Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Антоновой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-10389/2013

по заявлению Прокурора г. Кировграда Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – предприниматель ФИО1)

о привлечении к административной ответственности.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания путем направления в их адрес копий определения от 29.03.2013 и публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Свердловской области, в судебное заседание не явились.

Отводов суду не заявлено.

К дате судебного заседания от предпринимателя ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор г. Кировграда Свердловской области обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявителем представлены следующие документы: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2013, протокол изъятия вещей и документов от 19.03.2013, протокол осмотра помещений от 19.03.2013, квитанция № 14 о приеме вещественных доказательств в камеру хранения отдела полиции № 34 ММО МВД России «Невьянский».

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в период с 15 час. 00 мин. по 17 час. 40 мин. 19.03.2013 прокуратурой г. Кировграда совместно с отделом полиции №34 ММО МВД России «Невьянский» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере потребительского рынка в магазине «Дионис», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1.

В ходе проверки установлен факт реализации предпринимателем ФИО1 следующей алкогольной продукции (далее – алкогольная продукция):

- водка «Столичная» 1 бутылка, 0,5 л, по цене 185 руб. за бутылку, без даты розлива, производитель ОАО «Московский завод Кристал»;

- водка «Зеленая марка» 1 бутылка, 0,5 л, по цене 170 руб. за бутылку, дата розлива 23.10.2011, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ»;

- коньяк «Пять звездочек» 1 бутылка, 0,5 л., по цене 290 рублей за бутылку, без даты розлива, производитель «Кизлярский коньячный завод»;

- водка «Пять озер» 1 бутылка, 0,5 л., по цене 185 руб. за бутылку, без даты розлива, производитель ООО «Омсквинпром»;

- водка «Хлеб да соль» 1 бутылка, 0,25 л, по цене 75 руб. за бутылку, дата розлива 17.12.2012, производитель ПФК «Березка»;

- водка «Скандинавия» 1 бутылка, 0,5 л, по цене 185 руб. за бутылку, без даты розлива, производитель ООО ВКЗ «Росарм».

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован в протоколе осмотра помещений от 19.03.2013.

Данная алкогольная продукция находилась в продаже в магазине «Дионис», расположенном по адресу: <...>, без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации либо ее копии, без справки к товаротранспортной накладной.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.03.2013 алкогольная продукция изъята и передана в отдел полиции № 34 ММО МВД России «Невьянский» по квитанции № 14 о приеме вещественных доказательств в камеру хранения от 19.03.2013.

По факту реализации предпринимателем ФИО1 алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации либо ее копии, без справки к товаротранспортной накладной вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.03.2013 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор г. Кировграда Свердловской области обратился с заявлением в арбитражный суд.

Требования заявителя о привлечении указанного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению исходя из следующего.

ФИО1 (дата рождения – 29.09.1989), зарегистрированный по адресу <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 15.02.2011 (ОГРНИП <***>). Основной вид экономической деятельности – розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса) при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, не предусмотренном в данной статье, ответственность за которое установлена указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и иной спиртосодержащей жидкости» (далее - закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

В силу ст. 2 закона № 171-ФЗ оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно п. 1 ст. 10.2 закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с п. 2 ст. 10.2 закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из протокола осмотра помещения от 19.03.2013 следует, что алкогольная продукция находится на стеллаже прямо от входа. Данных о явном обозначении, что товар не предназначен для продажи, не имеется. Материалами дела подтверждается и предпринимателем ФИО2 не опровергается отсутствие надлежаще оформленных товаросопроводительных документов. Таким образом, событие правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 14.6 Кодекса установлено, лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляло реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации либо ее копии, без справки к товаротранспортной накладной.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем ФИО1 виновно: не исполнены надлежащим образом организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства. Доказательств того, что он принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства не представлено. Виновность подтверждается также отметкой лица, привлекаемого к административной ответственности: «с постановлением прокурора согласен».

Учитывая факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса, и наличие в действиях предпринимателя вины, суд считает что, состав административного правонарушения установлен, при этом нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не выявлено.

Таким образом, предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса в виде штрафа в размере 4000 руб. При определении размера штрафа суд руководствуется примечанием к ст. 2.4 Кодекса, согласно которым лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Поскольку алкогольная продукция изъята и передана на хранение в отдел полиции № 34 ММО МВД России «Невьянский», подлежит применению также мера ответственности, предусмотренная ч. 2 ст. 14.16 Кодекса, в виде конфискации.

В соответствии с Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании представленных документов и установленных по делу обстоятельств, суд не находит правовых оснований для освобождения предпринимателя ФИО1 от ответственности по причине малозначительности совершенного правонарушения. Характер правонарушения, возможные вред и тяжесть последствий правонарушения представляют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Прокурора г. Кировграда Свердловской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 29.09.1989, место рождения: г. Кировград Свердловской области, место жительства: 624140, <...>; основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 19.03.2013, находящейся в камере хранения отдела полиции № 34 ММО МВД России «Невьянский» по квитанции от 19.03.2013 № 14.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>; КПП 665801001

р/с <***>

БИК 046577001; КБК 41511690010016000140

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник