Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.К. Каратаевойрассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>)

к ООО "Среднеуральский винзавод" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №2 от 10.01.2012,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №6/12 от 10.01.2012.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Поступивший в материалы дела отзыв с приложениями приобщен к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Среднеуральский винзавод" к административной ответственности по ч.4 ст.14.17 КоАП РФ за промышленное производство или оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ООО "Среднеуральский винзавод" (далее – заинтересованное лицо) возражает в отношении заявленных требований, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав и событие правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании определения Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.01.2012 №03-06/01-АР-пр заявителем возбуждено дело об административном правонарушении и определено провести административное расследование в отношении ООО "Среднеуральский винзавод".

Определением от 11.01.2012 №03-06/01-АР-пр у заинтересованного лица были истребованы сведения.

В объяснительной записке от 16.01.2012 №03/12 директор по развитию ФИО3 указал, что у ООО "Среднеуральский винзавод" имеются остатки виноматериала, спирта этилового ректификованного, приобретенных в период действия лицензии Б-095950 от 27.10.2006 на производство, хранение и поставку произведенных вин (виноградных).

Согласно приказа заявителя от 16.01.2012 №11был произведен выезд к месту нахождения лица, в отношении которого велось административное расследование с целью установления обстоятельств и совершения процессуальных действий.

В ходе осмотра 16.01.2012 принадлежащих ООО "Среднеуральский винзавод" производственных помещений, расположенных по адресу: <...>, установлено, что заинтересованное лицо осуществляет промышленный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а именно:

В помещении спиртохранилища, расположенного в здании литер9А, в помещении №3, площадью 66,4 кв. м., в резервуаре из нержавеющей стали №1 находится этиловый спирт «Экстра» в количестве 719,83 дал б/а. проведена оперативная проверка наличия спирта этилового путем замера рулеткой с лотом (свидетельство о поверке №266590 до 04.05.2012);

В помещении винохранилища, расположенном в здании литер 9А, помещении №1 площадью 1483,6 кв. м. в здании литер 10, в помещении №12 площадью 378,3 кв. м. в эмалированных резервуарах на хранении находится вино и виноматериалы.

По результатам проверки составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 16.01.2012, протокол ареста от 16.01.2012, которым указанное в нем имущество арестовано и передано на хранение директору по развитию ФИО3

17.01.2012 заявитель в присутствии директора по развитию ФИО3 составил протокол об административном правонарушении №03-06/01-АР-пр, в котором изложил существо правонарушения.

Протокол об административном правонарушении №03-06/01-АР-пр и материалы дела вместе с заявлением о привлечении ООО "Среднеуральский винзавод" к административной ответственности по ч. 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением розничной продажи алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции, осуществляется только юридическими лицами, независимо от их форм собственности на основании лицензий, выданных уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и действующих на всей территории Российской Федерации (федеральных лицензий), а также лицензий, выданных органом государственной власти, определенным законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, и действующих на территории данного субъекта Российской Федерации или также на территориях других субъектов Российской Федерации, с которыми данный субъект Российской Федерации, выдавший лицензии, имеет соответствующие соглашения.

Согласно п. 4 ст. 19 названного Закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной юридическому лицу, распространяется на деятельность входящих в его состав структурных подразделений.

В соответствии с требованиями Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №737 от 09.07.1998 (с последующими изменениями) для получения лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию этилового спирта или на производство, розлив, хранение и оптовую реализацию спиртосодержащей продукции организация представляет в Госналогслужбу России в том числе заявление о выдаче лицензии, с указанием полного и сокращенного наименования организации, юридического адреса, места осуществления фактической деятельности (адрес производства, склада) и условий осуществления производства и хранения (на собственном оборудовании, складе, на арендованных площадях, оборудовании и т.п.), а также сведения об имеющихся производственных мощностях, которые должны быть подтверждены результатами обследования; сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного режима, заключение органов МВД России об оснащенности производственных и складских помещений средствами охранной сигнализации и охранно-пожарной сигнализации, с учетом требований к объектам, подлежащим государственной охране; заключения соответствующих территориальных органов о соответствии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и технике безопасности производственных и складских помещений.

В случае если лицензируемая деятельность осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, организация представляет указанные документы на каждый объект.

В ходе проверки установлено, что ООО "Среднеуральский винзавод" имеет лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции А 095950 от 27.10.2006 со сроком действия с 27.10.2006 по 11.10.2011.

На момент проведения административного расследования заявителем срок действия лицензии, имеющейся у заинтересованного лица, истек.

Факт осуществления ООО "Среднеуральский винзавод" деятельности по хранению алкогольной продукции подтверждается материалами дела и не оспаривается заинтересованным лицом.

При этом ООО "Среднеуральский винзавод" указывает, что по окончании срока лицензии осуществляло реализацию остатков готовой продукции, а также предпринимало попытки по возврату сырья поставщикам, в подтверждение чего в материалы дела представлены письмо ООО «Эликсир-Д» от 11.01.2012 №01/01-12 и ОАО «Башспирт» от 21.11.2011 №5147/06/04, которыми было отказано в приеме спирта и виноматериала.

В нарушение статьи 65 АПК РФ заинтересованным лицом не представлены доказательства, что данные меры были достаточными и исчерпывающими.

Доводы ООО "Среднеуральский винзавод" судом отклонены на основании следующего.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Факт хранения ООО "Среднеуральский винзавод" алкогольной продукции подтвержден материалами дела и не отрицается заинтересованным лицом.

В судебном заседании установлено, что на день проведения проверки административным органом также как и на день рассмотрения дела судом соответствующая лицензия у заинтересованного лица отсутствует.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено Управлением 17.01.2012 (протокол об административном правонарушении №03-06/01-АР-пр), следовательно, последним днем окончания срока давности для привлечения Общества к административной ответственности является 17.04.2012, который на момент рассмотрения судом дела не истек.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает, что в целях соблюдения баланса интересов сторон возможно применение ответственности в размере минимальной санкции, установленной ч.4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО "Среднеуральский винзавод" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 624070, <...>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с конфискацией имущества, изъятого согласно протоколу ареста от 16 января 2012 года.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***>, КПП 667101001

Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу

л/с <***> 22520, р/с №<***>,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России но Свердловской области г.Екатеринбурга,

БИК 046577001,

ОКАТО 65401377000,

КБК 16011608000010000140.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Л.Дегонская