Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.Б. Мартемьянова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Л. Зюзьминой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Екатеринбурга Петрова В.В. (далее – заявитель, прокурор)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>; далее – заинтересованное лицо, предприниматель)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение);

от заинтересованного лица – ФИО1 (паспорт).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности лицам, участвующим в деле, разъяснены. Отводов судье, помощнику судьи не заявлено.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя и заинтересованное лицо выразили согласие на завершение предварительного судебного заседания и переход в основное судебное заседание в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, за нарушение требований к установке рекламной конструкции.

Определением от 01.04.2013 заявление прокурора принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 27.05.2013 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Заинтересованное лицо факт нарушения не оспаривает, признает вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По заданию прокуратуры г. Екатеринбурга администрацией г. Екатеринбурга проведено обследование рекламных конструкций, размещенных на фасаде жилых дом.

Согласно акту обследования рекламной конструкции от 13.03.2013, составленному сотрудниками муниципального бюджетного учреждения «Городская реклама», на фасаде жилого дома по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция в виде двух баннеров следующего содержания: «100 диванов. NEW!!! Мебельный салон» и «100 диванов. Кредит..! Рассрочка..!»; разрешение на установку рекламной конструкции отсутствует.

Прокуратурой г. Екатеринбурга в ходе проведенной проверки установлено, что названную рекламную конструкцию установил предприниматель, являющийся одновременно единственным участником и директором общества с ограниченной ответственностью «100 диванов»; магазин «100 диванов» расположен по адресу: <...>; помещения по указанному адресу находятся в аренде у предпринимателя на основании договора аренды от 30.11.2012 № 2/11-2012. Разрешение на установку рекламной конструкции у предпринимателя отсутствует, договор на установку рекламной конструкции с управляющей компанией, обслуживающей названный жилой дом, не заключался.

По факту установки рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку прокурором в отношении предпринимателя 20.03.2013 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, направлены прокурором в арбитражный суд.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если указанным Кодексом не установлено иное.

В ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама определяется как информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу положений ч. 1 ст. 19 Закона о рекламе рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Согласно ч. 5 ст. 19 названного Закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Частью 9 ст. 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Частью 4 ст. 38 Закона о рекламе установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, размещение любых рекламных конструкций возможно после получения разрешения соответствующего органа на их установку, а нарушение этого требования образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в частности, акта обследования рекламной конструкции от 13.03.2013, фотоснимков, письма общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «СУЭРЖ-СК» от 11.03.2013, объяснений предпринимателя от 19.03.2013, предприниматель, не имея разрешения на установку рекламной конструкции, разместил два рекламных баннера на фасаде жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Из объяснений заинтересованного лица следует, что рекламная конструкция была размещена им без получения разрешения; договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с управляющей компанией не заключался.

В ходе судебного заседания предприниматель факт административного правонарушения и свою вину в его совершении признал, просил применить к нему минимальный размер штрафных санкций.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Предприниматель, осуществляя свою деятельность с целью получения прибыли, и используя рекламу в указанных целях, обязан соблюдать требования Закона о рекламе, а нарушение этих требований свидетельствует о пренебрежительном отношении последнего к исполнению публичных обязанностей. Так, заинтересованное лицо не обращалось ни в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, ни в иные уполномоченные органы для согласования места размещения рекламы.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечении к административной ответственности не истек, в связи, с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение предприниматель не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), суд считает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>; ДД.ММ.ГГГГ года рождения; место рождения: г. Свердловск; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>;

КПП 665801001;

расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;

ОКАТО 65401000000;

БИК 046577001;

Код бюджетной классификации 41511690010010000140.

Наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.Б. Мартемьянов