Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) с требованиями:

о признании незаконным бездействия по государственной регистрации перехода права собственности на:

- объект недвижимости – двух этажное нежилое здание, общей площадью 1 538,2 кв.м, расположенное по адресу: ул. Ленина, 395, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская обл., инв. номер 64:401:001:000106850;

- земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288,

при участии:

от ИП ФИО2 – ФИО3, по доверенности от 28.12.2016;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области – ФИО4 по доверенности от 09.01.2019 № 3,

ИП ФИО5 –не явилась,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – Управление, Росреестр) о признании незаконным бездействия по государственной регистрации перехода права собственности на:

- земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288,

признании недействительным решения по приостановлению государственной услуги по государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты,

а также, об обязании внести в единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения по переходу права собственности.

Определением суда от 07.12.2018 заявление предпринимателя принято, возбуждено производство по настоящему делу.

Определением суда от 12.02.2019 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее – ИП ФИО5).

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель 29.04.2019 уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействие по государственной регистрации перехода права собственности от индивидуального предпринимателя ФИО5 к ФИО2 на:

объект недвижимости – двух этажное нежилое здание, общей площадью 1 538,2 кв.м, расположенное по адресу: ул. Ленина, 395, г. Южно-Сахалинск, Сахалинская обл., инв. номер 64:401:001:000106850;

земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288;

-о признании недействительным отмены 31.10.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области внесенной 30.10.2018 записи в ЕГРН по государственной регистрации перехода права собственности на:

земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288;

-о признании недействительным решения по приостановлению государственной услуги по государственной регистрации перехода права собственности на:

земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288;

25.06.2019 заявитель вновь уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным бездействия по государственной регистрации перехода права собственности на:

- земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288.

В остальной части заявил отказ от требований.

В обоснование заявленного требования (с учетом уточненных требований от 26.06.2019) предприниматель указал, 27.09.2018 года через представителя по доверенности, совместно с ИП ФИО5 в отделение по городскому округу «Город Южно-Сахалинск» Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) ИП ФИО2 были сданы документы для оказания государственной услуги - государственной регистрации перехода права собственности на два объекта недвижимого имущества, а именно:здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:401:001:000106850; земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно- Сахалинск, ул. Ленина, кадастровый номер 65:01:0602005:288. Из полученных МФЦ описей следует, что дата выдачи (получения) документов по результатам оказания государственных услуг - через 9 рабочих дней с даты приема заявления, что согласуется с пунктом 2 части I статьи 16 Закона о недвижимости, согласно которого государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. При таких обстоятельствах, учитывая, что заявления приняты 27.09.2018 года, то 9 рабочих дней истекали 10.10.2018 года. Однако до 04.12.2018 ни предприниматель, ни его представитель, который непосредственно сдавал документы, документы по результатам оказания государственной услуги не получали, о ходе оказания государственной услуги им не сообщалось. Указанное бездействие привело к нарушению прав и законных интересов предпринимателя.

В представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, Управление не согласилось с заявленными требованиями, указав, что на территории Сахалинской области ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), особенностью которой является централизованное хранение и обработка данных. Обеспечение функционирования информационных систем Росреестра осуществляется с использованием вычислительных и сетевых мощностей центра обработки данных (далее –ЦОД) Ростелеком. Согласно информации, представленной на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru) 19.08.2018 произошла авария в ЦОД Ростелекома, которая, в свою очередь, стала причиной сбоя в системе Росреестра, обеспечивающей прием и обработку заявлений на оказание государственных услуг ведомства. Восстановительные работы были завершены 31.08.2018 года. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, приведшие к накоплению рассматриваемых документов и увеличению сроков оказания государственных услуг Россреестра, а также поступившие в адрес Управления документы, содержащие запрет на осуществление регистрационных действий в отношении спорного имущества, государственная регистрация была приостановлена.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку представителя не обеспечила.

В представленном отзыве, требования заявителя (первоначальные) поддержала, указав, что технические неполадки не являются основанием для отмены или изменения сроков регистрации.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

27.09.2018 года ИП ФИО2, совместно с ИП ФИО5 в отделение по городскому округу «Город Южно-Сахалинск» Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - МФЦ) ИП были сданы документы для оказания государственной услуги - государственной регистрация перехода права собственности на два объекта недвижимого имущества, а именно:здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:401:001:000106850; земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно- Сахалинск, ул. Ленина, кадастровый номер 65:01:0602005:288.

Согласно описи документов, составленных сотрудниками МФЦ, следует, что дата выдачи (получения) документов по результатам оказания государственных услуг - через 9 рабочих дней с даты приема заявления, соответственно 9 рабочих дней истекали 10.10.2018 года.

