Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

ИП ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 26.02.2014 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17 закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 № 52-ОЗ.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе комиссионного обследования специалистами Административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области 27.01.2014 года установлено, что на остановке общественного транспорта «Меткомбанк» ( в соответствии с паспортами маршрутов № 4, 14, 17, схемы маршрутов городского пассажирского транспорта «ВАМИ») расположенной около дома № 36 по ул. Октябрьской в г. Каменск-Уральском Свердловской области, установлена рекламная конструкция в виде информационно – рекламного щита рекламной группы «Июнь», принадлежащая ИП ФИО1, без согласия муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства», отвечающего в силу устава, утвержденного приказом органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменск – Уральского» от 12.05.2011 № 142 за содержание муниципального имущества, переданного в оперативное управление данному учреждению.

При этом, в ходе проверки установлено, что разрешения органа местного самоуправления на размещение рекламной конструкции рекламной групы «Июнь» у ИП ФИО1, не имеется.

По результатам проверки составлен акт от 27.01.2014.

03.02.2014 Территориальным органом администрации г. Каменск-Уральского «Администрацией Красногорского района» в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №15, ответственность за которое установлена ч.1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Указанный протокол с материалами проверки был направлен в Административную комиссию Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области, которой 26.02.2014 в отношении заявителя вынесено постановление о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - Закон) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу п. 9 ст. 19 Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Пунктом 13 ст. 19 Закона установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Пунктом 10 ст. 19 Закона предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

П.п.2.3.22 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Каменск—Уральский, утвержденного Решением городской думы г. Каменск- Уральского от 18.07.2012 № 548 (далее – правила благоустройства) установлен запрет с целью поддержания территории города в чистоте и порядке на установку, размещение (расклейку) афиш, плакатов, различного рода объявлений, информационных и рекламных материалов, указателей в неустановленных местах и (или) на объектах (элементах) благоустройства без согласия на их размещение собственника или иного законного владельца.

Перечень мест, отведенных для размещения объявлений на территории города, утвержден постановлением администрации г. Каменск- Уральского от 26.07.2010 № 782 «Об утверждении перечня мест, специально отведенных для размещения объявлений, на территории муниципального образования г. Каменск – Уральский». Остановочный комплекс «Меткомбанк» («ВАМИ») в указанный перечень не входит.

В соответствии с ч.1.ст.17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В материалы дела представлено письмо Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» № 139 от 01.02.2013, из которого следует, что директор рекламной группы «Июнь» ФИО1 уведомлен о незаконности размещения рекламных конструкций и информационных стендов на остановке общественного транспорта «Меткомбанк» («ВАМИ»).

Учитывая, вышеуказанные нормы, принимая во внимание, что факт допущенного нарушения подтверждается материалами дела, суд полагает, что в действиях ИП ФИО1 имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.17 указанного закона.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о рекламе.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях заявителя доказано наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.17 закона №52-ОЗ.

Порядок привлечения к ответственности соблюден, оснований для применения малозначительности судом не установлено.

Довод заявителя о том, что размещение информационных стендов согласовано с председателем Органа местного самоуправления «Комитета по архитектуре и градостроительству г. Каменск – Уральского» отклоняется, поскольку заинтересованным лицом в материалы дела представлены сообщения № 1716 от 27.09.2013, № 253 от 12.02.2014, № 285 от 17.02.2014 указанного комитета, из которого следует, что размещение рекламных конструкций не согласовывалось, разрешение на размещение информационно- рекламной конструкции на остановке общественного транспорта «Меткомбанк» («ВАМИ») ИП ФИО1 не давалось.

Таким образом, суд считает, в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяС.О.Иванова