Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Бондарук, рассмотрел дело №А60-10497/2016 по иску Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Горэнерго" (ИНН 6623053107, ОГРН 1086623007998)

к Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершения действий

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 конкурсный управляющий, ФИО2 представитель по доверенности от 17.09.2015,

от ответчика: представитель не явился.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ответчику со следующими требованиями:

- признать действия ответчика по отказу в принятии постановления, содержащего пообъектный перечень имущества, содержащий полное и необходимое описание имущества переданного в хозяйственное ведение по актам приема-передачи от 2008 года, незаконными,

- обязать ответчика принять постановление с указанием пообъектного перечня имущества, содержащего полное и необходимое описание имущества переданного в хозяйственное ведение по актам приема-передачи от 2008 года,

- обязать ответчика предоставить истцу надлежаще заверенные копии в двух экземплярах, документов, подтверждающих закрепление за истцом, права хозяйственного ведения на имущество, переданное в хозяйственное ведение по актам приема-передачи от 2008 года (в том числе решение о передаче истцу в хозяйственное ведение определенного имущества с указанием пообъектного перечня имущества, акты приема-передачи).

От ответчика поступили возражения против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

В предварительном судебном заседании по ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные документы.

В судебном заседании 14 июня 2016 истец представил дополнение. Истец приобщил к материалам дела повторную претензию с отметкой об отправке.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Ответчик отзыв на заявленные требования не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

НТ МУП «Горэнерго» создано 29.09.2008 г. Администрацией города Нижний Тагил на основании Постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 18.09.2008 г. №812.

Согласно Постановлению учредителем Истца выступило Управление муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил (пп.З п.4 Постановления).

Также Постановлением МКУ УМИ предписано передать в хозяйственное ведение Истцу имущество согласно Приложению к Постановлению.

В п.2 Приложения указан перечень имущества, передаваемого в хозяйственное ведение - это имущество, принятое в муниципальную собственность от ФГУП «Уралвагонзавод», предназначенное для обеспечения функционирования системы энергоснабжения населения и организаций города. Конкретный перечень по каждому объекту имущества в Постановлении отсутствует. В то же время за Истцом на праве хозяйственного ведения на основании актов о приеме-передачи имущества закреплено переданное имущество пообъектно, в том числе здания, сооружения, сети теплофикации (тепловые сети в г.Нижний Тагил).

С учетом того, что в отношении объектов теплофикации (тепловых сетей в г.Нижний Тагил) до передачи в хозяйственное ведение не был осуществлен кадастровый учет, соответственно, ранее даты постановки таких объектов недвижимости на кадастровый учет истец не мог в силу законодательства РФ зарегистрировать в ЕГРП в Управлении Росреестра право хозяйственного ведения.

В силу значительной стоимости за осуществление всех мероприятий по постановке; на кадастровый учет тепловых сетей кадастровый учет был осуществлен лишь в 2015 году, что подтверждается кадастровыми паспортами на сети теплофикации.

10.02.2016 г. истец обратился в Управление Росреестра с заявлениями о проведении государственной регистрации права хозяйственного ведения в отношении сетей теплофикации, в том числе:

1. сеть теплофикации ТНС №8 (улицы Басова, ФИО3, Алтайская, Юности, Киевская,Валегинская, Урожайная, проспект Ленинградский, проходящая через дома по улицам Басова, дом 3, проходящая через дома по улицам Басова, дом 3, дом 11, Алтайская, дом ЗЗ, дом 37, дом 41, ФИО3, дом 2, дом 10, дом 12, Киевская, дом 195, проспект Ленинградский, дом 4, дом 8, дом 12), назначение: сооружения коммунального хозяйства, кадастровый номер 66:56:0000000:20138, расположенная по адресу Россия, Свердловская область, г.Нижний Тагил, Дзержинский район, ТНС №8 (улицы Басова, ФИО3, Алтайская, Юности, Киевская, Валегинская, Урожайная, проспект Ленинградский, проходящая через дома по улицам Басова, дом 3, проходящая через дома по улицам Басова, дом 3, дом 11, Алтайская, домЗЗ, дом 37, дом 41, ФИО3, дом 2, дом 10, дом 12, Киевская, дом 195, проспект Ленинградский, дом 4, дом 8, дом 12). Сведения об объекте имеют статус учтенные.

2. сеть теплофикации №4 (улица Крупская, проходящая через здания Крупская 5, корпус 1, литер На Б и Б1), назначение: сооружения коммунального хозяйства, кадастровый номер 66:56:0401009:1310, расположенная по адресу Россия, Свердловская область, г. Нижний Тагил, Дзержинский район, ТНС №4 (улица Крупская). Сведения об объекте имеют статус учтенные.

3. сеть теплофикации от ТУ-8/49-1 у рынка (Юности 16а) до Дворца ледового спорта (Ленинградский 24), назначение: сооружения коммунального хозяйства, кадастровый номер 66:56:0000000:19965, расположенная по адресу Россия, Свердловская область, г Нижний Тагил, р-н Дзержинский, до Дворца ледового спорта (Ленинградский 24). Сведения об объекте имеют статус учтенные.

4. сеть теплофикации ТНС № 27,ТНС № 33, ТНС № 9, ТНС № 6, ТНС № 5, ТНС № 1, ТНС № 2, ТНС № 3 (улицы ФИО18, Володарского, ФИО4, ФИО5, Авангардная, ФИО5, Котовского, Красноярская, ФИО6, Омская, Гайдара, Тобольская, Курганская, Круговая, Юннатов, Челябинская, Иркутская, Ельничная, Огородная, Коллективная, Новоселов, . Луначарского, ФИО7, Белинского, Зари, ФИО5, ФИО8, Парковая, Пихтовая, Сибирская. Маяковского, 7 Ноября, Энтузиастов, Чайковского, ФИО9, Коминтерна, Орджоникидзе, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Юности, Авиационная, ФИО12, ФИО13, ФИО15. Правды, Успенского, Молодежная, ФИО6, Энгельса, Дружбы, ФИО19, Застройщиков, Лесная, Правды, ФИО12, ФИО16, Салдинская, Крупской, ФИО17, Ильича, проспект Ленинградский, Дзержинского, Вагоностроителей, переулок Незаметный, ФИО18, ФИО19, Восточное шос^е, проходящая через дома по улицам ФИО18, дом 38, проспект Ленинградский, дом 1, дом 5, дом 5а, дом 30, дом 31, дом 32, дом 38, дом 39, дом 40, дом 44, дом 44а, дом 46, дом 48, дом 48а, дом 50, дом 54, дом 56, дом 58, дом 61, дом 64, дом 66, дом 70, дом 76, дом 77, дом 78, дом 80, дом 81, дом 87, дом 88, дом 89, дом 91, дом 92, дом 94, дом 96, дом 98, дом 101, дом 102, дом 104, дом 105, дом 106, проспект Дзержинского, дом 40, дом 44, дом 50, дом 53, дом 54, дом 58, дом 61, дом 63, дом 65, дом 69, дом 71, дом 73, дом 75, улица Зари, дом 2, дом 5, дом 9, дом 24, дом 26, дом 31, дом 38, дом 39, дом 40, дом 41, дом 42, дом 44, дом 44а, дом 48, дом 50, дом 52, дом 54, дом 56, дом 59, дом 61, дом 66, дом 67, дом 75, дом 79, дом 81, дом 107, улица ФИО5, дом 89, дом 91, дом 93, дом 95, дом 99, дом 101, дом 111, дом 113, дом 115, улица ФИО8, дом 13, улица Парковая, дом 1,дом 6, улица Пихтовая, дом 4, дом 12, дом 13, дом 24, дом 28, проспект Вагоностроителей, дом 11, дом 13, дом 14, дом 166, дом 18, дом 18а, дом 20, дом 26, дом 28, дом 30, дом 42, дом 49, дом 55, дом 57, дом 59, дом 64, дом 66, улица Сибирская, дом 77, дом 107, улица Энтузиастов, дом 3, дом 4, дом 5, дом 9, дом 11, дом 12, дом 14, дом 16, дом 17, дом 18, дом 19, дом 22, дом 24, дом 58, дом 60, дом 64, дом 66, дом 70а, дом 72, дом 72а, дом 74, дом 82, улица Чайковского, дом 40, дом 106, дом 108, дом 125, дом 131, дом 133, улица ФИО9, дом 107, дом 111, улица Коминтерна, дом 35, дом 39, дом 50, дом 53, дом 55, улица Орджоникидзе, дом 6, дом 8а, дом 11, дом 12, дом 14, дом 17, дом 31, дом 33, дом 36а, дом 37а, дом 38, дом 39, улица ФИО7, дом 1а, дом 16, дом 2а, дом 24, дом 28, дом 31, дом 37, дом 38, дом 39, дом 41, дом 47, дом 49, улица Юности, дом 21, дом 23, дом 27, дом 29, дом 31, дом 35, дом 37, дом 39, дом 41, дом 45, улица ФИО15, дом 3, дом 42, дом 46, дом 48, дом 54, улица Правды, дом 2, дом 7, улица Ильича, дом За, дом 9, дом 11, дом 13, дом 15, дом 19, дом 21, дом 25,

