Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Елецкой Д. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дальинвест Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени героя Советского Союза ФИО1» Городского округа «Город Южно-Сахалинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения контракта от 15.05.2017 № 0161300000117000303_332751, оформленной решением об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии представителей:

от истца – не явился, уведомлен.

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.02.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальинвест Групп» обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Завод строительных материалов имени героя Советского Союза ФИО1» Городского округа «Город Южно-Сахалинск» о признании недействительной односторонней сделки по отказу от исполнения контракта от 15.05.2017 № 0161300000117000303_332751, оформленной решением об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В обоснование заявленных требований указано на отсутствие у ответчика оснований для расторжения контракта, так как по условиям контракта поставке предшествует подача заявок ответчиком посредством уполномоченных лиц. Такие заявки истцу не направлены, представленные заявки подписаны неуполномоченными лицами ответчика и направлены на электронный адрес истца, который не указан в контракте и переписке сторон, как надлежащий адрес истца, в связи с чем не исполнены истцом, поэтому оснований для расторжения контракта у ответчика не имелось.

Определением от 17.01.2018 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело, предварительное судебное заседание назначено на 14.02.2018.

14.02.2018 ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому все восемь заявок, пять из которых были исполнены истцом, были направлены в соответствии с условиями контракта.

Истец 14.02.2018 уточнил основание иска, просит признать незаконным одностороннее расторжение контракта ответчиком по причине ненаправления истцу уведомления о расторжении контракта. Пояснил, что 19.10.2017 года ответчику вручено заказное письмо с уведомлением, на уведомлении указано, что в конверт вложено требование о расторжении контракта, однако, по факту такое требование не было вложено в конверт. Отсутствие описи вложения исключает возможность установить достоверно содержание вложения.

14.02.2018 подготовка по делу завершена, судебное заседание назначено на 19.03.2018 года.

19.03.2018 в судебном заседании объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ.

26.03.2018 судебное заседание по делу отложено на 03.04.2018 в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании 03.04.2018 представитель ответчика иск не признала, пояснила, что заявки в процессе исполнения контракта направлялись одними и теми же лицами и на один и тот же электронный адрес истца, указанные заявки истец исполнял, за исключением последних трех, просрочка исполнения которых послужила основанием для расторжения контракта, 19.10.2017 истцу вручено уведомление о расторжении контракта, доказательств обратного истцом не представлено, допущенные нарушения условий контракта не устранены.

Истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела уведомлен надлежаще по расписку в судебном заседании 23.03.2018 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Как установлено судом из материалов дела, 15.05.2017 ответчик (заказчик) и истец (поставщик) заключили контракт на поставку песка строительного № 016100000117000303-332751, по условиям которого поставщик обязался в срок, установленный контрактом, произвести поставку песка строительного (товар) в полном соответствии с Техническим заданием на поставку песка строительного (приложение № 1 к контракту), являющимся необъемлемой частью контракта, а заказчик обязался принять и оплатить поставщику стоимость поставленного товара в установленном контрактом порядке (п. 1.1).

Наименование, характеристики, количество, порядок поставки и стоимость товара устанавливаются контрактом и техническим заданием (приложение № 1 к контракту) (п. 1.2).

Место поставки: <...> (п. 1.4).

Срок поставки: с даты заключения контракта по 30.11.2017 (п. 1.5).

Поставка товара осуществляется партиями в течение 5 календарных дней, с даты поступления заявки от заказчика на определенное количество товара (п. 1.6).

Цена контракта составляет 4 848 206 рублей 38 копеек, в том числе НДС 18% - 739 556 рублей 91 копейка, включая общую стоимость товара, затраты поставщика на транспортные расходы, страхование, уплату таможенных пошлин, погрузо-разгрузочные работы, уплату налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие в рамках исполнения контракта (п. 2.1).

В разделе 5 стороны согласовали порядок поставки и приемки, согласно п. 5.1 которого заказчик направляет в адрес поставщика заявку посредством факсимильной связи, либо иным способом, позволяющим достоверно установить дату и время подачи и получения заявки.

Датой поставки товара считается дата подписания товарной накладной заказчиком (п. 5.1.1).

Срок действия контракта: с момента размещения в единой информационной системе и подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, до полного исполнения принятых по нему сторонами обязательств (п. 9.1).

В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в целях предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу ст. 1 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, муниципальным заказчиком по контрактам являются муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В силу ст. 525, 526, 527 Гражданского кодекса РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Оценив условия заключенного сторонами контракта, суд приходит к выводу о том, что между ними заключен контракт на поставку товара для муниципальных нужд, отношения сторон регулируются нормами главы 30 ГК РФ с особенностями, установленными Законом № 44-ФЗ.

В соответствии со ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ (действует с 01.06.2015 года) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 5.7 контракта сторонами согласовано право заказчика отказаться от его исполнения в случае отказа поставщика передавать заказчику поставляемый товар.

В соответствии с п. 9.4, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа одной из сторон от его исполнения по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и статьей 95 44-ФЗ.

В соответствии с п. 5.1 контракта заказчик на электронный адрес поставщика «Snab.sakh@gmail.com», указанный в разделе 10 «Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон», 18.05.2017, 29.05.2017, 05.06.2017, 14.06.2017, 22.06.2017, 19.09.2017, 26.09.2017 направил заявки на поставку песка строительного (товар).

Заявка от 12.09.2017 вручена нарочно представителю Поставщика, что подтверждается печатью ООО «Дальинвест Групп».

В связи с неисполнением поставщиком заявок от 12.09.2017, 19.09.2017 и 26.09.2017 заказчик 11.10.2017 принял решение № 672/10 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Судом установлено, что направленные истцу ранее в таком же порядке и подписанные тем же представителем ответчика заявки от 18.05.2017, 29.05.2017, 05.06.2017, 14.06.2017, 22.06.2017 исполнены поставщиком в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом.

Пункт 3 статьи 438 ГК РФ предусматривает, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и тому подобное) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

При таких обстоятельствах, доводы истца об отсутствии у него оснований для исполнения спорных заявок в виду подписания их неуполномоченным представителем и направления их по указанному электронному адресу, суд признает необоснованными, так как в процессе исполнения контракта заявки, оформленные и направленные аналогичным образом, признавались истцом надлежащими и исполнялись им.

Доводы истца о том, что решение об одностороннем отказе заказчика от контракта принято с нарушением процедуры его принятия, выразившемся в ненаправлении указанного решения поставщику, суд также признает необоснованными, в силу следующего.

В соответствии с ч. ч. 12, 13, 26 ст. 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

В соответствии с п. 16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда РФ, несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.

Об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направил поставщику 12.10.2017 решение от 11.10.2017 № 672/10 на электронный адрес поставщика «Snab.sakh@gmail.com», указанный в разделе 10 «Юридические адреса, реквизиты и подписи сторон», а также известил поставщика о принятом решении посредством направления последнему заказного письма с уведомлением о вручении, согласно которому корреспонденция вручена адресату 19.10.2017.

Таким образом, с учетом изложенного и в соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона №44-ФЗ решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 11.10.2017 № 672/10 вступило в силу, и контракт считается расторгнутым.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в направленном ему почтовом отправлении находился иной, чем уведомление о расторжении контракта, документ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья О. ФИО3