Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горячевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мадагаскар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Сахалинская коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении заключить договор теплоснабжения,

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 14.05.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.02.2019,

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мадагаскар» (далее –истец, ООО «Мадагаскар») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Сахалинская коммунальная компания» (далее – ответчик, АО «СКК») о понуждении заключить договор теплоснабжения.

В обоснование исковых требований со ссылками на положения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положений статей Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее – Правила № 808), Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила № 787), Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», истец указывает, что как собственник нежилого помещения – магазина, 3-этажного, общей площадью 482,7 кв.м, инв. № 3890, лит.Б, расположенного по адресу: <...>, обратился с офертой к ответчику о заключении договора теплоснабжения, направив заявку в порядке, предусмотренном Правилами № 808. Ответчик был уведомлен при этом о согласии собственника смежного объекта теплоснабжения на теплоснабжение через его присоединенную сеть и выделении истцу тепловой мощности; до передачи спорного объекта в собственность заявителя его теплоснабжение уже осуществлялось по договору от 01.01.2016 № 741, заключенному с ИП ФИО1 (собственником смежного объекта); согласно техническому паспорту отопление спорного объекта осуществляется от ТЭЦ посредством системы центрального отопления; в течение длительного времени спорный объект снабжался теплом, тепловая энергия оплачивалась. Ответчик в нарушение установленных сроков и порядка о необходимости представить недостающие документы и сведения истца не уведомил. Впоследствии ответчик уведомил истца о необходимости соблюдения процедуры подключения объекта заявителя к системе теплоснабжения, то есть, в нарушение правил теплоснабжения потребовал повторно осуществить технологическое присоединение объекта истца. Вместе с тем, объект истца подключен к теплоснабжению с момента ввода в эксплуатацию торгового центра 1974 года, и ответчик был обязан проверить наличие подключения теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения и составить соответствующий акт. Требование ответчика руководствоваться процедурой, предусмотренной Правилами № 787, неправомерно, поскольку технологическое присоединение уже подключенных к теплоснабжению объектов возможно лишь в случае реконструкции и исключительно в связи с необходимостью зафиксировать вызванные реконструкцией изменения имеющейся системы теплоснабжения.

Посчитав, что ответчик, являясь единой теплоснабжающей организацией, как субъект естественной монополии, необоснованно уклонился от заключения договора, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Одновременно при подаче иска истцом заявлено ходатайство об истребовании у ответчика проекта договора теплоснабжения, поскольку ответчик, уклонившись от заключения договора, проект договора истцу не представил, а у истца отсутствует возможность подготовки проекта договора, поскольку разработка и предоставление проекта договора является правом и полномочием ответчика.

Определением суда от 26.10.2018 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 26.10.2018 истцу отказано в принятии заявленных обеспечительных мер в виде возложения от ответчика обязанности обеспечить теплоснабжение спорного объекта.

В ходе рассмотрения дела в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – третье лицо, ИП ФИО1).

Определением суда от 01.07.2019 судебное разбирательство по делу отложено на 03.07.2019.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило, что в силу 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Между ИП ФИО1 (абонент) и ОАО «СКК» (энергоснабжающая организация) заключен договор энергоснабжения тепловой энергией в горячей воде № 741 от 01.01.2006, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть абоненту тепловую энергию с максимумом тепловой нагрузки 0,560 Гкал/час, в том числе: на отопление 0,468 Гкал/час при Тн.в. – 24 град. С, с коэффициентом сушки, на горячее водоснабжение - 0,079 Гкал/час, на тепловые потери – 0,013 Гкал/час, в т. ч. до прибора учета – 0,01 Гкал/час, а абонент обязуется оплатить принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Договор действует до 30.11.2006 и считается продленным ежегодно на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении или изменении либо о заключении нового договора (пункт 1.11).

В Приложении № 2 к договору приведен список установленного теплопотребляющего оборудования у абонента, с указанием теплой нагрузки.

Приложением № 4 предусмотрен График потребления тепловой энергии.

Дополнительным соглашением от 30.11.2015 в договор (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 2.2, Приложения № 2, 3) внесены изменения в связи с увеличением договорной нагрузки (пристройка с северной стороны здания по ул. К. Поповича, 65).

Дополнительным соглашением от 17.09.2018 в договор (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 1.4.1, 2.2.1, Приложения № 2, 3, 4) внесены изменения в связи с увеличением договорной нагрузки (пристройка с западной стороны здания по ул. К. Поповича, 65).

