Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Максимовым В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным постановления от 04.12.2017 № 3255-па «О принудительном перемещении самовольно установленного и незаконно находящегося на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск» нестационарного объекта потребительского рынка в место временного хранения», взыскании судебных расходов,

с участием представителей:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – представитель не явился,

от Администрации города Южно-Сахалинска – ФИО2 на основании доверенности от 03.05.2017 № Д07-0088,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации г.Южно-Сахалинска (далее - Администрация) о признании недействительным постановления от 04.12.2017 № 3255-па «О принудительном перемещении самовольно установленного и незаконно находящегося на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск» нестационарного объекта потребительского рынка в место временного хранения».

В обоснование заявленных требований предприниматель в своем заявлении со ссылками на статью 35 Конституции Российской Федерации и постановление Конституционного суда Российской Федерации от 16.07.2008 № 9-П указал, что постановление администрации от 04.12.2017 № 3255-па, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как незаконно возлагает на заявителя обязанности выполнить работы по перемещению в место временного хранения самовольно установленного (незаконно находящегося) на территории городского округа «город Южно-Сахалинск» кафе-бара «Алтай», расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, по южной стороне улицы Сахалинской, в районе строящегося торгового центра «Березка», западнее железнодорожных путей, тем самым создает препятствия во владении, пользовании и распоряжении своим имуществом.

Предприниматель в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав представителя администрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12.07.2001 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью города Южно-Сахалинска (арендодатель) и предпринимателем без образования юридического лица ФИО3 (арендатор) в соответствии с постановлением мэра г.Южно-Сахалинска № 740 от 20.04.2001 заключен договор аренды земельного участка № 2402/923 (далее — договор аренды), согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок на 1 год, с 20.04.2001 по 20.04.2002, площадью 110 кв.м., расположенный по адресу: южная сторона ул. Сахалинской, западнее железной дороги, для проектирования шашлычной.

Дополнительным соглашением от 16.07.2001 № 1/166 в договор аренды внесены изменения в части наименования Арендатора — предприниматель без образования юридического лица ФИО3.

Дополнительным соглашением от 28.05.2002 № 1/560 срок договора аренды продлен до 01.10.2002.

Соглашением от 29.10.2003 № 2210 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска от 24.07.2003 № 1250 срок договора продлен до 01.10.2003.

Соглашением от 30.10.2003 № 2210 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска от 24.09.2003 № 1573 срок договора продлен до 01.07.2004, установлено целевое назначение – для завершения проектирования шашлычной и одновременно изменено наименование объекта на кафетерий.

Соглашением 18.03.2004 № 2210/5 на основании заявления арендатора и постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 366 от 10.03.2004 в договор аренды внесены изменения в части площади земельного участка установленной в 106 кв.м.

Соглашением от 15.06.2004 № 2210/7 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 428 от 19.03.2004 целевое назначение использования земельного участка с 19.03.2004 установлено — строительство здания кафе.

Соглашением от 16.09.2004 № 2210/8 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 1707 от 13.09.2004, срок договора продлен до 31.03.2005, установлена площадь земельного участка установлена 106 кв.м., в том числе площадь, ограниченная в пользовании 77 кв.м.

Соглашением от 10.03.2005 № 2210/9 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 430 от 05.03.2001 срок договора аренды продлен до 31.03.2006, установлено целевое назначение - завершение строительства временного кафе.

15.02.2005 Арендодатель и Арендатор пришли к соглашению считать Арендатором по договору аренды ФИО1. Договор аренды, и соглашение от 15.02.2005, зарегистрированы в установленном законом порядке.

Соглашением от 14.08.2006 № 22659/2 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 1407 от 31.07.2006 срок договора аренды продлен до 28.02.2007.

Соглашением от 04.05.2007 № 22659/5 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 734 от 18.04.2007 срок договора аренды продлен до 30.06.2007.

Соглашением от 11.09.2007 № 22659/6 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 1768 от 04.09.2007 срок договора аренды продлен до 15.06.2008, установлено целевое назначение - существующее некапитальное кафе.

Соглашением от 28.11.2008 № 22659/7 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 2682 от 25.11.2008 срок договора аренды продлен до 10.06.2009.

