Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1407» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1407» (далее – общество, лицензиат) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении проверки 30 января 2014 года сотрудниками управления выявлены допущенные лицензиатом нарушения положений Федерального закона от 08. 11. 2007 г. № 259 - ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Устав автомобильного транспорта), Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18. 09. 2008 № 152 (далее – Обязательные реквизиты), Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02. 04. 2012 № 280 (далее - Положение о лицензировании). Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения административного дела и его передаче в Арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением суда от 21. 02. 2014 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в Арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Общество отзыв на заявление не представило.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно основных сведений из ЕГРЮЛ лицензиат зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> и имеет лицензию № АСС – 65 - 200586 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия – бессрочно.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 26. 12. 2013 № 530/пров, Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Сахалинской области от 01. 02. 2013 № АК – 100 фс, а также определения от 31. 01. 2014 № 08 о возбуждении дела об административном правонарушении, управлением в период с 07 по 17 февраля 2014 года проведена проверка деятельности общества по вопросам соблюдения требований транспортного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

- внутри транспортных средств отсутствует наименование, адрес и телефон контролирующих органов;

- на указателе маршрута регулярных перевозок не проставлены наименования начального и конечного остановочных пунктов;

- в путевых листах №№ 075, 078 от 29. 01. 2014 и №№ 082, 083, 085 от 30. 01. 2014 отсутствуют имя и отчество водителя;

- в путевых листах №№ 075, 078 от 29. 01. 2014 и № 083 от 30. 01. 2014 отсутствует время проведения послерейсового медицинского осмотра, не заверены штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр;

- на путевых листах №№ 075, 078 от 29. 01. 2014 и №№ 082, 083, 085 от 30. 01. 2014 показания одометра не заверены контрольными механиками;

- в заголовочной части путевых листов на январь 2014 года №№ 32 и 33 отсутствует информация и местонахождении и номере телефона юридического лица.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 17. 02. 2014 № 30.

По итогам проверки административный орган составил протокол об административном правонарушении от 17. 02. <...>, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ, который совместно с иными материалами административного производства направлен в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Частью 3 ст. 14. 1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию на основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99 -ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 2 Закона № 99 - ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 7 статьи 3 Закона № 99 – ФЗ установлено, что лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании.

В соответствии с п. «и» ч. 4 Положения о лицензировании - лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе, является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пункту 30 Правил перевозок на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

Подпунктом «б» пункта 37 Правил перевозок установлено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Статьей 6 Устава автомобильного транспорта установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3. 3, 3. 4 и 3. 5 Обязательных реквизитов - путевой лист должен содержать сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, транспортном средстве и водителе.

В соответствии с пунктом 5. 1 Обязательных реквизитов сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для юридического лица - наименование, организационно - правовую форму, местонахождение, номер телефона.

В наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т. п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании (пункт 12 Обязательных реквизитов).

Согласно пункту 6. 3 Обязательных реквизитов сведения о транспортном средстве включают, в том числе, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо).

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку, в силу пункта 13 Обязательных реквизитов, проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.

Пунктом 7 Обязательных реквизитов установлено, что сведения о водителе включают фамилию, имя, отчество водителя, а также дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества (пункт 16 Обязательных реквизитов).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров вышеизложенные требования законодательства предпринимателем соблюдены не были. В частности, внутри транспортных средств отсутствовали сведения о наименовании, адресе и телефоне контролирующих органов, на указателе маршрута регулярных перевозок не были проставлены наименования начального и конечного остановочных пунктов, в путевых листах №№ 075, 078 от 29. 01. 2014 и №№ 082, 083, 085 от 30. 01. 2014 отсутствовали сведения об имени и отчестве водителя, в путевых листах №№ 075, 078 от 29. 01. 2014 и № 083 от 30. 01. 2014 отсутствовало время проведения послерейсового медицинского осмотра, не заверены штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр, на путевых листах №№ 075, 078 от 29. 01. 2014 и №№ 082, 083, 085 от 30. 01. 2014 показания одометра не были заверены контрольными механиками, в заголовочной части путевых листов на январь 2014 года №№ 32 и 33 отсутствовала информация и местонахождении и номере телефона юридического лица.

Доказательства соблюдения предпринимателем лицензионных условий в материалах дела отсутствуют.

Исследовав порядок производства по делу об административном правонарушении, суд установил, что он осуществлен в соответствии с процессуальными требованиями. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица, с соблюдением представляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав. Существенных нарушений порядка административного производства не выявлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14. 1 КоАП РФ, в связи с чем, удовлетворяет заявленные требования административного органа, принимая во внимание совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначает наказание в минимальном размере санкции, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ст. 2. 9 КоАП РФ и признании правонарушения малозначительным.

В соответствии с примечанием к ст. 2. 4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области, расположенного по адресу: г. Южно – Сахалинск, ул. Пограничная, 45, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1407», зарегистрированное в качестве юридического лица 08. 05. 2008 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы России №1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: г. Южно - Сахалинск, ул. Шлакоблочная 34А к административной ответственности по части 3 статьи 14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч. 401 01 810 900 000 010 000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, Код 106 1 16 90040 04 6000 140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области. В случае если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Председательствующий ДЖАВАШВИЛИ В. Н.