На основании Свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области от 19.06.2013, 65 АА 106219, ООО «Мадагаскар» является собственником объекта – магазин, назначение – нежилое, 3-этажный, общая площадь 482,7 кв.м, инв. №3890, лит. Б, адрес (местонахождение): <...> (запись в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права от 19.06.2013 № 65-65-01/018/2013-849).

Письмом от 03.09.2018, исх. № 18, ООО «Мадагаскар» обратилось к АО «СКК» с просьбой заключить договор теплоснабжения (вх. от 04.09.2018).

Ответным письмом № 25-5114 от 25.09.2018 (вход. № 07 от 27.09.2018) АО «СКК» сообщило, что вопрос о заключении договора теплоснабжения может быть рассмотрен после полного соблюдения процедуры подключения объекта, предусмотренной Правилами № 787, для решения вопроса необходимо обратиться в группу новых присоединений АО «СКК».

На основании акта № 4о/ю от 02.10.2018 при обследовании установки абонента по договору № 741 ИП ФИО1, ул. Поповича, 65, произведено отключение объекта – магазина «Рики-Тики», расположенного с южной стороны ТК «Славянский базар», от системы теплоснабжения, «так как объект не внесен в договорную нагрузку».

Как следует из письменных объяснений истца по обстоятельствам дела, принадлежащий истцу объект недвижимости был введен в эксплуатацию в 1974 году в составе имущественного комплекса магазин «Космос», расположенного на едином земельном участке по адресу: <...>. С 1974 года и по настоящее время объект является частью внутренней системы теплоснабжения данного комплекса. Согласно прилагаемой фотографии теплового узла задвижка тепловой магистрали является неотъемлемой и не привнесенной извне частью теплового узла торгового комплекса «Славянский». С момента ввода комплекса в эксплуатацию и до настоящего времени объект снабжался теплом по внутренней теплосети магазина «Космос» (ТЦ «Славянский») по договорам на поставку тепловой энергии между собственниками комплекса и теплоснабжающим организациями. В период с 2006 года теплоснабжение объекта осуществлялось по договору, заключенному ответчиком с ИП ФИО1 – бывшим собственником объекта и собственником смежного объекта в настоящее время, который нес все затраты на теплоснабжение. Поставленная тепловая энергия оплачивалась ИП ФИО1 на основании показаний приборов учета, какого-либо внедоговорного превышения мощности зафиксировано не было. О том, что ответчик знал о потреблении спорным объектам истца тепловой энергии, свидетельствует акт обследования установки ИП ФИО1 от 16.10.2017, которым зафиксирован факт подключения магазина «Рики-Тики» к системе теплопотребления.

В ходе рассмотрения дела истец представил проект договора теплоснабжения, содержащий необходимые сведения, проект акта разграничения балансовой принадлежности к договору.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав в обоснование своей позиции, что истец не произвел процедуру подключения объекта в соответствии с действующим законодательством. Довод истца о том, что объект снабжался тепловой энергией в течение длительного времени и оплата тепловой энергии производилась в полном объеме, по мнению ответчика, не соответствует действительности. Объект истца как дополнительный объект в предмет договора, заключенного с ИП ФИО1, включен не был, в то время как ИП ФИО1 как собственник объекта недвижимого имущества по договору № 741 дважды проходил процедуру подключения реконструированных объектов. Кроме того, письмо ООО «Мадагаскар» не содержит сведений и документов, позволяющих определить существенные условия договора теплоснабжения, и не может расцениваться как заявка на заключение договора по смыслу Правил № 808. Довод истца об уклонении ответчика от заключения договора не основан на нормах права, поскольку заявка на подключение спорного объекта истца в адрес ответчика не поступала.

В ходе рассмотрения дела ответчик представил проект договора теплоснабжения со сведениями, которыми располагает.

Третье лицо полагало требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. ИП ФИО1 пояснил, что ответчик необоснованно уклонился от заключения договора в нарушение Правил № 808; объект истца подключен к теплоснабжению с момента ввода в эксплуатацию ТЦ «Славянский» в 1974 году, в связи с чем довод об отсутствии технологического подключения является неправомерным; затраты на теплоснабжение объекта несло третье лицо, при этом не являлось по отношению к истцу теплоснабжающей организацией; факт теплоснабжения подтверждается представленной в материалы дела копией технического паспорта на объект от 18.11.2005, согласно которому отопление осуществляется от ТЭЦ посредством центрального отопления, а также актами о выявленном подключении к сети теплоснабжения; обратил внимание суда на то обстоятельство, что до конца 2017 года ответчик ежегодно осматривал и допускал в эксплуатацию тепловой узел, производил поверки оборудования и при этом не замечал конструктивно предусмотренных задвижек в тепловом узле, установленных на ответвлении к объекту теплоснабжения, а в 2017 году допустил в эксплуатацию, что было бы невозможным в отсутствие технологического подключения.