Соглашением от 14.10.2009 № 22659/8 на основании постановления мэра г.Южно-Сахалинска № 1868 от 12.10.2009 срок договора аренды продлен до 10.06.2010.

24.06.2013 в адрес Предпринимателя направлено уведомление за № 4172-014/07 о прекращении арендных отношений и необходимости освобождения земельного участка не позднее, чем через три месяца с момента получения уведомления, и передаче его по акту приема-передачи. Уведомление получено предпринимателем 27.06.2013.

В связи с тем, что ответчик в установленный уведомлением от 24.06.2013 трехмесячный срок спорный земельный участок не освободил, Арендодатель (на то время являлся Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска) обратился в суд с иском о возложении на Предпринимателя обязанности освободить занимаемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 25.02.2014 по делу № А59-5251/2013 исковые требования Департамента архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности освободить занимаемый по договору от 12.07.2001 № 2402/923 земельный участок, площадью 106 кв.м., расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, южная сторона ул. Сахалинская, западнее железной дороги, от существующего некапитального кафе и передать его Департаменту по акту приема-передачи, удовлетворены в полном объеме. На индивидуального предпринимателя ФИО1 возложена обязанность освободить занимаемый по договору от 12 июля 2001 года № 2402/923 земельный участок, площадью 106 кв.м., расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, южная сторона ул. Сахалинская, западнее железной дороги, от существующего некапитального кафе и передать его ДАГИЗ города Южно-Сахалинска по акту приема-передачи.

В результате мониторинга специалистами Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска выявлено, что нестационарный торговый объект кафе-бар «Алтай», принадлежащий предпринимателю, размещен на территории городского округа без законных на то оснований, о чем 04.08.2017 составлен акт № 1 о выявлении самовольно установленного и незаконно находящегося нестационарного объекта потребительского рынка на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Уведомлением от 04.08.2017 № 1240-06, предпринимателю предложено в течении 10 календарных дней с момента получения в добровольном порядке собственными силами осуществить перемещение незаконно размещенного торгового объекта и привести территорию в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования. Так же указано, что в случае если участок не будет освобожден, будет принято решение о принудительном перемещении нестационарного объекта потребительского рынка на место временного хранения.

Данное уведомление Предприниматель получил нарочно 08.08.2017.

Гарантийным письмом от 07.08.2017 предприниматель обязался самостоятельно осуществить демонтаж объекта кафе бар «Алтай» в течение 40 дней.

08.08.2017 Департаментом продовольственных ресурсов и потребительского рынка Администрации в редакцию газеты «Южно-Сахалинск сегодня» для публикации направлен утвержденный Перечень самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по состоянию на 07.08.2017, в числе которых, под № 42 указан кафе бар «Алтай». Данная информация размещена в выпуске газеты от 10.08.2017 № 42 (1270).

В связи с не перемещением объекта кафе бар «Алтай» в добровольном порядке, 29.09.2017 проведено заседание Комиссии по перемещению самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» нестационарных объектов потребительского рынка, действующей на основании постановления Администрации от 08.08.2016 № 2453-па «Об утверждении Регламента работы Комиссии по перемещению в принудительном порядке самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» нестационарных объектов потребительского рынка», по результатам которого принято решение о подготовке уполномоченным органом постановления администрации о принудительном перемещении нестационарного объекта кафе-бар «Алтай».

04.12.2017 Администрацией вынесено Постановление № 3255-па «О принудительном перемещении самовольно установленного и незаконно находящегося на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск» нестационарного объекта потребительского рынка в место временного хранения», которым постановлено:

Выполнить работы по перемещению в место временного хранения самовольно установленного (незаконно находящегося) на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» кафе-бара «Алтай», расположенного по адресу г.Южно-Сахалинск, по южной стороне ул.Сахалинской, в районе строящегося торгового центра «Березка», западнее железнодорожных путей (п.1 Постановления).

Начать работы по перемещению самовольно установленного (незаконно находящегося) объекта потребительского рынка 21.12.2017 в 10:00 (п.2 Постановления).

Опубликовать настоящее постановление в газете «Южно-Сахалинск сегодня» и разместить на официальном сайте администрации города (п.3 Постановления).

Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка (п.4 Постановления).

Постановление от 04.12.2017 № 3255-па опубликовано в газете «Южно-Сахалинск сегодня» номер №69 (1297) от 21.12.2017.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным, заявитель должен доказать не только незаконность оспариваемого решения, но и нарушение этим решением своих прав.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Согласно статье 1 Закона № 131-ФЗ, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 28.11.2012 № 704/42-12-4 утверждено Положение об администрации города Южно-Сахалинска (далее – Положение), которое устанавливает правовые основы деятельности администрации города Южно-Сахалинска (далее - администрация города) как исполнительно-распорядительного органа городского округа "Город Южно-Сахалинск", определяет статус, структуру и полномочия этого органа, полномочия мэра города Южно-Сахалинска, ответственность и иные вопросы деятельности администрации города.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Положения, администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", наделенным Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области.

"Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" принят Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №180/13-06-3 (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Дальневосточному федеральному округу 03.03.2006 N RU 653020002006001) (далее – Устав) и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Согласно статье 28 Устава, в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе постановления и распоряжения администрации города, распоряжения первого вице-мэра (первых вице-мэров) и вице-мэров города, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Южно-Сахалинска.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ "Город Южно-Сахалинск", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием нормативного правового акта, принятого органами местного самоуправления города Южно-Сахалинска, считается публикация его полного текста в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и размещение (опубликование) на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Муниципальные правовые акты города Южно-Сахалинска, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом или самим муниципальным правовым актом.

В случае если в тексте муниципального правового акта города Южно-Сахалинска в качестве источников официального опубликования определены несколько источников, то вступление в силу муниципального правового акта определяется по дате его первого опубликования в одном из источников официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты города Южно-Сахалинска вступают в силу со дня их принятия (издания), если иное не установлено действующим законодательством или самим муниципальным правовым актом.

Распоряжением Администрации города Южно-Сахалинска утверждено Положения о Департаменте продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска и его структурных подразделениях и положения об отделах, входящих в состав Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска, в том числе и об отделе по работе с нестационарными объектами потребительского рынка и сельскохозяйственными производителями.

В соответствии с пунктом 1.1 данного положения, департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка, сокращенное наименование ДПРиПР (далее – Департамент), является структурным подразделением аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее — администрация города, администрация), осуществляющим муниципальную политику по созданию условий для обеспечения населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее — городской округ, город) услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также условий, направленных на расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Департамент является структурным подразделением аппарата администрации, подчиняется в своей деятельности вице-мэру города, курирующему работу Департамента, и содержится за счет средств бюджета городского округа (пункт 1.4. Положения)

В соответствии с разделом 3 Положения об отделе по работе с нестационарными объектами потребительского рынка и сельскохозяйственными производителями,в целях осуществления Отделом деятельности по исполнению функций администрации города в сфере содействия торговле, общественному питанию, бытовому обслуживанию и сельскохозяйственным товаропроизводителям на Отдел возлагаются функции для решения задач по направлению его деятельности, в том числе выявление в рамках контроля за соблюдением условий заключенных договоров самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа НТО, информирование об их выявлении уполномоченных контролирующих и надзорных органов, организация разработки и утверждения схемы размещения НТО на территории города.

Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 22.06.2016 № 1829-па утвержден Порядок выполнения работ по перемещению самовольно установленных и незаконно находящихся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарных объектов потребительского рынка, финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск» (далее – Порядок).

Порядок разработан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 1.1.).

Порядок регламентирует выявление, перемещение и хранение самовольно установленных и незаконно находящихся движимых нестационарных объектов потребительского рынка (далее - нестационарные объекты), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск", либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа "Город Южно-Сахалинск", в том числе право на размещение которых прекратилось, а также утилизацию продуктов питания и других скоропортящихся товаров, находящихся в самовольных, незаконных объектах, подлежащих принудительному перемещению (п. 1.2 Порядка).

Согласно пунктам 2.1. и 2.2. Порядка, нестационарные объекты потребительского рынка - движимые временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения: нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты общественного питания, нестационарные объекты бытового обслуживания и предоставления услуг, а также передвижные сооружения; самовольно установленный нестационарный объект потребительского рынка - это движимое имущество, расположенное на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях, государственная собственность на которые не разграничена, без предусмотренных законодательством и/или нормативными правовыми актами города Южно-Сахалинска правовых оснований (далее - самовольный объект).

