции (оклеить этикетками - промаркировать).

Определяя размер подлежащих взысканию убытков, суд исходил из статистической (сайт федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru)) стоимости одного килограмма икры в момент ее изъятия (3 602,96 рублей). Из материалов дела следует, что истец просил взыскать убытки исходя из стоимости икры в сумме 3 600 рублей, в материалы дела истцом предоставлен договор купли-продажи от 14.05.2019, в соответствии с которым истец предлагал к реализации икорную продукцию исходя из стоимости 1 килограмма в размере 3 600 рублей.

Дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании убытков в размере 2 634 840 рублей.

Также, с учетом установленных выше обстоятельств, подлежат удовлетворению требования о возмещении расходов понесённых на электроснабжение рефрижераторного контейнера REFU№570675/6 в период с 01.08.2019 по 25.05.2020, в котором хранилась изъятая икорная продукция.

Факт несения расходов по электроснабжению в сумме 182 685,88 рублей документально подтвержден, представленный истцом расчет судом проверен, признан верным.

В силу статей 16, 1069 ГК РФ ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Пунктом 100 статьи 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

С учетом приведенных положений законодательства ущерб в размере 2 817 525,88 рублей подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации.

По указанным основаниям требования к остальным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы согласно ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика, при этом судом учтено полное перечисление государственной пошлины в доход федерального бюджета при обращении в суд.

Кроме того, судом установлено, что истом при подаче иска произведена переплата государственной пошлины в сумме 56 рублей, которые подлежат возврату из федерального бюджета, как излишне оплаченные.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «С.С.С.» (ОГРН 1026500525457, ИНН 6501095029) убытки в сумме 2 817 525,88 рублей., а также расходы по оплате государственной пошлины в 37 088 руб. Всего взыскать – 2 854 613,88 рублей.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «С.С.С.» (ОГРН 1026500525457, ИНН 65010950290 из федерального бюджета сумму излишне оплаченной государственной пошлину в размере 56 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Судья

Ю.А. Дремова