В судебном заседании представители сторон свои правовые позиции по делу поддержали.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В статье 421 ГК РФ сформулирован принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса). Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац второй пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 426 ГК РФ договоры о теплоснабжении относятся к числу публичных договоров. В силу части 3 данной статьи отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора она может быть понуждена к его заключению (статья 445 Кодекса).

В случае, если договор заключается в судебном порядке, то вне зависимости от вида преддоговорного спора (спор о понуждении заключить договор или разрешение разногласий, возникших при заключении договора) разрешение спорных вопросов осуществляется судом, поскольку статьей 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Из этого следует, что при заключении договора в судебном порядке вне зависимости от его предмета - урегулирование спорных вопросов или понуждение к заключению договора - условия договора определяются не волей сторон, а решением суда, которое, вступив в законную силу, делает излишним в правовом механизме заключения договора соглашение сторон как акт свободного совпадающего волеизъявления. Правовая неопределенность в вопросе содержания заключаемого договора, препятствующая возникновению договорных правоотношений, устраняется вступлением в законную силу судебного акта, определившего такие условия.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения суда указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор, по спору, возникшему при заключении или изменении договора – вывод по каждому спорному условия договора.

Таким образом, в силу требований приведенной статьи, удовлетворяя иск о понуждении заключить договор, суд выносит в резолютивную часть решения конкретные условия, на которых стороны обязаны заключить договор (либо вывод по каждому спорному условию договора, если спор о понуждении перешел в спор об урегулировании разногласий).

При разрешении преддоговорного спора в отношении публичного договора арбитражный суд, в первую очередь, проверяет соответствие предлагаемых сторонами (спорных) условий заключаемого договора императивным требованиям законодательства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.2008 № 3431/08, при отсутствии соглашения сторон по содержанию условия договора и наличии диспозитивной нормы, регулирующей спорное отношение, таковое условие должно определяться судом в соответствии с общим правилом диспозитивной нормы, содержащим наиболее оптимальный баланс интересов сторон договора.

При этом, исходя из названных норм права, нет необходимости регулировать в договоре условия, урегулированные императивными нормами права, так как содержание существенных условий может восполняться нормативными правовыми актами, императивные нормы применяются вне зависимости от договоренности сторон и наличия между ними письменного договора относительно соответствующих условий договора.

По обстоятельствам настоящего спора каждая из сторон в ходе рассмотрения дела представила свой проект договора теплоснабжения.

При рассмотрении проекта договора, представленного истцом, судом установлено, что его условия не соответствуют требованиям законодательства в сфере энергоснабжения и при этом их отсутствие невосполнимо действующими нормативными правовыми актами.

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ № 190-ФЗ) договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно части 8 этой же статьи условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 15 ФЗ № 190-ФЗ теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать, в том числе существенные условия договора теплоснабжения.

Согласно пункту 20 Правил № 808 по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

В пункте 21 указанных Правил проведен следующий перечень существенных условий договора теплоснабжения:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Согласно пункту 22 Правил № 808 договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.

Согласно пункту 23 Правил № 808 договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (пункт 24 Правил № 808).

Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (пункт 25 Правил № 808).

В соответствии с пунктом 26 режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает:

величину максимального расхода теплоносителей;

величину минимального расхода пара;

величину максимального часового и величину среднего за сутки часового потребления (разбора) воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;

диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе;

объем возврата конденсата;

показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата.

В соответствии с пунктом 27 в случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются:

технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения;

требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета;

порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета;

срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты;

условие об обязательном обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета;

ответственность за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета с целью искажения его показаний.

В договоре теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией предусматривается право потребителя, не имеющего задолженности по договору, отказаться от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией и заключить договор теплоснабжения с иной теплоснабжающей организацией (иным владельцем источника тепловой энергии) в соответствующей системе теплоснабжения на весь объем или часть объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 29 Правил № 808).

Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного договором теплоснабжения договорного объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифа на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель или цены, определяемой по соглашению сторон (пункт 34 Правил № 808).

Из материалов дела не следует, на каких существенных условиях истец предлагал заключить с ним договор теплоснабжения до обращения с настоящим иском.

Представленный истцом в ходе рассмотрения дела проект договора требованиям вышеприведенных норм не отвечает в силу следующего.

