Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухин при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Шакуровой, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску АО "ЭНЕРГОСБЫТ ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЕГТЯРСК (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица без самостоятельных требований:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск»

(623281, <...> ДВЛД 31, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>),

ООО «Голдфилдс» (620135, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2009, ИНН: <***>, КПП: 668601001),

МУП «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» (623270, <...>, КАБИНЕТ 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2014, ИНН: <***>),

ОАО «МРСК Урала» (620026, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, МАМИНА-СИБИРЯКА УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 140, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.02.2005, ИНН: <***>)

о взыскании 874143 руб. 13 коп.

при участии в судебном заседании

от истца: неявка, извещен,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 05.11.2020 № 19.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился с иском о взыскании 874143 руб. 13 коп. долг за период ноябрь 2020 по декабрь 2020, а также 20483 руб. госпошлина.

От ответчика приобщен отзыв, в иске просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Договор энергоснабжения N 157049 ответчиком не подписан, вместе с тем, ответчик в ноябре, декабре 2020 потреблял продаваемую ему истцом электроэнергию, однако не произвел полную и своевременную оплату за приобретенную электроэнергию; количество электроэнергии, потребленной ответчиком за данный период, подтверждается ведомостями электропотребления.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с иском.

В соответствии со статьями 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГФ РФ), положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В пункте 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) указано, что гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого 3 потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений N 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106, документы, указанные в настоящем пункте.

Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 4 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами осуществляет местная администрация. Пунктом 4 части 2 статьи 45.1. Закона N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Таким образом, организация благоустройства - оборудование освещения территории общего пользования, должна быть возложена на муниципальное образование.

Заявляя требования о взыскании потребления (в данном случае, как указывает истец - уличное освещение), истец должен доказать, что внедоговорное потребление имело место в интересах того лица к которому предъявлены требования, а не совершено иными лицами, за действия которых местный орган власти не должен нести ответственность.

При этом, ненадлежащее (надлежащее) выполнение администрацией требований закона Закон N 131-ФЗ по благоустройству территории не является предметом настоящего рассмотрения и не имеет отношения к рассматриваемому предмету иска.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении N 2516-О от 09.11.2017, направления деятельности администраций городских округов - в рамках общих принципов правового регулирования компетенции муниципальных образований - выражены в правовых нормах общего характера, поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства. Понятие "организация", используемое для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг. Термин "организация" в любом случае не может трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности, поскольку в противном случае допускалась бы как возможность произвольного возложения на муниципальные образования публично-правовых обязательств, так и возможность выхода муниципальных образований за пределы своей компетенции. Поэтому содержательное наполнение компетенции муниципальных образований, определяемое указанным термином, не может раскрываться в отрыве от содержания компетенции иных территориальных уровней публичной власти, а также вне связи с обязанностями, которые могут быть возложены на участников гражданского оборота с учетом особенностей той или иной сферы отношений.

Таким образом, при определении полномочий органов местного самоуправления в части организации электроснабжения населения недопустимо произвольно возлагать на муниципальные образования публично-правовых обязательств и выходить за пределы своих компетенции. Основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. При этом предполагается лишь определенная степень участия муниципальных образований в реализации соответствующих публичных задач, что не ограничивает органы местного самоуправления в определении оптимальных вариантов их решения, в частности с учетом существующих финансовых возможностей муниципального образования.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что выявленные подключения выполнены в соответствии с правилами благоустройства и именно муниципальным образованием либо по его поручению.

22.04.2016 между Администрацией городского округа Дегтярск и ООО «Голдфилдс» был заключен муниципальный контракт № 403751 на приобретение 140 жилых помещений (квартир) на территории городского округа Дегтярск посредством долевого участия в строительстве в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Дегтярск на 2014-2017 годы».

Предмет указанного муниципального контракта - 140 жилых помещений (квартиры) (далее по тексту - объект), в жилом доме (домах) по адресу: Свердловская область, городской округ Дегтярск, северо-западная часть города Дегтярск, в квартале улиц ФИО2-Водосточная, общей площадью не менее 5546,6 квадратных метров.

Приложением № 1 к муниципальному контракту № 403751 от 22.04.2016 были установлены требования к многоквартирному дому, а именно: наличие систем жизнеобеспечения и безопасности: электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация, вентиляция, пожарная сигнализация, благоустройство прилегающей к дому территории -асфальтирование, пешеходные дорожки, озеленение и установка малых форм (игровые площадки, спортивная площадка, площадка сбора твердых бытовых отходов, площадка для парковки автомобилей).

Никаких иных работ по благоустройству, в том числе строительства сетей уличного освещения, муниципальный контракт не предусматривал.

В соответствии с актами приема-передачи объекта долевого строительства (квартиры) от 15.05.2017 и от 28.08.2017, Застройщик (ООО «Голдфилдс») передал, а Участник долевого строительства (Администрация городского округа Дегтярск) принял квартиры в многоквартирных домах № 31, 33, 35, 39 по ул. ФИО2 в г. Дегтярске. Соответственно, предметом муниципальных контрактов №403751 от 22.04.2016 и № 538295 от 03.11.2016 являлось лишь строительство для Администрации городского округа Дегтярск жилых помещений (квартир). Трансформаторная подстанция, расположенная на территории МКД № 31, 33, 35, 39 по ул. ФИО2 в г. Дегтярске и электрические сети до указанных МКД являются собственностью ООО «Голдфилдс» (решения Арбитражного суда Свердловской области по делам № А60-64892/2017 и № А60-71563/2017).

Решением по делу № А60-64892/2017 было установлено, что Администрация городского округа Дегтярск не является владельцем спорных сетей.

Сети и приборы учета являются собственностью ООО «Голдфилдс». При этом сети строились ООО «Голдфилдс», подключены к трансформаторной подстанции, принадлежащей ООО «Голдфилдс», на баланс и в собственность муниципального образования городской округ Дегтярск не передавались.

На территории городского округа создано МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск».

Согласно устава МКУ, Управление осуществляет функции организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для целей уличного освещения контракты с электроснабжающей организацией заключаются именно с МКУ «УЖКХ».

Так, на 2017 год между МКУ «УЖКХ» и АО «Энергосбыт Плюс» заключен контракт на уличное освещение № 29437 от 30.03.2017 (сумма контракта составила 3611200 руб.); на 2018 год между этими же организациями заключен контракт на уличное освещение № 150796 от 26.01.2018 (сумма контракта 3 348 159,88 руб.); на 2019 год заключен контракт на уличное освещение № 157785 от 29.01.2019 (сумма контракта - 2 489 945,12 руб.); на 2020 год заключен контракт на уличное освещение № 157785 от 05.02.2020 (сумма контракта - 2 125 558,34 руб.). Следовательно, сумма, выставляемая к оплате за «уличное освещение» объектов по ул. ФИО2 (509731,72 руб. за 4 месяца)), несоразмерна с суммами, выставляемыми за уличное освещение всего городского округа Дегтярск.

Между ОАО «МРСК Урала» и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Дегтярск» 30.10. 2018 оформлен и подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 1075 взамен актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 01.11.2012 № 44-06/151, от 03.03.2011 № 44-09/86 между ОАО «МРСК Урала» и Администрацией городского округа Дегтярск. В актах № 44-06/151, № 44-09/86 не предусмотрено уличное освещение домов № 31, 33, 35, 39 по ул. ФИО2. В акт № 1075 от 30.10. 2018 включены только те энергопринимающие устройства, которые принадлежат муниципалитету.

Улица ФИО2 в г. Дегтярске состоит преимущественно из домов частного сектора. На всей улице ФИО2 в рамках технологического присоединения (акт № 1075 от 30.10.2018) установлено 6 светильников рядом с домами № 3, 6, 7, 9, 11, 13 (дома частного сектора). Данное расположение светильников подтверждается приложением к акту технологического присоединения № 1075 (стр. 33 акта). В пункте 2 акта технологического присоединения (стр. 2, строка 15) указана точка присоединения «ТП-9152 ФИО2, ВЛ-0,4кВ». Соответственно, 6 светильников у домов № 3, 6, 7, 9, 11, 13 (дома частного сектора) подключены к трансформаторной подстанции 9152. В свою очередь сети ООО «Голдфилдс» согласно акта технологического присоединения № 52-АТП-13298 от 01.08.2017, подписанного между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Голдфилдс» подключены к ТП-9185 ВЛ-бкВ, расположенному рядом с домами № 31, 33, 35, 39 по ул. ФИО2 и являющейся собственностью ООО «Голдфилдс».

Аналогичные исковые требования уже являлись предметом рассмотрения в деле № А60-51886/2019.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-15656/2020 от 17.03.2021 по делу № А60-51886/2019 в удовлетворении исковых требований АО «Энергосбыт Плюс» к Администрации городского округа Дегтярск было отказано в полном объеме.

Принимая во внимание указанное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.С. Трухин