дом 27, дом 31, дом 33, дом 35, дом 55, улица ФИО16, дом 5, улица ФИО6, дом 1, дом 3, дом 5, дом 7, улица ФИО17, дом 50), назначение: сооружения коммунального хозяйства, кадастровый номер 66:00:0000000:1458, расположенная по адресу Россия, Свердловская область, г.Нижний Тагил, Дзержинский район, ТНС № 27,ТНС № 33, ТНС № 9, ТНС № 6, ТНС № 5, ТНС № 1, ТНС № 2, ТНС № 3 (улицы ФИО18, Володарского, ФИО4, ФИО5, Авангардная, ФИО5, Котовского, Красноярская, ФИО6, Омская, Гайдара, Тобольская, Курганская, Круговая, Юннатов, Челябинская, Иркутская, Ельничная, Огородная, Коллективная, Новоселов, Луначарского, ФИО7, Белинского, Зари, ФИО5, ФИО8, Парковая, Пихтовая, Сибирская, Маяковского, 7 Ноября, Энтузиастов, Чайковского, ФИО9, Коминтерна, Орджоникидзе, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Юности, Авиационная, ФИО12, ФИО13, ФИО15, Правды, Успенского, Молодежная, ФИО6, Энгельса, Дружбы, ФИО19, Застройщиков, Лесная, Правды, ФИО12, ФИО16, Салдинская, Крупской, ФИО17, Ильича, проспект Ленинградский, Дзержинского, Вагоностроителей, переулок Незаметный, ФИО18, ФИО19, Восточное шоссе). Сведения об объекте имеют статус учтенные.

Государственная регистрация была приостановлена в связи со следующим.

Заявителем представлена не заверенная копия Постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 18.09.2008 г. №812, не соответствующая требованиям только в одном экземпляре. Заверение копий документов, созданных в Администрации города Нижний Тагил, в том числе копий нормативно-правовых актов Главы города Администрации города осуществляется в соответствии с нормами Государственной систем документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Одним из обязательных требований (ГСДОУ) при выдаче копий документов, созданных в организации, является следующее:

- копия должна быть заверена должностным лицом, удостоверяющим полное соответствие подлиннику (в состав реквизита входят: слово «Верно», наименование должности, подпись, расшифровка подписи, дата заверения документа).

Кроме того, в соответствии с п.5 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» предусмотрено, что копии актов органов государственной власти предоставляются не менее чем в двух экземплярах.

2.Представленные на регистрацию документы, в частности Приложение к Постановлению Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 18.09.2008 г. №812 не отражают информацию, необходимую для государственной регистрации прав. В Постановлении от 18.09.2008 г. №812 отсутствует описание объектов недвижимости. Такой документ не имеет силу правоустанавливающего документа, на основании которого может быть зарегистрировано право хозяйственного ведения за Истцом.

В связи с вышеизложенным конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161 -ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», правом хозяйственного ведения в отношении закрепленного за ним собственником имущества наделяются государственные и муниципальные унитарные предприятия.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Нормы ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 11 Федерального закона о 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях устанавливают, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которой собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иным правовыми актами или решением собственника.

Истец пояснил, что в октябре 2008 г. сети теплофикации были переданы от МКУ УМИ к НТ МУП «Горэнерго» в хозяйственное ведение, что подтверждается актами приема-передачи.

Однако в связи с отсутствием в Постановлении описания объектов недвижимости и предоставления надлежаще заверенных копий в двух экземплярах, документов содержащих описание объектов недвижимости и сведения о передаче НТ МУП «Горэнерго» лишено возможности зарегистрировать за собой право хозяйственного ведения.

Истец неоднократно обращался к Администрации города Нижний Тагил с просьбой о предоставлении указанных выше документов, принятия постановления, содержащего описание переданных объектов недвижимости.

В материалы дела представлены претензии о принятии постановления, отражающего пообъектный состав и описание имущества, отраженного в Приложении №1 Постановления Главы г. Нижнего Тагила от 18.09.2008 №812, предоставлении копии заверенной надлежащим образом в 2 экз.

От Управления муниципального имущества Администрации г. Нижний Тагил поступил ответ, из которого следует, что отсутствуют полномочия по принятию решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, полномочия принадлежат Администрации города. Полномочия по принятию решений о закреплении имущества, о внесении изменений в ранее принятые решения у Главы города Нижний Тагил отсутствуют. Так же указано, что НТ МУП «Горэнерго» находится в процедуре банкротства, а в соответствии со п.2 ст. 126 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» органы местного самоуправления с момента введения процедуры конкурсного производства утратили правомочия собственника имущества переданного Должнику.

Согласно ст. 11 ФЗ от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Таким образом, основаниями для государственной регистрации права хозяйственного ведения являются документы собственника имущества о закреплении за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения этого имущества и акт приема-передачи такого имущества унитарному предприятию.

В соответствии со ст.51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что Постановление от 18.09.2008 №812 принято Главой города Нижний Тагил. Пунктом 4 Постановления предписано комитету по управлению муниципальным имуществом передать НТ МУП «Горэнерго» в хозяйственное ведение имущество, отраженное в приложении к постановлению №812. Описание имущества в самом приложении отсутствует.

Как указывает заявитель имущество фактически передано и находится на балансе у НТ МУП «Горэнерго». Однако НТ МУП «Горэнерго» не может зарегистрировать часть этого имущества. Часть имущества была зарегистрирована в 2009 году, о чем имеются соответствующие свидетельства о регистрации права хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Бремя доказывания по настоящему делу распределяется между сторонами по правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания свих требований и возражения.

В данном случае заявителем доказан факт обращения в Администрацию г. Нижний Тагил с заявлением о принятии постановления с указанием пообъектного перечня имущества, для регистрации права.

Заинтересованными же лицами каких - либо возражений по существу не представлено.

Глава горда Нижний Тагил издает в пределах своих полномочий правовые акты (пп.З п.5 ст.26 устава), обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения (пп.5 п.5 ст.26 устава).

В соответствии с уставом НТ МУП «Горэнерго» основной целью деятельности является осуществление теплоснабжения для населения г.Нижнего Тагила.

В соответствии с уставом города Нижнего Тагила к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пп.4 п.1 ст.5 устава).

Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать действия Администрация города Нижний Тагил, Управления муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил по отказу в принятии постановления, содержащего пообъектный перечень имущества, содержащий полное и необходимое описание имущества переданного в хозяйственное ведение по актам приема-передачи от 2008 года, незаконными.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил, Управление муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил принять постановление с указанием пообъектного перечня имущества, содержащего полное и необходимое описание имущества переданного в хозяйственное ведение по актам приема-передачи от 2008 года.

Обязать Администрацию города Нижний Тагил, Управление муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил предоставить заверенные копии в двух экземплярах, документов, подтверждающих закрепление за НТ МУП «Горэнерго» права хозяйственного ведения на имущество, переданное в хозяйственное ведение по актам приема-передачи от 2008 года.

Взыскать с Администрации города Нижний Тагил за счет казны города Нижний Тагил в пользу НТ МУП «Горэнерго» в возмещении расходов по оплате государственной пошлины денежные средства в сумме 6 000 руб.

Вернуть из федерального бюджета государственную пошлину НТ МУП «Горэнерго» в размере 12 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 896 от 17.03.2016г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.ФИО20