Так, представленный истцом проект не содержит следующих существенных условий:

При этом результаты анализа представленных в материалы дела доказательств и содержания проекта договора не позволяют суду сделать вывод о том, что условия договора теплоснабжения не противоречат (соответствуют) документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя, как того требуют положения пункта 21 Правил № 808.

Величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя установлена в размере 0,0414 Гкал/час, в том числе на отопление 0,0369 Гкал/час.

При этом обоснования размера данного существенного показателя и его расчета в соответствии с нормами действующего законодательства в порядке статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено.

В заявке ООО «Мадагаскар» на подключение к системе теплоснабжения указана тепловая нагрузка на отопление 0,035 Гкал/ч.

В проекте договора, представленном ответчиком, указанный показатель не указан (не определен).

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования тепловой мощности по договору энергоснабжения урегулированы Правилами установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2009 № 610 (далее – Правила № 610).

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил для расчета стоимости использования тепловой мощности потребителем тепловой энергии используется установленная договором энергоснабжения тепловая нагрузка объекта капитального строительства, оборудованного теплопотребляющими установками, принадлежащего потребителю на праве собственности или ином законном основании, определяемая как сумма величин максимальных тепловых нагрузок по видам теплового потребления (отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха (в случае оборудования объекта теплопотребления совмещенной системой воздушного отопления и кондиционирования воздуха, функционирующей в отопительном периоде)) и среднечасового за сутки максимального водопотребления значения тепловой нагрузки горячего водоснабжения.

Величины максимальных тепловых нагрузок объектов теплопотребления, установленные в договоре энергоснабжения, применяются при условии соответствия требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил.

В силу пункта 4 Правил № 610 установление или изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

Тепловые нагрузки устанавливаются по объекту теплопотребления в целом. В случае, если помещения в объекте теплопотребления принадлежат на праве собственности или ином законном основании разным лицам, распределение тепловых нагрузок объекта теплопотребления по договорам энергоснабжения осуществляется путем применения методов определения нагрузки, указанных в пункте 11 настоящих Правил, с учетом долей в праве собственности на общее имущество (пункт 5).

Увеличение тепловой нагрузки потребителей сверх присоединенной мощности объекта теплопотребления, определяемой как суммарная проектная максимальная тепловая нагрузка всех систем теплопотребления объекта теплопотребления, присоединенных к тепловым сетям (источнику тепловой энергии) теплоснабжающей организации, осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года N 83 (пункт 6).

Величина тепловой нагрузки каждой из систем теплопотребления устанавливается с применением одного из следующих методов:

1) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре энергоснабжения;

2) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре на подключение к системе теплоснабжения (технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) или ином договоре, регулирующем условия подключения к системе теплоснабжения;

3) по данным приборов учета тепловой энергии, допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих, в порядке, установленном пунктами 12 - 15 настоящих Правил;

4) по данным проектной документации соответствующего объекта теплопотребления;

5) по данным разрешительных документов на подключение объектов теплопотребления (акты, наряды, наряды-допуски на включение теплоснабжения), имеющихся в энергоснабжающей организации или у потребителя;

6) на основании статистических данных приборов технического учета тепловой энергии, имеющихся в энергоснабжающей организации при обоюдном согласии сторон на применение данного метода;

7) метода аналогов (для жилых и общественных зданий);

8) экспертного метода;

9) проектного метода.

Указанные методы применяются исключительно в целях установления (изменения) тепловых нагрузок в соответствии с настоящими Правилами в порядке очередности в случае, если какой-либо из методов не может быть применен по причине отсутствия необходимых документов или информации (пункт 11).

Согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном настоящими Правилами или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта (пункт 20).

Согласно пункту 21 Правил № 610 основаниями для изменения (пересмотра) тепловых нагрузок по инициативе потребителя могут являться:

21.1. Проведение потребителем организационных и технических мероприятий, ведущих к снижению максимальной тепловой нагрузки используемых или реконструируемых объектов теплопотребления, при условии сохранения качества теплоснабжения и (или) предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе:

- комплексный капитальный ремонт жилого или общественного здания;

- реконструкция внутренних инженерных коммуникаций и связанное с этим изменение значения тепловых потерь;

- конструктивные изменения теплозащиты жилых домов и общественных зданий;

- изменение производственных (технологических) процессов (реконструкция основных производственных фондов), перепрофилирование вида деятельности потребителя, или изменение назначения здания, влияющие на тепловую нагрузку систем теплопотребления;

- внедрение энергосберегающих мероприятий.

21.2. Добровольное снижение потребителем качества или количества тепловой энергии, горячей воды или пара по сравнению с параметрами, установленными договором энергоснабжения, в пределах нормативов оказания коммунальных услуг и при условии обеспечения надлежащего качества тепловой энергии (горячего водоснабжения).

21.3. Увеличение по инициативе потребителя тепловых нагрузок, ранее сниженных в порядке, установленном настоящими Правилами.

Увеличение по инициативе потребителя тепловых нагрузок, ранее сниженных в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляется в пределах присоединенной мощности объекта теплопотребления, если данное увеличение не влечет необходимости подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе по причине перераспределения энергоснабжающей организацией высвободившейся в результате снижения мощности в пользу иных потребителей.

Параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в проекте договора не определены.

Порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя, предложенный истцом, требованиям законодательства не отвечает.

Так, в пункте 3.1 проекта указано, что количество тепловой энергии, отпускаемой абоненту, устанавливается в зависимости от температуры наружного воздуха.

В пункте 3.2 указано, что учет тепловой энергии производится по приборам учета, установленным в тепловой пункте абонента.

При отсутствии коммерческого узла учета тепловой энергии или при выходе его из строя на период более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета, а также при несоблюдении абонентом установленных договором сроков представления среднесуточных показаний приборов учета и работе прибора учета за пределами диапазона шкалы количество отпущенной тепловой энергии определяется расчетным путем на основании Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 25.09.1995 и в соответствии с Методикой определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных тепловых системах коммунального теплоснабжения (МДС 41-4.2000).

В подпункте «а» пункта 3.2 проекта договора порядок принятия к расчетам показаний приборов учета предусмотрен со ссылкой на положения Правил учета тепловой энергии и теплоносителя от 25.09.1995.

Вместе с тем, Методика определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных тепловых системах коммунального теплоснабжения (МДС 41-4.2000), утвержденная Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105, утратила силу 24.01.2015 в связи с изданием Приказа Минстроя России от31.07.2014 № 414/пр, вступившего в силу с даты вступления в силу Приказа Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, утвердившего Методику осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя(вступил в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» 21.11.2014).

Правила учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, зарегистрированные в Минюсте РФ 25.09.1995 № 954), утратили силу в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 27.11.2014 № 871, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в «Российской газете» 14.01.2015).

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Согласно пункту 7 статьи 19 ФЗ № 190-ФЗ коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с указанными правилами.
Указанные в Приложении к проекту договора приложения: № 2 – список установленного теплоиспользующего оборудования, № 3 – график потребления тепловой энергии, № 4 – схема системы теплоснабжения, в материалы дела истцом не представлены.

С учетом указанного, поскольку условия проекта договора определены на основании норм законодательства, утративших силу на дату заключения договора, то в силу положений статьи 422 ГК РФ стороны не вправе руководствоваться такими условиями договора, а суд не вправе понудить другую сторону к заключению договора на подобных условиях.

По доводам истца ответчик уклоняется от заключения договора, требуя осуществить повторное технологическое подключение объекта истца к сетям теплоснабжения.

Согласно возражениям ответчика препятствием для заключения договора теплоснабжения является факт отсутствия технологического присоединения объекта истца, в связи с чем договор теплоснабжения может быть заключен только после заключения договора технологического присоединения.

Порядок заключения договора теплоснабжения урегулирован пунктами 35-42 Правил № 808.

Согласно пункту 35 для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество) заявителя;

место нахождения организации (место жительства физического лица);

место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод);

тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической или проектной документацией;

договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора или в течение 1-го года действия договора, если договор заключается на срок более 1 года, а в ценовых зонах теплоснабжения предложения по порядку определения объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя;

срок действия договора;

сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии;

сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан-потребителей);

расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией;

банковские реквизиты;

сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.

Пунктом 36 предусмотрено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются следующие документы:

удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии);

договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций);

устав товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения;

разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора;

акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Как указано в пункте 37 Правил № 808, в качестве документов, подтверждающих подключение теплопотребляющих установок заявителя в установленном порядке к системе теплоснабжения, используются выданные акты о подключении, присоединении, технические условия с отметкой об их исполнении, наряды-допуски теплоснабжающих организаций.

В случае утраты заявителем документов, подтверждающих подключение теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения, и отсутствия их у единой теплоснабжающей организации указанная организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня соответствующего обращения к ней заявителя самостоятельно за счет средств заявителя проверить наличие надлежащего подключения теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения и составить соответствующий акт о выполнении работ и согласовании подключения. При этом размер взимаемой с заявителя компенсации затрат единой теплоснабжающей организации на проверку наличия надлежащего подключения не может превышать 500 рублей за 1 объект.