Пунктами 1.3., 1.4. и 1.5. Порядка установлено, что самовольно установленные и незаконно находящиеся на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" нестационарные объекты подлежат перемещению к месту их временного хранения в добровольном или принудительном порядке.

Перемещение самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов и рекультивация земельных участков в добровольном порядке осуществляются владельцем движимого имущества собственными силами и за счет собственных средств.

Работу по подготовке материалов о выявленных незаконных и самовольных объектах и рассмотрению вопросов о передаче материалов в Комиссию по перемещению в принудительном порядке самовольных и незаконных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Комиссия по перемещению) осуществляет Уполномоченный орган по мере поступления в администрацию города Южно-Сахалинска информации о нахождении самовольных, незаконных объектов на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Согласно пункту 3.1 Порядка, самовольно установленные и незаконно находящиеся нестационарные объекты могут быть выявлены Уполномоченным органом, Комиссией по перемещению, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными органами, в том числе в рамках осуществления земельного муниципального контроля, юридическими лицами, независимо от форм собственности, а также гражданами.

Согласно пункта 2.6. Порядка, уполномоченным органом, наделенным полномочиями по проверке информации о выявленных самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка, подготовке материалов, рассмотрению вопросов и передаче материалов в Комиссию по перемещению для принятия решений по перемещению самовольных и незаконных нестационарных объектов и по обеспечению контроля за выполнением работ подрядной организацией, является Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска (далее — ДПРиПР).

В соответствии с пунктами 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 3.6., 3.8., 3.10., 3.10.1., 3.10.2., 3.11., 3.12., 3.13. Порядка, информация о выявленных самовольных и незаконных объектах направляется в Уполномоченный орган и подлежит проверке в течение 10 дней после дня поступления.

В случае подтверждения информации выявленные самовольные и незаконные объекты подлежат постановке на учет для организации их перемещения и освобождения территории, занятой такими объектами.

Учет выявленных самовольных и незаконных объектов осуществляется Уполномоченным органом посредством ведения перечня самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка, выявленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Перечень).

Перечень формируется на основании Актов о выявлении и должен содержать следующую информацию: тип самовольного или незаконного объекта, местонахождение, дату его выявления, планируемую дату перемещения, другие необходимые сведения.

Перечень утверждается Уполномоченным органом, публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и должен иметь открытый доступ для любых заинтересованных лиц.

Одновременно с постановкой на учет самовольного объекта, если владелец неизвестен, Уполномоченный орган размещает на объекте, а также в средствах массовой информации объявление с требованием о проведении добровольного перемещения объекта в десятидневный срок со дня размещения (опубликования) объявления о проведении добровольного перемещения объекта и о явке его владельца в Уполномоченный орган не позднее окончания срока, установленного для добровольного перемещения.

Если владелец самовольного или незаконного объекта установлен, то уполномоченный орган помимо мер, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, принимает следующие меры: направляет владельцу уведомление с предложением о добровольном перемещении самовольного или незаконного объекта и о приведении территории в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования, одним из возможных способов - личным вручением под роспись, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления и его вручение адресату; информирует о выявленном самовольном или незаконном объекте Управление общественной безопасности и контроля администрации города Южно-Сахалинска.

Если владелец самовольного или незаконного объекта не установлен либо объект не перемещен его владельцем в добровольном порядке в течение срока, установленного для перемещения объекта, Уполномоченный орган направляет материалы о проведенных предупредительных мероприятиях в Комиссию по перемещению для принятия решения о подготовке проекта постановления администрации города Южно-Сахалинска о принудительном перемещении нестационарного объекта в место временного хранения (далее - постановление).

Постановление издается в течение 30 дней после окончания срока, установленного для добровольного перемещения объекта, должно содержать информацию о типе и месте расположения, дате и времени начала работ по перемещению.

Постановление публикуется в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов города Южно-Сахалинска, и должно иметь открытый доступ для любых заинтересованных лиц.

