Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинский водоканал» ( далее – ООО «Сахалинский водоканал»,истец) обратилось в арбитражный суд Сахалинской области к Открытому акционерному обществу «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» ( далее – ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский», ответчик) с иском о взыскании 2 172 089,37 рублей,составляющих плату за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Исковые требования обоснованы ссылками на Договор от 01.10.2004 № 99, « Правила пользовании системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» , утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 « О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»; Постановление Администрации Сахалинской области от 25.03.2002 № 36-па «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области »; акт отбора проб от 11.08.2009 № 381; протокол результатов анализа от 21.08.2009 № 381; акт отбора проб от 02.10.2008 № 280, протокол результатов анализа проб сточных вод от 07.10.2008 № 280.

Ответчик иск не признает по тем основаниям,что отбор проб произведен не в контрольно-канализационном колодце,а в канализационном колодце,расположенном на территории молочного комбината,поэтому взятые пробы не могут считаться отобранными в соответствии с Правилами водоснабжения и канализации. Взятие контрольных проб сточных вод в канализационных колодцах,которые не согласованы в качестве контрольных по договору,по мнению ответчика,является односторонним изменением условий договора.

Истцом нарушен порядок отбора проб,предусмотренный пунктами 4.1.; 4.3.; 4.6.; 4.7. и 5.1. Порядка контроля: должно быть отобрано несколько проб в стеклянную посуду,пробы должны быть опечатаны и доставлены в лабораторию при температуре 3-5 град.С. Опечатывание и опломбирование проб не производилось.

В актах отбора проб не указаны методы отбора проб, а указан только пробоотборник,что является нарушением требований ГОСТаР 51592-2000.

Лаборатория ООО «Сахалинский водоканал» не вправе выполнять контроль качества сточных вод,поступающих от абонента в систему канализации,поэтому результаты анализов проб являются недостоверными и недопустимыми доказательствами.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов произведен без учета оплаты за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в октябре 2008 и августе 2009 г.г.

В дополнении от 02.06.2011 к отзыву на иск ответчик подтвердил правильность примененных истцом объемов фактически сброшенных сточных вод за расчетный период, а также указал,что отбор проб производился в присутствии неуполномоченного лица ФИО3 – инженера-теплотехника, а не ФИО4 – главного энергетика,определенного уполномоченным лицом в пункте 6.6. договора.

Определением суда от 08 июня 2011 года производство по делу приостановлено до рассмотрения арбитражным судом Сахалинской области дела № А59-6513/2009 по иску прокурора Сахалинской области о признании недействительным договора аренды,заключенного между ДАГУН г.Южно-Сахалинска и ООО «Сахалинский водоканал» и дела № А59-2304/2011 по заявлению ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» о признании недействующим решения городского Собрания ГО «Город Южно-Сахалинск» от 03.07.2006,которым утверждены условия приема сточных вод,отводимых абонентами в системы канализации городского округа.

26 марта 2012 года производство по делу возобновлено .

Выслушав лиц,участвующих в деле,изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» (абонент) и ООО "Сахалинский Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - организация ВКХ) заключен договор водоснабжения и водоотведения от 01.10.2004 N 99, согласно которому организация ВКХ осуществляет абоненту отпуск питьевой воды и прием сточных вод в объемах, согласованных сторонами с учетом возможностей систем водоснабжения и канализации (п. 2.1.1 договора)

Пунктами 2.2.3, 2.2.4 договора установлено право ООО "Сахалинский Водоканал" осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента и взимать плату за превышение лимитов водопотребления и водоотведения по объему и предельно-допустимым концентрациям загрязняющих веществ сточной жидкости в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 6.6. договора от абонента ответственным лицом для решения текущих вопросов назначен ФИО4

02 октября 2008 в присутствии представителя ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» инженера-теплотехника ФИО3 произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце молокозавода по адресу: <...>, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации N 280,подписанный представителем ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» без замечаний и возражений.

В результате проведенного истцом анализа проб сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ по отдельным компонентам, на основании чего составлен протокол результатов анализа проб сточных вод от 07.10.2008 N 280 и произведен расчет платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах установлено по шести наименованиям показателей: ХПК; БПК5; фосфаты; азот аммонийный; фенолы; железо общее,что составило плату за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в сумме 1 145 135,50 рублей с учетом НДС.

11 августа 2009 в присутствии представителя ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» инженера-теплотехника ФИО3 произведен отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце молокозавода по адресу: <...>, о чем составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации N 381,подписанный представителем ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» без замечаний и возражений.

Согласно данному акту производился параллельный отбор проб для абонента в стеклянную посуду; параллельная проба опечатана (опломбирована) № А001110.

В результате проведенного истцом анализа проб сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ по отдельным компонентам, на основании чего составлен протокол результатов анализа проб сточных вод от 21.08.2009 N 381 и произведен расчет платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах.

Параллельно отобранная проба в независимую лабораторию не передавалась, анализ проб проведен в лаборатории ответчика в одностороннем порядке, о результатах анализа проб ответчик истца в известность не поставил.

В связи с установлением превышения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ истец предъявил ответчику претензию от 14.01.2011 N 38 о взыскании платы за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, неисполнение которой явилось основанием для обращения ООО "Сахалинский Водоканал" в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

В соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила), контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 1).

Такой порядок утвержден постановлением администрации Сахалинской области от 25.03.2002 N 36-па "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области", в соответствии с которым в качестве мер экономического воздействия с абонентов предприятий ВКХ взимается плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и временных условий приема загрязняющих веществ. Плата взимается за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод при сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ (п. 14).

При этом плата взимается в следующих размерах : за превышение нормативов по одному загрязняющему веществу в двукратном размере действующих цен ( тарифов) за услуги по приему сточных вод , умноженных на общий объем фактических объемов сточных вод за один расчетный период ; за превышение нормативов одновременно по двум загрязняющим веществам – в трехкратном, по трем – в четырехкратном и т.д. размере действующих цен за услуги по приему сточных вод , умноженных на общий объем фактически сброшенных сточных вод за один расчетный период ( п. 14.2).

Ответчиком допущено превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах , сбрасываемых в канализационную систему г. Южно-Сахалинска , что подтверждается протоколом от 07.10.2008 № 280 результатов анализа проб сточных вод,отобранных 02.10.2008 и протоколом от 21.08.2009 № 381 результатов анализа проб сточных вод,отобранных 11.08.2009.

Акты отбора проб представителем абонента подписаны без замечаний и не оспорены до заявления истцом настоящего иска.

Право лаборатории ООО «Водоканал» производить анализы сточных вод подтверждено свидетельством № 250, выданным 26.01.2007 ФГУ «Сахалинский центр стандартизации , метрологии и сертификации» сроком до 01.03.2009 и свидетельством № 60 , выданным 24.02.2009 ФГУ «Сахалинский центр стандартизации , метрологии и сертификации» сроком до 01.03.2011.

Ответчик письмом от 01.06.2011 № 270 сделал запрос в ФГУ «Сахалинский центр стандартизации , метрологии и сертификации» о наличии и истца аттестованной или аккредитованной лаборатории и о праве лаборатории проводить исследования конкретного объекта.

По сообщению ФГУ «Сахалинский ЦСМ» проведена оценка (аттестация) состояния измерений в лаборатории сточных вод ООО «Сахалинский водоканал»; результаты аттестации официально удостоверяют наличие в лаборатории условий,необходимых для выполнения измерений показателей объекта (сточная вода) независимо до очистки или после очистки,или отбираемой из сети абонента.

Аттестация (испытательной лаборатории) – проверка испытательной лаборатории с целью определения ее соответствия установленным требованиям (критериям аккредитации).

Отбор проб и анализы проб проведены с соблюдением ГОСТа Р 51592-2000 и Порядка контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в систему канализации городского округа "Город Южно-Сахалинск" (Приложение 2 к решению городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 03.07.2006 N 343/18-06-3) (далее – Порядок контроля).

Суд признает несостоятельной ссылку ответчика на нарушение истцом порядка отбора проб,предусмотренного пунктами 4.1.; 4.3.; 4.6.; 4.7. и 5.1. Порядка контроля,поскольку в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил доказательств,подтверждающих его доводы.