В случае отсутствия в заявке сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация обязана в течение 3 рабочих дней со дня получения таких документов направить заявителю предложение о представлении недостающих сведений и (или) документов. Необходимые сведения и документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней. Датой поступления заявки считается дата представления сведений и документов в полном объеме (пункт 39).

Единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю 2 экземпляра подписанного проекта договора. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта договора обязан подписать договор и 1 экземпляр договора направить единой теплоснабжающей организации (пункт 40).

В случае непредставления заявителем сведений или документов, указанных в пунктах 35 и 36 настоящих Правил, в порядке, установленном пунктом 39 настоящих Правил, или несоответствия заявки условиям подключения к тепловым сетям единая теплоснабжающая организация обязана по истечении 30 дней со дня направления заявителю предложения о представлении необходимых сведений и документов в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора теплоснабжения с указанием причин такого отказа (пункт 41).

Доказательств представления заявителем документов в необходимом объеме, предусмотренном пунктами 35, 36 Правил № 808, материалы дела не содержат.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения; разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора; акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заявителем не представлены сведения о тепловой нагрузке теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденной технической или проектной документацией;

сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии;

сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.

В ходе рассмотрения дела недостатки поданной заявителем заявки устранены не были.

При этом претензии ответчика относительно необходимости представления истцом соответствующих документов не носят формальный характер, а представленные истцом сведения и документы не позволяют ответчику подготовить проект договора с определением всех его существенных условий.

При таких обстоятельствах, учитывая и то обстоятельство, что в процессе рассмотрения дела ответчик представил собственный проект договора теплоснабжения (с указанием сведений, которыми располагает), факт уклонения ответчика от заключения публичного договора (теплоснабжения) не может считаться подтвержденным, что, как следствие, в силу положений статьи 445, 446 ГК РФ не позволяет суду понудить ответчика к выполнению действий по заключению такого договора.

При этом суд отмечает, что фактически в рамках настоящего дела спор между сторонами возник в отношении необходимости заключения договора технологического присоединения объекта истца к сетям теплоснабжения.

Предметом спора в настоящем деле является требование о возложении обязанности (понуждении) заключить договор энергоснабжения.

Указанные правоотношения – подключение (технологическое присоединение) к сетям теплоснабжения и снабжение ресурсом – тепловой энергий (энергоснабжение) являются абсолютно различными.

По условиям договора теплоснабжения стороны к урегулированию разногласий не перешли, как таковые разногласия сторон относительно конкретных условий договора теплоснабжения сторонами не заявлены, сторонами договора в ходе рассмотрения дела его условия предметно не обсуждались.

При этом в ходе рассмотрения дела стороны вошли в процесс обсуждения вопроса технологического присоединения спорного объекта к сетям теплоснабжения (письмо ООО «Мадагаскар, исх. 13 от 13.05.2019, письмо АО «СКК» № 12-33564 от 10.06.2019).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (часть 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3).

Согласно статье 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Положения статьи 539 ГК РФ являются обязательными условиями при заключении договора энергоснабжения между абонентом и энергоснабжающей (теплоснабжающей) организацией.

В соответствии со статьей 14 ФЗ № 190-ФЗ подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также - договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 15 ФЗ № 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 7 приведенной статьи договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям (часть 8 статьи 15 ФЗ № 190-ФЗ).

Из анализа в совокупности приведенных норм следует, что заключению договора энергоснабжения предшествует технологическое присоединение объектов к сетям, по которым возможна передача соответствующих ресурсов.

Технологическое присоединение (подключение) объектов является отдельной деятельностью и также осуществляется на основании заключаемых договоров на такое подключение.

Порядок подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения определен Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (далее – Правила № 787).

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в случае если подключение объекта к системе теплоснабжения в соответствии со схемой теплоснабжения возможно через тепловые сети или источники тепловой энергии, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежной организации, и при этом для подключения не требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) тепловых сетей или источников тепловой энергии в целях изменения их тепловой мощности для обеспечения требуемой заявителем тепловой нагрузки, заключение договора о подключении осуществляется исполнителем после получения от смежной организации в письменной форме согласия на подключение объекта через принадлежащие ей тепловые сети или источники тепловой энергии.

В случае подключения объекта к системе теплоснабжения через тепловые сети или источники тепловой энергии, принадлежащие на праве собственности или на ином законном основании смежной организации, исполнителем и смежной организацией заключается договор о подключении, по которому исполнитель выступает заявителем.

