Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Бродской Елены Алексеевны к Администрации Невельского муниципального района о запрете предпринимать действия по сносу встроенных помещений (парикмахерской) в жилом доме, при участии:

от истца – Микулина А. И., представителя по доверенности от 12.03.2008 года, личность установлена по паспорту,

от ответчика – Пыхтиной М. А., представителя по доверенности, личность установлена по удостоверению

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Бродская Елена Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к ответчику – Администрации Невельского муниципального района об устранении нарушений права собственности. В иске поставлены требования о запрете Администрации Невельского муниципального района предпринимать какие-либо действия по сносу встроенных жилых помещений в жилом доме (парикмахерской), площадью 80,1 кв. м., расположенных по адресу: г. Невельск, ул. Советская, 27.

Исковые требования мотивированы следующим.

Индивидуальному предпринимателю Бродской Елене Алексеевне на праве собственности принадлежат помещения в жилом доме (парикмахерская), площадью 80,1 кв. м., расположенном по адресу: г. Невельск, ул. Советская, 27. Постановлением Мэра Невельского муниципального района от 30.08.2007 года № 571 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район» утверждено Заключение межведомственной комиссии от 16.08.2007 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: г. Невельск, ул. Советская, 27, аварийным и подлежащим сносу, дом выведен из эксплуатации.

Индивидуальный предприниматель Бродская Е. А. полагает, что планируемый в ближайшее время снос жилого дома нарушает ее права и законные интересы как собственника нежилых помещений, расположенных в вышеуказанном доме, действия Администрации нарушают установленные статьями 34, 35 Конституции Российской Федерации права граждан, а также статьи 279-282, 284-286 Гражданского кодекса Российской Федерации, что послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, полагает требования истца незаконными, необоснованными, просила суд отказать истцу в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования индивидуального предпринимателя Бродской Е. А. к Администрации Невельского муниципального района не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Действия федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в режиме чрезвычайной ситуации и по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируются законодательством о Чрезвычайных ситуациях, а именно: Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Сахалинской области от 13.06.2007 года № 50-ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и другими.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу статьи 7 Федерального закона ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Статьей 11 указанного Федерального закона установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года регулируется порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, и в частности признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Так, в соответствии со статьей 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно пункту 47 Положения решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принимается межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу - индивидуальному предпринимателю Бродской Елене Алексеевне на праве собственности принадлежат помещения в жилом доме площадью 80,1 кв. м., расположенном по адресу: г. Невельск, ул. Советская, 27 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.11.2005 года № 107668), переведенные в нежилые помещения, оборудованные под парикмахерскую.

02 августа 2007 года муниципальное образование «Невельский муниципальный район» было объявлено зоной чрезвычайной ситуации вследствие произошедшего землетрясения. В результате чего, многие здания, в том числе жилой дом, в котором находятся помещения истца, претерпели значительные разрушения и повреждения.

Постановлением Мэра Невельского муниципального района № 571 от 30.08.2007 года «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район» в связи с рассмотрением заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодным (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район», назначенной Постановлением Мэра Невельского муниципального района от 04.07.2006 года № 413, анкеты экспресс-обследования объекта после землетрясения, актов технического состояния жилищного фонда, акта государственной жилищной инспекции Сахалинской области по жилым домам, разрушенным в результате Невельского землетрясения 02 августа 2007 года, в частности были постановлены следующие решения:

1.Утвердить заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории МО «Невельский муниципальный район», согласно прилагаемому Сводному реестру жилых домов, разрушенных в результате Невельского землетрясения 02 августа 2007 года на территории Невельского района Сахалинской области;

2.Вывести из эксплуатации жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, согласно прилагаемому Сводному реестру;

3.Комитету по управлению имуществом администрации Невельского муниципального района исключить из реестра муниципальной собственности МО «Невельский муниципальный район» дома, согласно прилагаемому Сводному реестру.

В сводный реестр жилых домов, разрушенных в результате Невельского землетрясения 02.08.2007 г. включен и жилой дом №27 по у. Советская в г. Невельске, в котором располагаются нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности истце.

Таким образом, принятые администрацией меры согласуются с требованиями статьи 7, подпунктами «б», «в» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», не нарушают права истца как собственника встроенных нежилых помещений. Ссылка истца на нарушение ответчиком гражданского законодательства несостоятельна, поскольку в данном случае, речь идет не о лишении собственника имущества, путем обращения его в государственную (муниципальную) собственность, а о ликвидации последствий произошедшего землетрясения с целью предотвращения опасности для жизни и здоровья населения.

Поскольку истцом не оспаривается тот факт, что дом находится в аварийном состоянии, а действия Администрации МО «Невельский муниципальный район» согласуются с вышеприведенными Федеральными законами и нормативными правовыми актами, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске индивидуального предпринимателя Бродской Елены Алексеевны к Администрации Невельского муниципального района о запрете предпринимать действия по сносу встроенных помещений (парикмахерской) в жилом доме отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в месячный срок со дня его принятия или в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Судья А. П. Канищева