В пункте 4.3. Порядка контроля установлены требования к сопроводительному документу – акту отбора проб. Форма акта отбора проб является приложением № 2 к Порядку контроля. Из представленного истцом акта отбора проб от 01.06.2010 № 519 следует,что акт соответствует по форме и содержанию предъявляемым к его оформлению требованиям.

Согласно пункту 4.6. Порядка контроля опечатывание и(или) опломбирование проб производится в случае параллельного отбора проб. Поскольку,как следует из акта от 02.10.2008 № 280 параллельный отбор проб не производился,то заявление ответчика о нарушении истцом в этой части Порядка контроля является несостоятельным.

11.08.2009 параллельный отбор проб производился,пробы опечатаны (опломбированы) № А001110,что нашло свое отражение в акте от 11.08.2009 № 381,поэтому и при данном отборе проб нарушений пункта 4.6. Порядка контроля не установлено.

Согласно актам отбора проб,пробы отобраны в сосуды из стекла и полимера,что соответствует пункту 4.1. Правил контроля и доставлены в лабораторию 02.10.2008 в 10 час.50 мин. и 11.08.2009 в 12 час.45 мин.,о чем имеется отметка на актах с подписью ответственного сотрудника лаборатории. В данном случае нарушений пунктов 4.6.; 4.7. и 5.1. Правил контроля не установлено.

Также несостоятельным является и заявление ответчика о нарушении истцом пункта 6.1. Порядка контроля ,поскольку результат анализа проб выдан на бланке лаборатории по форме,являющейся приложением № 3 к Порядку контроля « Протокол результатов анализа проб сточных вод» и соответствует по форме и содержанию требованиям,установленным к этому документу.

На основании полученных результатов анализов проб сточных вод истец произвел расчет платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ по двум актам на общую сумму 2 172 089,37 рублей.

При этом, по акту № 280 от 02.10.2008 расчетный период определен с 01 по 30.10.2008 и по акту № 381 от 11.08.2009 с 01.11.по 30.11. 2009,то есть в соответствии с пунктом 3.2.8. договора.

К расчетному периоду и объему сточных вод у ответчика претензий не имеется,что отражено в дополнении ответчика от 02.06.2011 на иск.

Довод ответчика о том,что расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов должен быть произведен с учетом оплаты за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в октябре 2008 и августе 2009 г.г.,суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Сахалинской области", утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 25.03.2002 N 36-па ,плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения и ВУП загрязняющих веществ взимается предприятиями ВКХ дополнительно к плате, взимаемой по договорам в соответствии с пунктами 4, 8.

По доводу ответчика об отборе проб из колодца,который не относится к контрольно-канализационному колодцу. Из пояснений лиц,участвующих в деле и материалов дела следует,что сторонами в установленном порядке контрольно-канализационный колодец не определен, и в настоящее время также контрольно-канализационный колодец не определен в связи с препятствиями,создаваемыми ответчиком для его определения.

В пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 дано понятие контрольного канализационного колодца, а именно: это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Из пояснений лиц,участвующих в деле, отбор проб произведен в колодце,расположенном на территории молокозавода ,который не является последним колодцем на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации. В ходе отбора проб от уполномоченного от ответчика лица возражений по поводу отбора проб в этом колодце не поступало, отбор проб подтвержден; из представленных схем раздела границ водопроводных и канализационных сетей молочного комбината «Южно-Сахалинский» ( 1992 год) и раздела границы обслуживания водопроводных и канализационных сетей ОАО «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» ( приложение № 2 к договору № 99) следует,что имеется соединение колодца,в котором отобраны пробы, с канализационными сетями; другие организации в этом месте с канализационными сетями не соединены,поэтому отсутствует смешение сбрасываемых сточных вод абонента со сбрасываемыми сточными водами других организаций. Также из данных схем усматривается,что последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации принимает сброс сточных вод от абонентов,расположенных по улице Кооперативной,что привело бы к недостоверности отобранных проб.

Довод о неуполномоченном лице ответчик в судебном заседании не поддержал,так как на момент отбора проб ФИО4 был уволен.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика .

Руководствуясь статьями 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский водоканал» удовлетворить.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский водоканал» плату за превышение установленных нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в размере 2 172 089 рублей 37 копеек .

Взыскать с Открытого акционерного общества «Молочный комбинат «Южно-Сахалинский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 860 рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Дудина С.Ф.