При этом под смежными организациями понимаются организации, владеющие на праве собственности или на ином законном основании технологически связанными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения. Под смежной организацией в целях настоящих Правил понимается также индивидуальный предприниматель, владеющий на праве собственности или на ином законном основании технологически связанными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения;

В соответствии с пунктом 7 Правил № 787 основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения в случае:

необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности;

увеличения тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) или тепловой мощности (для источников тепловой энергии и тепловых сетей) подключаемого объекта;

реконструкции или модернизации подключаемого объекта, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии.

Подключение источников тепловой энергии к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Техническая возможность подключения существует при одновременном наличии резерва пропускной способности тепловых сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема тепловой энергии, теплоносителя, и резерва тепловой мощности источников тепловой энергии (пункт 17 Правил).

В пункте 15 Правил № 787 изложен порядок подключения к системам теплоснабжения:

а) направление исполнителю заявки о подключении к системе теплоснабжения;

б) заключение договора о подключении;

в) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных условиями подключения и договором о подключении;

г) составление акта о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;

д) составление акта о подключении.

Доказательствами наличия совершенного в установленном порядке технологического присоединения к сетям теплоснабжения являются технические условия, договор технологического присоединения, акт о выполнении такого присоединения, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

При этом, суд отмечает, что в силу буквального толкования положений статьи 539 ГК РФ требования указанной статьи также считаются соблюденными и при условии и при наличии опосредованного присоединения тепловых сетей абонента к тепловым сетям теплоснабжающей организации (то есть, в отсутствие непосредственного присоединения тепловых сетей абонента к тепловым сетям теплоснабжающей организации).

Исходя из положений ФЗ № 190-ФЗ следует, что договор теплоснабжения может быть заключен с теплоснабжающей организацией даже при отсутствии непосредственного присоединения тепловых сетей, поскольку владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям (часть 6 статьи 17).

О наличии физической возможности поставлять тепловую энергию может свидетельствовать тот факт, что тепловая энергия фактически передается (поступает на объект).

Вместе с тем, закон связывает заключение договора теплоснабжения с фактом наличия именно технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) в целях возможности передачи тепловой энергии абоненту (субабоненту), порядок осуществления которого императивно регламентирован.

Документов, свидетельствующих о соблюдении истцом порядка присоединения к сетям теплоснабжаюшей организации (в том числе опосредованного через смежного собственника сетей согласно доводам истца) в рамках настоящего дела не представлено.

Опосредованное присоединение, которое в силу положений ФЗ № 190-ФЗ обязывает не препятствовать перетоку тепловой энергии, не исключает также необходимость наличия надлежащего технологического присоединения (пункты 5, 15 Правил № 787).

Диспозиция части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ № 35-ФЗ) устанавливает однократность технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Согласно пояснениям сторон объектом технологического присоединения в 1974 году являлось энергопринимающее устройство магазина «Космос», при этом доказательств подключения объекта истца в составе магазина в материалы дела не представлено.

Технические паспорта на нежилое здание магазина Литер Б, Поповича, 65, собственника ИП ФИО1 по состоянию на 18.11.2005, 12.08.2010, в которых имеется ссылка на центральное отопление и отопление от ТЭЦ соответственно, сами по себе не свидетельствуют ни о технологическом присоединении абонента - истца к сетям ответчика, ни о самом факте потребления тепловой энергии на момент рассмотрения спорных правоотношений.

Не является надлежащим доказательством технологического присоединения объекта истца к тепловым сетям, в силу принципа диспозитивности доказательств, и акт от 16.10.2017, составленный представителем АО «СКК» в присутствии представителя абонента при обследовании установки абонента ИП ФИО1 в ТК «Славянский» по адресу Поповича, 65, в котором со ссылкой на гарантийное письмо ИП ФИО1 от 16.10.2017 о подключении магазина «Рики-Тики» к системе теплоснабжения указано, что теплоснабжение объекта осуществляется с 16.10.2017.

Из содержания договора теплоснабжения, заключенного АО «СКК» с ИП ФИО1 в 2006 году, также не усматривается, что предметом указанного договора являлось в том числе теплоснабжение спорного объекта истца (с учетом того, что объект истца является отдельно стоящим зданием, и как таковой объект с лит. Б в договоре не поименован).

В соответствии со статьей 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Из толкования в совокупности положений данной статьи спунктом 4 статьи 26 ФЗ № 35-ФЗ следует, что абонент как иной владелец объектов сетевого хозяйства при передаче электроэнергии абонентам выступает в правоотношениях по приобретению электроэнергии этими лицами у энергоснабжающей организации в качестве посредника и не вправе препятствовать передаче энергии.

Каких-либо оснований рассматривать истца в качестве абонента (субабонента) ИП ФИО4 в рамках указанного договора не имеется.

Собранными доказательствами по делу факт нахождения ИП ФИО1 и ООО «Мадагаскар» в субабонентских отношениях не подтверждается.

Доказательств наличия каких-либо правоотношений между истцом и ИП ФИО1 в связи с передачей тепловой энергии на спорный объект смежным собственником, получения истцом тепловой энергии посредством оборудования третьего лица в материалы дела не представлено.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не позволяют суду прийти к выводу о том, что технологическое присоединение объекта истца к сетям ИП ФИО1 произведено надлежащим образом и на законных основаниях, как и то, что потребление истцом энергии обусловлено технологическим присоединением его производственных объектов к сетям ИП ФИО1, что, как следствие, исключает необходимость повторного технологического присоединения объекта истца.

Конкретные сведения в отношении присоединенных энергопринимающих устройств истца в материалах дела отсутствуют.

В приложении № 1 к проекту договора истца от 25.12.2018 (акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей) в качестве наименования тепловых сетей и теплового оборудования, принадлежащих ООО «Мадагаскар», указаны задвижки в тепловом узле, установленные на ответвлении к магазину и внутренние системы теплопотребления.

При этом поименованные в качестве Приложения № 2, 3, 4 к договору Список теплоиспользующего оборудования, График потребления тепловой энергии, Схема системы теплоснабжения не представлены.

В Акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей (приложение № 2 к договору № 83 от 05.11.2001 с ИП ФИО1) указаны тепловые сети и тепловое оборудование ТК «Славянский» (ул. Поповича, 65).

В списке установленного теплоиспользующего оборудования абонента (приложение № 2 к договору № 741 от 01.01.2006, приложение к договору № 741 от 01.10.2004 с ИП ФИО1) объект истца и его оборудование («что установлено») не значатся.

Доказательств того, что тепловая энергия по договору между ИП ФИО1 и АО «СКК» поставлялась с учетом установленной мощности, выделенной с учетом потребностей в том числе ООО «Мадагаскар», не представлено.

То обстоятельство, что истец фактически потреблял тепловую энергию (на объект истца поступала тепловая энергия), на которое ссылается заявитель, не свидетельствует о технологическом подключении спорного объекта в установленном законом порядке к сетям ответчика и не опровергает доводы ответчика в этой части.

В отсутствие документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств истца не представляется возможным и определить границу балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя для целей заключения договора теплоснабжения.

С учетом обстоятельств настоящего спора, суд не может понудить другую сторону к заключению договора в предложенной истцом в рамках настоящего дела редакции.

У суда также отсутствуют основания для разрешения требований истца как требований о разногласиях к договору, то есть для определения условий договора по усмотрению суда, поскольку требование о понуждении к заключению договора не перешло в спор об условиях этого договора.

При этом в силу части 1 статьи 168 АПК РФ при отсутствии со стороны ответчика возражений против редакций конкретных пунктов проекта договора у суда отсутствует процессуальная обязанность разрешать спор о понуждении к заключению спорного договора с одновременным определением содержания условий договора.

Существенные условия договора теплоснабжения в полном объеме сторонами не согласованы, и на основании имеющихся в материалах дела документов определить их не представляется возможным.

Обращаясь с требованием об обязании заключить договор, истец не представил в надлежащем виде проект договора, о понуждении к заключению которого заявлено, в котором должны быть определены его существенные условия, которые предлагаются истцом, либо определяются судом, если между сторонами возникли разногласия относительно их содержания.

Вместе с тем, понуждение к заключению договора без определения его существенных условий не соответствует положениям главы 28 ГК РФ о заключении договоров.

Наличия всех существенных условий договора теплоснабжения в проекте договора истца судом не установлено, ряд существенных условий договора не соответствуют действующему законодательству.

Условия представленных сторонами редакций проектов договора теплоснабжения на момент разрешения иска судом неисполнимы.

Таким образом, поскольку существенные условия договора теплоснабжения не могут быть определены в судебном порядке, иск о понуждении к заключению договора, существенные условия которого не согласованы и не могут быть урегулированы судом, удовлетворению не подлежит.

При этом суд отмечает, что истец не лишен права на заключение спорного договора, а также права повторно обратиться к ответчику с заявлением о заключении договора теплоснабжения (с возможностью последующего обращения с иском в суд о разрешении преддоговорного спора), разрешив вопрос о технологическом присоединении и определив существенные условия договора теплоснабжения.

Учитывая результат рассмотрения спора, в силу статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Мадагаскар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Аникина