Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.12.2008г. № 06-1859,

индивидуальный предприниматель ФИО1 – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование требований, поддержанных в судебном заседании представителем управления, указано, что 25.02.2009г. должностными лицами управления была проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. По результатам проверки выявлены следующие нарушения подпункта «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 (далее – Положение от 30.10.2006г. № 637), пункта 2.5.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.1994г. № 15 (далее – Требования от 30.03.1994г. № 15); пункта 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27 (далее – Положение от 09.03.1995г. № 27); пункта 2 статьи 5, пункта 1 статьи 7, статей 13, 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008г. № 152, а, именно: не обеспечение проведения работ по техническому обслуживанию транспортных средств в порядке и сроки, определяемые нормативными документами, не обеспечение учета неисправностей транспортных средств и их устранения, не обеспечение надлежащего оформления путевой документации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Сахалинской области 11.03.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304650107100128, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.01.2009г.

Управлением государственного автодорожного надзора по Сахалинской области 22.10.2004г. предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-000350, сроком действия по 22.10.2009г., на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

25.02.2009г. на основании приказа начальника управления № 108/пров от 19.02.2009г. была проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. В ходе проверки установлено не выполнение предпринимателем лицензионных требований и условий, а, именно, им не обеспечивается: проведение работ по техническому обслуживанию транспортных средств в порядке и сроки, определяемые нормативными документами, учет неисправностей транспортных средств и их устранения, надлежащее оформление путевой документации, о чем составлен акт № 32 от 25.02.2009г.

По результатам проверки управлением в отношении предпринимателя составлен протокол № 001097 от 25.02.2009г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001г. № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 этого Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение названных выше требований и условий.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения от 30.10.2006г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Подпунктом 2.5.2 Требования от 30.03.1994г. № 15 предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные «Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г.

Как видно из материалов дела, у автотранспортного средства - автобуса «Хендай Грейс» № ВЕ 891, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров по городским маршрутам, в нарушение требований «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984г., значительно превышены нормы пробега автомобиля между обязательными техническими обслуживаниями.

Кроме того, из имеющейся в материалах дела сервисной книжки по техническому обслуживанию автомобиля следует, что автобус «Хендай Грейс» № ВЕ 891 на момент проведения проверки прошел только два технических обслуживания (ТО-1 и ТО-2).

Согласно пункту 4.4 Положения от 09.03.1995г. № 27 организации и водители – предприниматели обязаны обеспечивать учет неисправностей транспортных средств и их устранение.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, в том числе фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона индивидуального предпринимателя, фамилию, имя, отчество водителя, показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Как следует из материалов дела, путевые листы предпринимателя не содержат обязательные реквизиты: сведения о собственнике и водителе транспортного средства, отсутствует время проведения (часы, минуты) медицинских осмотров и подпись медицинского работника на проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров. Кроме того, в путевых листах не регистрируется время фактического возврата водителя с линии.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что изложенные выше требования законодательства предпринимателем выполнены не были.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной выше норме КоАП РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность то, что предприниматель ранее к ответственности за однородное правонарушение не привлекался, в связи с чем, назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Сахалинской области 11.03.2004г., за основным государственным регистрационным номером 304650107100128, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей, который подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 650101001, ОКАТО 64401000000, р/с получателя 40101810900000010000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, код платежа 10611690040040000140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова