Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного автономного учреждения культуры «Сахалинский театр кукол» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения: от 29.11.2018 № 074S19180007126, от 29.11.2018 № 074S19180007127, от 29.11.2018 № 074S19180007128, от 29.11.2018 № 074S19180007129, от 30.11.2018 № 074S19180007203, от 30.11.2018 № 074S19180007204, от 30.11.2018 № 074S19180007205, от 30.11.2018 № 074S19180007206, от 30.11.2018 № 074S19180007207, от 30.11.2018 № 074S19180007208, от 30.11.2018 № 074S19180007209, от 30.11.2018 № 074S19180007210,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное автономное учреждение культуры «Сахалинский театр кукол» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – управление) о признании незаконными решений от 29.11.2018 № 074S19180007126, от 29.11.2018 № 074S19180007127, от 29.11.2018 № 074S19180007128, от 29.11.2018 № 074S19180007129, от 30.11.2018 № 074S19180007203, от 30.11.2018 № 074S19180007204, от 30.11.2018 № 074S19180007205, от 30.11.2018 № 074S19180007206, от 30.11.2018 № 074S19180007207, от 30.11.2018 № 074S19180007208, от 30.11.2018 № 074S19180007209, от 30.11.2018 № 074S19180007210.

В обоснование заявленного требования, учреждение указало, что предоставление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в связи с чем полагает, что основания для привлечения его к ответственности отсутствовали, поскольку заявителем было реализовано представленное законом право.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 20.12.2018 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 3 статьи 228 АПК РФ, лицам, участвующим в деле, предложено в установленный в определении срок, представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Также было предложено представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в упрощенном порядке. Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Управление в представленном отзыве с доводами учреждения не согласилось и в его удовлетворении просило отказать, считая, что оспариваемые решения соответствуют нормам действующего законодательства и оснований для их отмены не имеется.

Исследовав доводы заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственное автономное учреждение культуры «Сахалинский театр кукол» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.01.1999 Администрацией г.Южно-Сахалинска за регистрационным номером 80, о чем Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Сахалинской области 31.12.2002 внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на учет в налоговом органе налогоплательщику присвоен ИНН <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации учреждению присвоен номер 074-001-010446.

Как видно из материалов дела, 30.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007238, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 29.11.2018 № 074S19180007126 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

30.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007241, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 29.11.2018 № 074S19180007127 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

30.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007244, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 29.11.2018 № 074S19180007128 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

30.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007246, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 29.11.2018 № 074S19180007129 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007251, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007203 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007268, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007204 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007272, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007205 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007275, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007206 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007279, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007207 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007283, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007208 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007287, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007209 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

31.10.2018 Управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в деятельности заявителя, выразившегося в несвоевременном представлении страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, что зафиксировано в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 074S18180007292, по результатам рассмотрения которого Управлением вынесено решение от 30.11.2018 № 074S19180007210 о применении к учреждению финансовых санкций предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500 руб.).

Для добровольной уплаты финансовой санкции учреждению направлены требования от 18.12.2018 № 074S01180021995, от 18.12.2018 № 074S01180021994, от 18.12.2018 № 074S01180021993, от 18.12.2018 № 074S01180021992, от 18.12.2018 № 074S01180021991, от 18.12.2018 № 074S01180021990, от 18.12.2018 № 074S01180021989, от 18.12.2018 № 074S01180021988, от 18.12.2018 № 074S01180021987, от 18.12.2018 № 074S01180021986, от 18.12.2018 № 074S01180021985, от 18.12.2018 № 074S01180021984, об уплате финансовой санкции в размере 500 рублей по каждому требованию, за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с указанными решениями управления, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 2 названного выше закона, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Закон № 27-ФЗ, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п (далее – постановление № 83п).

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд»-исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп»-дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн»-отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде, применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Между тем этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом.

В свою очередь статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н), вступившая в силу с 19.02.2017.

Согласно пункту 39 данной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из материалов дела, 06.02.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 103 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2017 года.

07.03.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 102 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.

10.04.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 100 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2017 года.

04.05.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 101 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за апрель 2017 года.

13.06.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 100 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2017 года.

07.07.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 100 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

10.08.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 96 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

08.09.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 102 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2017 года.

10.10.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 107 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

08.11.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 103 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.

12.12.2017 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 103 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

09.01.2018 в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждением представлены в пенсионный фонд сведения на 100 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

24.09.2018 учреждением поданы в управление дополняющие сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

Поступившие формы СЗВ-М за указанные периоды (исходная и дополняющая) проверены управлением, сведения приняты без замечаний, неполноты либо недостоверности сведений не обнаружено.

Таким образом, судом установлено, что, реализуя свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции № 766н, учреждение, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения управлением нарушения, представило органу пенсионного фонда 24.09.2018 дополняющие сведения по форме СЗВ-М, что исключает применение к страхователю финансовых санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд также исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Так же суд отмечает, что отсутствие в Инструкции № 766н указания на неприменение санкций в случае представления сведений о застрахованном лице, сведения о котором отсутствовали в изначально поданных сведениях, в ситуации, когда данную ошибку страхователь выявил и исправил самостоятельно, не может расцениваться как отсутствие оснований для неприменения санкций, поскольку, как уже указано, статье 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право на дополнение сведений о застрахованных лицах.

В целом по смыслу статьи 17 закона № 27-ФЗ законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

Имея в виду приведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку заявитель самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях за январь-декабрь 2017 года и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М, до момента выявления такой ошибки управлением.

При этом доказательств выявления данных несоответствий именно управлением материалы дела не содержат, управлением суду не представлено, а представленная управлением сверка представленных форм СЗВ-М и РСВ-1 к рассматриваемому спору отношения не имеет, поскольку проведена в отношении представленных учреждением сведений по форме СЗВ-М за 2016 год.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения управления от 29.11.2018 № 074S19180007126, от 29.11.2018 № 074S19180007127, от 29.11.2018 № 074S19180007128, от 29.11.2018 № 074S19180007129, от 30.11.2018 № 074S19180007203, от 30.11.2018 № 074S19180007204, от 30.11.2018 № 074S19180007205, от 30.11.2018 № 074S19180007206, от 30.11.2018 № 074S19180007207, от 30.11.2018 № 074S19180007208, от 30.11.2018 № 074S19180007209, от 30.11.2018 № 074S19180007210, не соответствуют положениям Закона № 27-ФЗ, а заявленные учреждением требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Остальные доводы участников дела не влияют на исход по данному делу и правового значения для разрешения спора не имеют.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями заявителем не пропущен.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что определением суда от 20.12.2018 учреждению представлена отсрочка по уплате государственной пошлины, а управление освобождено от её уплаты, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области от 29.11.2018 № 074S19180007126, от 29.11.2018 № 074S19180007127, от 29.11.2018 № 074S19180007128, от 29.11.2018 № 074S19180007129, от 30.11.2018 № 074S19180007203, от 30.11.2018 № 074S19180007204, от 30.11.2018 № 074S19180007205, от 30.11.2018 № 074S19180007206, от 30.11.2018 № 074S19180007207, от 30.11.2018 № 074S19180007208, от 30.11.2018 № 074S19180007209, от 30.11.2018 № 074S19180007210, о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительными, как не соответствующие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.Н. Шестопал