Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Р. Сингатуллиным, после перерыва – секретарем судебного заседания А.И. Смирновой, рассмотрел в судебном заседании 22-25.06.2015 дело №А60-10084/2015по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральская пресса" (ИНН 6623074474, ОГРН 1106623007952)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании:

22.06.2015:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 10.02.2015,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 10-11962 от 20.10.2014, ФИО3, представитель по доверенности № 10-3163 от 20.05.2015.

25.06.2015:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 10-11962 от 20.10.2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

От представителя заявителя поступило ходатайство об объявлении перерыва для представления дополнительных документов. В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.06.2015 объявлялся перерыв до 25.06.2015 14:45. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заинтересованного лица в отсутствие представителя заявителя при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Смирновой.

После перерыва заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

ООО "Уральская пресса" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 0275/038/1951-2014 от 18.02.2015.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, считает оспариваемый акт законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

УПФР в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе на основании решения № 075/038/1951-2014/123 от 15.10.2014 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов и достоверности представленных работодателем индивидуальных сведений о стаже и заработке застрахованных лиц ООО «Уральская Пресса» за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от 21.01.2015 № 075/038/1951-2014, из которого следует, что предприятием допущены нарушения правильности исчисления страховых взносов.

По итогам рассмотрения материалов проверки и возражений Общества Управлением вынесено Решение о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 18.02.2015 № 075/038/1951-2014, которым Обществу доначислены страховые взносы за 2011-2013гг. в сумме 588154 руб. 00 коп., пени в сумме 9387 руб. 68 коп. Также Общество привлечено к ответственности на основании:

- ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ, 212-ФЗ) за неуплату (не полную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы при исчислении страховых взносов в виде штрафа (20% от неуплаченной (доначисленной) суммы страховых взносов) в размере 7965 руб. 02коп.;

ст. 48 212-ФЗ за непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в виде штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ в количестве 136 шт. в общей сумме 27200руб. 00 коп.

Основаниями для начисления Обществу сумм страховых взносов, пеней, штрафов к уплате послужили выводы проверяющей о занижении базы для исчисления страховых взносов по договору аренды транспортного средства с экипажем, неправильном определении размера выплат на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет ФСС, несвоевременном представлении документов по требованию от 28.10.2014 № 2 в
количестве 136 штук.

Оспаривая решение Управления в части выводов о неправомерном не включении в облагаемую базу выплат за услуги по управлению автомобилем по договору аренды транспортного средства с экипажем, заявитель ссылается на положения ч. 3 ст. 7 Закона № 212-ФЗ.

В части ответственности за несвоевременное представление документов заявитель полагает, что им исполнены все требования Управления, в том числе и по представлению документов.

Возражая в этой части против доводов заявителя, представитель Управления пояснил, что Общество привлечено к ответственности за непредставление документов в срок, установленный требованием от 28.10.2014 № 2.

Исследовав представленные документы, с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона N 212-ФЗ не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты и иные вознаграждения, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), и договоров, связанных с передачей в пользование имущества (имущественных прав), за исключением договоров авторского заказа, договоров об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных договоров, лицензионных договоров о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Как следует из материалов дела, между ООО «Уральская пресса» и гражданином ФИО4, не являющимся индивидуальным предпринимателем, заключен гражданско-правовой договор аренды транспортного средства с экипажем от 04.01.2011 № 1.

В соответствии со ст. 632 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации.

В силу ст. 634 ГК РФ арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта и предоставление необходимых принадлежностей.

Статьей 636 ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства с экипажем, арендатор несет расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией транспортного средства, в том числе расходы на оплату топлива и других расходуемых в процессе эксплуатации материалов и на оплату сборов.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ, арендные платежи за временное пользование автомобилем по договору найма транспортного средства не относятся к объекту обложения страховыми взносами, поскольку выплачиваются на основании договора, связанного с передачей в пользование имущества.

Таким образом, в силу прямого указания закона плата по договору аренды транспортного средства не является объектом обложения страховыми взносами. Обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке подлежит только вознаграждение, выплаченное по договору аренды транспортного средства с экипажем, в части оказания услуг по управлению транспортным средством.

В соответствии с условиями договора аренды № 1 от 04.01.2011 Арендодатель (ФИО4) предоставляет арендатору (ООО «Уральская пресса») автомобиль марки «ГАЗ 2706» - грузовой фургон сине-зеленый, 2008 г.в. во временное пользование за плату, а также оказывает Арендатору своими силами услуги по управлению автомобилем и по его технической эксплуатации.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств (дата под подписью отсутствует).

В п. 1.6. спорного Договора арендная плата за 1 час, которая уплачивается Арендатором не позднее 15 числа следующего месяца, согласно еженедельных актов выполненных работ.

Согласно п. 2.1.3. договора Арендодатель обязан предоставлять Арендатору услуги по управлению и технической эксплуатации автомобиля с обеспечением его нормальной и безопасной эксплуатации в соответствии с целями аренды, указными в п. 1.4. Договора.

Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

В ходе проверки Управлением исследованы документы по исполнению сторонами данного договора аренды.