Принудительное перемещение должно быть произведено подрядной организацией в срок, указанный в постановлении, но не позднее 180 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного перемещения (пункт 3.14 Порядка).

Как установлено судом, в результате мониторинга специалистами Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска выявлено, что нестационарный торговый объект кафе-бар «Алтай», принадлежащий предпринимателю, размещен на территории городского округа без законных на то оснований, о чем 04.08.2017 составлен акт № 1 о выявлении самовольно установленного и незаконно находящегося нестационарного объекта потребительского рынка на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Уведомлением от 04.08.2017 № 1240-06, предпринимателю предложено в течение 10 календарных дней с момента получения в добровольном порядке собственными силами осуществить перемещение незаконно размещенного торгового объекта и привести территорию в состояние, пригодное для ее дальнейшего использования. Так же указано, что в случае если участок не будет освобожден, будет принято решение о принудительном перемещении нестационарного объекта потребительского рынка на место временного хранения. Получено предпринимателем 08.08.2017.

Гарантийным письмом от 07.08.2017 предприниматель обязался самостоятельно осуществить демонтаж объекта кафе бар «Алтай» в течение 40-ка дней.

08.08.2017 Департаментом продовольственных ресурсов и потребительского рынка Администрации в редакцию газеты «Южно-Сахалинск сегодня» для публикации направлен утвержденный Перечень самовольно установленных и незаконно находящихся нестационарных объектов потребительского рынка на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» по состоянию на 07.08.2017, в числе которых под № 42 указан кафе бар «Алтай». Данная информация размещена в выпуске газеты от 10.08.2017 № 42 (1270).

04.12.2017 Администрацией вынесено оспариваемое Постановление № 3255-па «О принудительном перемещении самовольно установленного и незаконно находящегося на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск» нестационарного объекта потребительского рынка в место временного хранения», которое было опубликовано в газете «Южно-Сахалинск сегодня» номер №69 (1297) от 21.12.2017.

Учитывая, что договорные отношения по аренде земельного участка с предпринимателем были прекращены в 2013 году и на предпринимателя в 2014 году в судебном порядке возложена обязанность освободить земельный участок от объекта движимого имущества, которую он так и не исполнил, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для размещения спорного нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, суд соглашается с выводом администрации о незаконности размещения на земельном участке, расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, южная сторона ул. Сахалинская, западнее железной дороги, в районе строящегося торгового центра «Березка» спорного нестационарного объекта.

При этом, доказательств законности размещения нестационарного торгового объекта кафе-бар «Алтай» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, южная сторона ул. Сахалинская, западнее железной дороги, в районе строящегося торгового центра «Березка», заявителем суду не представлено.

Как и не представлено доказательств, включения нестационарного торгового объекта кафе-бар «Алтай» в схему размещения нестационарных торговых объектовна территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Процедура принятия оспариваемого постановления администрацией соблюдена и полностью соответствует установленному Порядку.

При этом суд считает необходимым отметить, что с момента принятия решения об освобождении земельного участка, до вынесения оспариваемого постановления прошло более 3-х лет. За указанный период времени предприниматель мог, как переместить нестационарный торговый объект, так и узаконить его размещение, чего сделано не было, соответствующие доказательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация обоснованно и правомерно вынесла постановление от 04.12.2017 № 3255-па «О принудительном перемещении самовольно установленного и незаконно находящегося на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск» нестационарного объекта потребительского рынка в место временного хранения».

Оспариваемое постановление соответствует положениям действующего законодательства, поскольку принято уполномоченным органом в пределах представленных ему полномочий и не устанавливает дополнительных, не предусмотренных действующим законодательством, обязанностей и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и суд им правовую оценку в решении не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями предпринимателем не пропущен.

Поскольку суд нашел заявленные требования необоснованными по их существу, то суд отказывает и в удовлетворении требований заявителя о взыскании с администрации судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований к Администрации города Южно-Сахалинска о признании недействительным постановления от 04.12.2017 № 3255-па «О принудительном перемещении самовольно установленного и незаконно находящегося на территории городского округа «Город «Южно-Сахалинск» нестационарного объекта потребительского рынка в место временного хранения», взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Шестопал