26.11.2018 предприниматель обратился в Управление с жалобой на бездействие государственного регистратора, в обоснование указав, что до настоящего времени документы по результатам оказания государственной услуги не получены, о ходе оказания услуги ему не известно.

28.11.2019 аналогичная по содержанию жалоба была направлена предпринимателем в адрес ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

03.12.2018 руководитель ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» перенаправил обращение предпринимателя в адрес Управления, указав, что заявление предпринимателя о государственной регистрации прав было принято 27.09.2018, и передано 28.09.2018 для рассмотрения и принятия решении, однако до настоящего времени документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, в Отделение не поступил.

21.11.2018 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости по заявлению предпринимателя.

Уведомление от 21.22.2018 по приостановлению государственной регистрации прав получено представителем заявителя нарочно 04.12.2018.

Полагая, что бездействие Управления, выразившееся в нарушении срока регистрации, установленного пунктом 2 части I статьи 16 Закона о недвижимости, не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемы ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм и разъяснений по вопросу их применения, содержащихся в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом, решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемых бездействий закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Закона о недвижимости).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона о недвижимости).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о недвижимости)

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132,133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местной) самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона о недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу пункта 1 Положения, о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту Приложения № 65 к Приказу Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации» Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее соответственно - Росреестр, территориальный орган Росреестра) по Сахалинской области, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Сахалинской области (далее - Управление), осуществляющее функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции в сфере геодезии и картографии, наименований географических объектов, по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории Сахалинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о недвижимости кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, согласно пункту 5 которой, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права (пункт 1 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 27.09.2018 года ИП ФИО2, совместно с ИП ФИО5 обратился в отделение по городскому округу «Город Южно-Сахалинск» ГБУ Сахалинской области «МФЦ» для оказания государственной услуги - государственной регистрация перехода права собственности на два объекта недвижимого имущества, а именно:здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:401:001:000106850; земельный участок, расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно- Сахалинск, ул. Ленина, кадастровый номер 65:01:0602005:288.

Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета регламентированы статьей 16 Закона № 218-ФЗ, согласно которой, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (пункт 2 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ).

Принимая во внимание, что заявление подано 27.09.2018 года, срок, установленный пунктом 2 части 1 статьи 16 Закона о недвижимости истекал 10.10.2018 года, следовательно решение о государственной регистрации прав, либо приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав/отказе в государственной регистрации прав должно было быть принято Управлением в установленный законом срок.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается Управлением, решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав принято Управлением 21.11.2018 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Доводы Управления о том, что несвоевременность принятия решения в установленный срок обусловлена объективными причинами, в том числе,

аварией, произошедшей 28.08.2018, суд отклоняет как необоснованный по следующим основаниям.

На территории Сахалинской области ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ФГИС ЕГРН), особенностью которой является централизованное хранение и обработка данных.

Обеспечение функционирования информационных систем Росреестра осуществляется с использованием вычислительных и сетевых мощностей центра обработки данных (далее –ЦОД) Ростелеком.

Согласно информации, представленной на официальном сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), «20 августа 2018 года «Ростелеком» зафиксировал технический сбой в центре обработки данных, арендуемом Росреестром для размещения Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН). «Ростелеком» оперативно предоставил резервные вычислительные мощности и ресурсы памяти. Росреестр и «Ростелеком» мобилизовали все технические и организационные ресурсы для устранения последствий аварии. Она привела к нарушению работы ФГИС ЕГРН в 49 регионах (в том числе, в Сахалинской области), что отразилось на сроках обработки пакетов документов, поступивших в ведомство с 20 по 27 августа. С момента аварии Росреестр не прекращал прием заявлений на оказание услуг. В тех регионах, где прием документов прекращался по решению отдельных офисов МФЦ, Росреестр инициировал возобновление этого процесса. С 27 августа заявления фиксируются и обрабатываются в ФГИС ЕГРН. С этого момента Росреестр принял более 900 тыс. заявлений. Реализация согласованного плана перевода всех компонентов программных средств ФГИС ЕГРН на резервные мощности позволила Росреестру с 3 сентября 2018 года в штатном режиме оказывать услуги по заявлениям, которые поступают в ведомство по всем каналам взаимодействия с заявителями. Планируется, что процесс перевода на резервные мощности программных средств будет завершен в течение ближайших двух недель. Служба предпринимает все возможные меры для ускорения обработки заявлений, которые накопились в период устранения последствий аварии».

Из представленной официальной информации Росррестра следует, что последствия аварии отразились на сроках обработки пакетов документов, поступивших в ведомство с 20 по 27 августа.

Заявление предпринимателя поступило в МФЦ 27.09.2018 года, а последствия аварии, согласно указанной выше информации были устранены, и с 3 сентября 2018 года в штатном режиме оказывались услуги по заявлениям, которые поступали в ведомство по всем каналам взаимодействия с заявителями.

Согласно отзыву Управления восстановительные работы были завершены 31.08.2018 года.

Из письма руководителя ГБУ СО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 03.12.2018 направленного в адрес Управления, следует, что заявление предпринимателя о государственной регистрации прав было принято 27.09.2018, и передано 28.09.2018 для рассмотрения и принятия решения, однако до настоящего времени (03.12.2018) документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, в Отделение не поступил.

Следовательно, документы, представленные предпринимателем для регистрации права были своевременно и в штатном режиме направлены в Управление 28.09.2018, однако до 21.11.2018 года (дата решения о приостановлении государственной регистрации) какие-либо действия Управлением не принимались.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в не принятии решения в отношении заявления предпринимателя ФИО2 на основании поданного заявления в период с 28.09.2018 по 21.11.2018 не соответствует положениям Закона № 218-ФЗ.

При этом, суд обращает внимание, что положения пункта 2 части 1 статьи 16 Закона о недвижимости не предусматривают продление сроков по осуществлению регистрационных действий. Наличие либо отсутствие препятствий для осуществления регистрационных действий в установленные законом сроки, равно как и наличие вины регистрирующего органа, при оценке бездействия на соответствие закону в рамках главы 24 АПК РФ не устанавливаются. Указанные доводы могут быть рассмотрены и приняты во внимание (при наличии к тому оснований) в случае обращения заявителя с иском о взыскании убытков в результате неправомерных действий (бездействия) уполномоченного органа.

Доводы Управления о наличии на дату обращения предпринимателя актуальных записей о запрете совершения регистрационных действий не влияют на выводы суда, поскольку не отменяют и не изменяют обязанность регистрирующего органа по принятию решения (в том числе, о приостановлении государственной регистрации при наличии оснований) в установленный законом срок.

Доводы Управления об отсутствии нарушения прав предпринимателя вследствие бездействия регистрирующего органа суд отклоняет ввиду необоснованности по следующим основаниям.

Как следует из пояснений Управления, поддержанных представителем в судебном заседании, 08.04.2019 ИП ФИО2 и ИП ФИО5 отозвали заявления о переходе права собственности на объекты недвижимости, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Между тем, Управлением не принято во внимание следующее.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных процессуальных норм законность оспариваемого ненормативного акта, совершения/несовершения действий проверяется судом на момент его принятия (их совершения), независимо от дальнейших действий.

С учетом изложенного, нарушение прав заявителя бездействием регистрирующего органа в рассматриваемом случае, суд оценивает с момента обращения за регистрацией перехода права собственности на объекты недвижимости, независимо от дальнейшего волеизъявления собственника по распоряжению имуществом.

Суд считает, что бездействие регистрирующего органа обусловило правовую неопределенность собственника недвижимого имущества по распоряжению принадлежащего ему правами в отношении объектов недвижимости, ограничило его права и законные интересы в части правомочий собственника. В случае своевременного принятия решения (в том числе, о приостановлении регистрационных действий), заявитель мог принять соответствующие меры по устранению причин и условий, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, во всяком случае, предприниматель владел бы информацией о правах на указанное имущество, связанных с их регистрацией в Едином государственном реестре.

Таким образом, по результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств, учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что бездействие Управление вопреки требованиям пункта 2 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ имело место в период с 27.09.2018 по 21.11.2018 года, суд приходит к выводу о том, что требования предпринимателя подлежат удовлетворению, а бездействие Управления Росреестра признанию не соответствующим положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и нарушающим права и законные интересы предпринимателя.

Доводы Управления, приведенные в обоснование законности действий подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права, в том числе положений Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление предпринимателя законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют, поскольку заявлены относительно требований, от которых заявитель в ходе судебного разбирательства отказался, в связи с чем, на основании статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями со стороны предпринимателя не пропущен.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из материалов дела, в целях разрешения заявленных требований в судебном порядке предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 1800 рублей.

Принимая во внимание результаты настоящего спора,учитывая, что требования заявителя удовлетворены в части признания незаконным бездействия Управления в отношении двух объектов недвижимости, судебные расходы в размере 600 рублей в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу предпринимателя.

Государственная пошлина в размере 1200 рублей подлежит возврату предпринимателю в силу пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, в связи с прекращением производства по делу в части требований, по которым заявлен отказ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области по государственной регистрации перехода права собственности на:

- земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288, как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО2 от заявления о признании недействительным отмены 31.10.2018 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области внесенной 30.10.2018 записи в ЕГРН по государственной регистрации перехода права собственности на:

земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288;

земельный участок, общей площадью 2 116 кв.м, кадастровый номер 65:01:0602005:288.

Производство по делу № А59-8002/18 в этой части требований прекратить.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 600 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1200 рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Е.М. Александровская