Так, согласно актам выполненных работ Арендодатель ФИО4, в соответствии с договором № 1 от 04.01.2011, выполнял за определенный отчетный период грузовые перевозки на автомобиле «ГАЗ-2706». Также, в актах указано, в каком объеме выполнены работы и на какую сумму. Данные акты подписаны арендодателем ФИО4 и представителями арендатора - руководителем организации и его главным бухгалтером и скреплены печатью.

Исходя из этого, проверяющими сделан вывод о том, что фактически договор сторонами исполнялся, договор № 1 от 04.01.2011, заключенный между ООО «Уральская пресса» и ФИО4, содержит все признаки гражданско-правового договора аренды транспортного средства с экипажем, предусмотренного ст. 632 Гражданского кодекса РФ, и выплаты, произведенные в пользу физического лица ФИО4 за оказание услуг по управлению автомобилем должны облагаться страховыми взносами.

Намерение сторон договора на получение и оказание услуг по управлению автомобилем и его технической эксплуатации следует из протокола разногласий и актов приемки выполненных работ, согласно которым ФИО4 выполнены работы по грузовым перевозкам.

Вместе с тем, договор не содержит разграничение выплат по договору на собственно арендные платежи и оплату услуг по управлению транспортным средством.

В связи с этим, Управлением выставлено требование № 2 от 28.10.2014 о распределении ООО «Уральская пресса» начисленных сумм по спорному договору на арендную плату грузового автомобиля марки «ГАЗ 2706» и оплату за услуги по перевозке груза, персонала.

Страхователь не представил распределения начисленных сумм и в сопроводительном письме от 11.11.2014 №51 указал, что вся сумма является арендной платой.

В связи с тем, что стоимость услуг по управлению транспортом по спорному договору не выяснена, Управлением произведен расчет выплат, подлежащих обложению страховыми взносами, исходя из сравнения заработной платы водителей, состоящих в штате плательщика взносов и дохода, выплаченного плательщиком взносов арендодателю -физическому лицу ФИО4 Кроме того, при указанном расчете проверяющим была взята заработная плата водителей ООО «Уральская пресса» без учета уральского коэффициента и других надбавок, подлежащих выплате водителям по трудовому договору.

Довод заявителя о том, что в заработную плату водителей включены надбавки за дополнительный объем работ – погрузочно-разгрузочные, экспедиторские и т.д. – не подтвержден документально, расчет Управления заявителем не опровергнут.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя в этой части.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ (статья 48 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, из буквального содержания статьи 48 Закона N 212-ФЗ следует, что объективную сторону данного правонарушения составляет отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

По смыслу данной нормы под документами, необходимыми для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, следует понимать документы, непредставление которых не позволяет органу контроля за уплатой страховых взносов осуществить такой контроль, одной из форм которого является камеральная проверка.

Согласно пункту 2.3 Методических рекомендаций об организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных распоряжением Правлением Пенсионного фонда РФ от 05.05.2010 N 120р, требование о представлении документов должно содержать определенные данные о документах (перечень конкретных документов с указанием их наименования, реквизитов и количества), а сами истребуемые документы должны иметь отношение к предмету проверки.

Для проведения проверки и установления правильности формирования Обществом облагаемой базы по страховым взносам на основании ст. 37 Закона № 212-ФЗ Управлением в адрес проверяемого лица направлено требование № 2 от 28.10.2014, что подтверждено подписью представителя.

В требовании указан перечень документов, необходимых Управлению для проверки, с указанием наименования документа, а также ссылки на пункты договора № 1 от 04.01.2011, содержащие условия о периодичности составления документов.

В соответствии с п. 5 ст. 37 упомянутого Закона документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

В случае если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении указанных сроков, о чем выносится отдельное решение по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов.

С учетом установленных требований документы по требованию № 2 должны быть представлены обществом не позднее 12.11.2014.

Однако, как следует из сопроводительного письма Общества от 11.11.2014 № 51, акты о приемке выполненных работ и платежные документы по оплате ФИО4 работ Обществом Управлению не представлены.

Согласно письму № 55 такие документы представлены в Управление только 26.11.2014 (всего 136 документов), что подтверждается перечнем документов.

В части доводов заявителя об отсутствии в требовании № 2 указания как на общее количество документов, так и их количество по каждому пункту, представитель заинтересованного лица пояснил, что на основании бухгалтерского учета организации количество учтенных первичных документов установить не представилось возможным.

В данном случае проверяющий исходил из условий договора аренды, предусматривающих оформление сторонами определенного вида документов и периодичность их составления.

Кроме того, представитель Управления указал на то, что ответственность в данном случае применена за нарушение срока представления документов, исходя из их фактического наличия у проверяемого лица.

Какие-либо документы, свидетельствующие о том, что при оформлении требования № 2 у заинтересованного лица имелась возможность достоверно определить количество каждого вида документов, имеющихся в наличии у заявителя, Обществом не представлено.

В судебном заседании 22.06.2015 по ходатайству заявителя объявлялся перерыв для предоставления дополнительных документов в обоснование заявленных требований, однако после перерыва представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, дополнительные документы не представлен.

При данных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Уральская пресса" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.Ф. Савина