Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Слепенковой М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жамбаловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственности «САВА» (ОГРН 1106509000421, ИНН 6509020603) к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793) о признании недействительным решения от 29.12.2014 о классификации товара по ТН ВЭД ТС по ДТ № 10707090/151214/0012286 от 16.12.2014, с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции – 8428 90 900 0, на ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8705 30 000 5 ( с учетом уточнения от 29.05.2015),

При участии:

От ООО «САВА» - представителя Гурьянова В.Н. по доверенности от 01.01.2015,

От Сахалинской таможни – представителей Сысой С.И. – по доверенности от 22.12.2014, Лаврова М.Е. – по доверенности от 20.02.2015,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «САВА» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Сахалинской таможни от 16.12.2014 о классификации товара по ТН ВЭД ТС по ДТ № 10707090/151214/0012286 с ТН ВЭД ТС в товарной подсубпозиции – 8428 90 900 0, на ТН ВЭД ТС в подсубпозиции 8705 30 000 5 (с учетом уточнения от 29.05.2015).

Определением суда от 03.03.2015 заявление принято к производству суда.

В обоснование требований, поддержанных представителем в судебном заседании, указал, что Изменение классификации товара, повлекло изменение ставки ввозной таможенной стоимости товара в сторону увеличения.

Таким образом, решение таможенного органа по (пере) классификации указанного выше товара, привело к нарушению прав и законных интересов ООО «САВА», в части увеличения расходов по таможенному оформлению товара.

Правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД России или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно акта экспертизы № 020 - 01 - 00867 от 05.12.2014 года, лестница «NISSAN DISEL», самоходная, выдвижная, гидравлическая, полноповоротная, на колесном ходу, укомплектована корзиной, бывшая в эксплуатации, состоит из базового шасси, год выпуска 1990. Платформа представляет собой металлическую коробчатую конструкцию, сваренную из металлических уголков и сплошной стальной обшивки, каркас закреплен на лонжеронах рамы. Гидравлическая система обеспечивает подъем, выдвижение, повороты влево, вправо, маневр одновременно в трех направлениях. Шасси и рабочее оборудование специально подогнан одно к другому и образуют единый механический агрегат, оборудование не просто установлено на базовом шасси, а конструктивно полностью интегрировано с ним, шасси не может использоваться для других целей. Лестница самоходная предназначена для работ на высоте.

Согласно Пояснениям ТН ВЭД ТС применимо к товарной позиции (8705), указано, что: «...самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше...».

Таким образом, ввезенный товар более подходит под классификацию и описание "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки...", то есть к подсубпозиции 8428 90 900 0.

В судебном заседании представителем Сахалинской таможни поддержаны доводы отзывов, в которых не согласны с заявленными требованиями. Считают решение об изменении классификации товара по ТН ВЭД ТС по ДТ № 10707090/151214/0012286 по подсубпозиции 8705 30 000 5 правильной.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06.11.2014 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного на таможенную территорию РФ, ООО «САВА» представило в т/п Корсаковский Сахалинской таможни декларацию на товар № 10707030/061114/0006619, в которой указало маркировку товара и его количество как самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL», заявив при этом код ТН ВЭД - 842890000.

10.11.2014 года Сахалинской таможней в ходе проверки указанной декларации было принято решение о проведении дополнительной проверки, а так же отказано в выпуске товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL».

14.11.2014 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного на таможенную территорию РФ, ООО «САВА» представило в т/п Холмский Сахалинской таможни декларацию на товар № 10707070/141114/0001300, в которой указало маркировку товара и его количество как самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEb, заявив при этом код ТН ВЭД - 842890000.

17.11.2014 года Сахалинской таможней в ходе проверки указанной декларации было принято решение о проведении идентификационной таможенной экспертизы в отношении товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL», а так же отказано в выпуске товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL».

28.11.2014 года Сахалинской таможней принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС, товару присвоен классификационный код 8705 30 000 5.

15.12.2014 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного на таможенную территорию РФ, ООО «САВА» представило в т/п Южно -Сахалинский Сахалинской таможни декларацию на товар № 10707090/151214/0012286, в которой указало маркировку товара и его количество как самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL», заявив при этом код ТН ВЭД - 842890000. При этом общество представило таможне полный пакет документов, необходимый для декларирования товара, кроме того, заключение экспертной организации.

16.12.2014 года Сахалинской таможней в ходе проверки указанной декларации было принято решение о проведении дополнительной проверки. Принято решение об отказе в выпуске товара «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница «NISSAN DISEL».

16.12.2014 года по результатам мероприятий таможенного контроля Таможня пришла к выводу о (пере) классификации указанного выше товара, в соответствие с которым, по мнению таможни, он должен классифицироваться в подсубпозиции 8507 30 000 5 ТН ВЭД ТС.

29.12.2014 года Холмским таможенным постом в адрес Заявителя было направленно исправленное решение о (пере) классификации указанного товара, в соответствие с которым, по мнению таможни, он должен классифицироваться в подсубпозиции 8705 30 000 5 ТН ВЭД ТС, отнеся данный товар в ряд типов автомашин, выпускаемых специально или приспособленных, оборудованных различными приспособлениями, дающими им возможность выполнять определенные транспортные функции, при этом основной целью транспортного средства данной товарной позиции является не перевозка грузов или людей.

Не согласившись с решением о классификации товара от 16.12.2014 по ДТ № 10707090/151214/0012286 Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд находит требования общества подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Как установлено судом из материалов дела товар №1, задекларированный по ДТ № 10707090/151214/0012286, согласно описанию в "31 графе значится как «Самоходная выдвижная гидравлическая лестница "NISSAN DIESEL" укомплектована корзиной, на колёсном ходу, бывшая в эксплуатации, 1 шт., 1990 г.в., цвет: красный, полноповоротная, 5 мест, нр. рамы: AZ30D01056, две РЕ6 (объем 11670 см.З / 126 л.с., дизель), полная масса 18325 кг., пробег 16500 км., в заводской комплектации, все элементы закреплены на штатных местах, код ОКП 48 3711, КПП -автоматич., максим, скорость 45 км/ч., разм. (д*ш*в ) см: 995*249*360, техническое состояние товара: рама и гидравлическая установка со следами коррозии. Для дальнейшей эксплуатации требуется замена главного гидравлического насоса, замена гидравлических шлангов, ремонт ступицы заднего моста, замена шин, устранения всех не выявленных дефектов. Используется в народном хозяйстве для выполнения работ на высоте. Изготовитель: Ниссан, Япония, товарный знак: NISSAN».

Заявителем данный товар классифицирован в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС «машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги), прочее», в подсубпозиции 90 900 0 – «прочие», которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В свою очередь, таможенный орган считает, что ввезенный обществом товар следует классифицировать в товарной позиции 8705 ТН ВЭД «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые, аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов», субпозиция 30 000 5 «транспортные средства пожарные бывшие в эксплуатации».

Классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется при последовательном применении Основных Правил Интерпретации (ОПИ).

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определённой позиции ТН ВЭД ТС.

Согласно ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ТС, к оборудованию данной товарной позиции применимы положения пояснений к товарной позиции 8426 в части самоходных и других подвижных машин, многофункциональных машин, а также подъемных, погрузочных, погрузочно-разгрузочных и т.д. машин, предназначенных для применения в составе других машин или для установки на транспортные средства или суда раздела XVII.

В соответствии с положениями указанных пояснений в товарную позицию 8428 ТН ВЭД могут включаться самоходные машины за исключением машин, установленных на транспортные средства, включенные в раздел XVII ТН ВЭД ТС. Если машина устанавливаются на конструкциях, которые обладают всеми существенными признаками автомобильного шасси или грузовика, то есть имеют, по крайней мере, следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза, то такие агрегаты должны включаться в товарную позицию 8705 как моторные транспортные средства специального назначения независимо от того, установлена ли подъемная или погрузочно-разгрузочная машина на транспортном средстве, или она вместе с ним образует единую машину.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определённые нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.

Таким образом, таможенным органом сделан правильный вывод о том, что представленный к таможенному декларированию товар на основании ОПИ должен включаться в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ТС.

Утверждение таможенного органа о классификации спорного товара именно в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС подтверждается позицией, изложенной в распоряжении ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», в пункте 148 которого приведена классификация по ТН ВЭД ТС машины, смонтированной на самоходном шасси - установки для бурения, то есть устройства, аналогичного по конструкции спорному товару.

Согласно п. 148 указанного распоряжения, установки для бурения грунта, стационарно установленные на самоходных шасси, обладающие всеми признаками транспортных средств (т.е. имеющие следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, атакже рулевое управление и тормоза), классифицируются в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС. Установленный на данных установках силовой двигатель (двигатели) используется как для их движения к месту бурения, так и для проведения буровых работ. Органы управления движением самоходного шасси, а также запуска/остановки двигателя и управление распределением крутящего момента (на движение/ца бурение) расположены в кабине самоходного шасси. Управление процессом бурения из данной кабины не осуществляется.

Установление кода на уровне субпозиции (6 знаков) осуществляется в соответствии с ОПИ 6, которое гласит о том, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Сравнивая тексты субпозиций в рамках товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС, для классификации спорного товара таможенным органом обоснованно выбрана субпозиция 8705 30 ООО «транспортные средства пожарные».

ОПИ 6 устанавливает также дальнейшую процедуру отнесения товаров на уровне подсубпозиции (10 знаков).

Принимая во внимание, что декларируемое транспортное средство является бывшим в эксплуатации, т.е. с момента выпуска прошло 3 года или более (Дополнительное примечание к группе 87 ТН ВЭД ТС), данное транспортное средство классифицируется в подсубпозиции 8705 30 000 5 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, классификация товара № 1 задекларированного по ДТ 10707070/141114/0001300 в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ТС осуществлена декларантом ООО «САВА» в нарушение ОПИ.

В пункте VI. «Многофункциональные машины и комбинированные машины» Общих положений пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ТС (в данном разделе находится указанный декларантом классификационный код товарной позиции 8428) указано: «Основания, рамы или корпуса могут быть оснащены колесами так, что комбинированная машина при необходимости может перемещаться при использовании, при условии, что она тем самым не приобретает отличительных признаков изделия (например, транспортного средства), более конкретно поименованного отдельной товарной позицией Номенклатуры.

Выводы эксперта, содержащиеся в результатах проведенной таможенной экспертизы, также однозначно подтверждают, что спорный товар является самоходным транспортным средством.

Как следует из Заключения таможенного эксперта от 17.11.2014 спорный товар представляет собой пожарный автомобиль со стационарной механизированной выдвижной и поворотной лестницей, управление которой осуществляется специальной гидравлической системой. Все органы управления автолестницей вынесены за пределы кабины. Кабина автолестницы рассчитана на перевозку экипажа, состоящего из пяти человек, включая водителя. Максимальная скорость движения автолестницы не превышает 90 км./ч.

Положения национальных стандартов Российской Федерации - «Техника пожарная» (ГОСТ Р 53247-2009, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 № 18-ст) и «Автолестицы пожарные» (ГОСТ Р 52284-2004, утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 113-ст) также дают возможность сделать однозначный вывод о принадлежности ввезенного обществом товара к транспортным средствам, так как

фактически представляет собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержит следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

Совокупность имеющихся в материалах дела документов, заключение таможенного эксперта, результаты таможенного контроля (акт осмотра товара), на основании которых было принято решение о классификации товара, не подтверждают довод заявителя, что рассматриваемое оборудование (автолестница) не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним, а само шасси не может использоваться для иных целей, то есть использование колесной базы (шасси) в случае демонтажа оборудования не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, исходя из того, что представленный товар является установкой, стационарно установленной на самоходном шасси, обладающей всеми существенными признаками транспортного средства (т.е. имеет следующие механические узлы: двигатель, коробку передач и рычаги управления переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза), таможенным органом было принято обоснованное решение о классификации товара в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ТС.

Ссылка общества в своем заявлении в качестве обоснования классификации спорного товара в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ТС, на акт экспертизы № 020-01-00867 от 05.12.2014 года, выданный Приморской торгово-промышленной палатой (далее - Приморской ТИП), судом не принимается в силу следующего.

Экспертом Приморской ТПП данная экспертиза выполнена без фактического осмотра товара, только на основании представленных ООО «САВА» документов и фотоматериалов. Экспертом Приморской ТПП не исследовались вопросы по управлению как самой машины, так и установленного на его шасси оборудования, о наличии оборудования для подачи пламягасящих веществ, о соответствии ввезенного товара ГОСТу 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», ГОСТу Р 52284-2004 «Автолестницы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний».

Таким образом, вывод эксперта Приморской ТИП основан на неполно проведенном исследовании товара.

Кроме того, согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России в случае, если в силу правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД России или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Поскольку наиболее конкретное описание спорного товара (являющегося пожарной машиной со встроенной гидравлической лестницей) содержится в товарной позиции 8705, а товарная позиция, указанная Обществом, не включает такие характеристики ввезенного товара, как пожарная машина, то суд приходит к выводу об обоснованности принятого таможенным органом решения.

На основании изложенного основания для удовлетворения заявленных требований Общества отсутствуют.

Остальные доводы участников процесса на исход дела не влияют.

В соответствии со ст.100 АПК РФ суд относит судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. за рассмотрение настоящего требования на Общество.

При этом излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. по платежному поручению №9 от 14.02.2015 (на сумму 6000 руб.) подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании ст.333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственности «САВА» к Сахалинской таможне отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «САВА» (ОГРН 1106509000421, ИНН 6509020603) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб. по платежному поручению №9 от 14.02.2015. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья М.С. Слепенкова