Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н.Водолазской рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 10502000-45/2015 от 03.03.2015

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Екатеринбургской таможни № 10502000-45/2015 от 03.03.2015 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просит отказать, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

21.01.2015 декларантом - обществом с ограниченной ответственностью Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза из Китая, на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Екатеринбургской таможни согласно таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» подана декларация на товары №10502110/210115/0000197 в электронной форме с заявлением сведений о товарах, в том числе о товаре № 2: «изделия из черных металлов: фляжка сувенирная, подарочная, изготовлена из коррозионно-стойкой стали, с толщиной стенки менее 0,5 мм: фляжка металлическая е-63-1 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-2 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-3 -100 шт.; фляжка металлическая е-63-4 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-5 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-6 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-7 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-8 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-9 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-10 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-11 - 100 шт.; фляжка металлическая е-63-12 - 100 шт.; фляжка металлическая в наборе с рюмками, фонариком, воронкой е-63-13 – 60 шт.; фляжка металлическая в наборе с рюмками, открывашкой, воронкой е-63-13 - 60 шт.; фляжка металлическая в наборе с рюмками, фляжка металлическая е-63-15 - 500 шт.; фляжка металлическая в наборе с рюмками и воронкой е-63-16 - 60 шт.; фляжка металлическая в наборе с рюмками е-63-17 - 60 шт; фляжка металлическая в наборе с рюмками е-63-18 - 60 шт; фляжка металлическая в наборе с рюмками и воронкой е-63-19-60 шт.», изготовитель: «Zheng Da Hardware», товарный знак: отсутствует, код по ЕТН ВЭД ТС 7310291000. В отношении товара заявлена таможенная процедура «Выпуск для внутреннего потребления».

Заявленный в ДТ № 10502110/210115/0000197 товар № 2, относится к перечню упаковки, на которую распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011).

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10502110/210115/0000197, декларанту обществу с ограниченной ответственностью Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» Екатеринбургской таможней выставлено требование от 22.01.2015 № 1 на предоставление документа, подтверждающего соответствие товара техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011) - декларации о соответствии.

23.01.2015 по средствам электронных каналов передачи данных декларантом ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» предоставлено гарантийное обязательство на предоставление документа о соответствии в срок до 06.03.2015.

29.01.2015 декларантом ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» представлена декларация о соответствии ТС №RU Д-СN.AB45.B.42096 от 26.01.2015 и внесены соответствующие изменения в гр.44.1 товара № 2, заявленного по ДТ № 10502110/210115/0000197.

29.01.2015 Екатеринбургской таможней произведен выпуск товара № 2, заявленного по вышеуказанной ДТ, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «Выпуск для внутреннего потребления».

В связи с тем, что декларантом ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» при подаче ДТ № 10502110/210115/0000197 в отношении товара №2 не представлен документ, подтверждающий соответствие товара техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» в отношении ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2015.

03.03.2015 вынесено постановление №10502000-45/2015 о привлечении ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество с ограниченной ответственностью Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.

В соответствии с п. 4 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №294 от 25 декабря 2012 года, документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, выпуска для внутреннего потребления, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявляемую при завершении иных таможенных процедур.

Согласно ст. 1 «Область применения» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 - технический регламент распространяется на все типы упаковки в соответствии с приложением 5, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011) упаковка подразделяется по используемым материалам на следующие типы, в том числе: металлическая.

Перечнем упаковки и укупорочных средств, на которые распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011) предусмотрены: упаковка металлическая для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения (фольга алюминиевая, банки, бочки, фляги, бочонки (кеги), канистры, тубы, баллоны, барабаны), кроме бывшей в употреблении.

В соответствии со ст. 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011), перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковка (укупорочные средства) должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям настоящего технического регламента. Подтверждение соответствия упаковки (укупорочных средств) требованиям настоящего технического регламента носит обязательный характер и осуществляется в форме декларирования соответствия.

Из пояснений заинтересованного лица и материалов дела следует, что согласно представленному ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» при таможенном декларировании фото товара № 2, заявленного по ДТ № 10502110/210115/0000197, а также сведений, заявленных в графе 31, указанным товаром являются изделия из черных металлов: фляжки сувенирные, подарочные, изготовлены из коррозионно-стойкой стали, с толщиной стенки менее 0,5 мм: фляжки металлические.

В соответствии со ст. 2 технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011), упаковка - изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции.

Следовательно, заявленный в ДТ № 10502110/210115/0000197 товар № 2, относится к перечню упаковки, на которые распространяется технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011). декларация соответствия является основанием для ведения в гражданский оборот товара № 2, заявленного по ДТ № 10502110/210115/0000197.

Вместе с тем декларантом ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» при подаче ДТ № 10502110/210115/0000197 в отношении товара № 2 не представлен документ, подтверждающий соответствие товара техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки».

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ подтверждено материалами дела.

Ссылка ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» при указании причин не представления декларации о соответствии на товар № 2 по ДТ № 10502110/210115/0000197 на письмо Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № 5701/05 от 26.10.2012 не правомерна.

Указанным письмом дано разъяснение, что продукция «Фляжки сувенирные, подарочные, Металлические», код ТН ВЭД ТС 7310291000 не подлежит государственной регистрации в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе». Указаний на соответствие либо на несоответствие декларируемого товара № 2 по ДТ № 10502110/210115/0000197 техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» в данном письме не содержится.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении.

ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» должно было и имело реальную возможность заблаговременно получить от органа сертификации декларацию соответствия ввозимого товара требованиям TP ТС 005/2011 и, во исполнение требований законодательства представить ее в таможенный орган при подаче таможенной декларации.

Судом принимается довод заинтересованного лица о том, что ООО Торговая Логистическая Компания «ВОСТОК» ведет активную внешнеэкономическую деятельность, что свидетельствует о наличии достаточных познаний в области таможенного законодательства, в том числе об обязанности представления необходимых документов при подаче декларации в таможенный орган.

ООО ТЛК «ВОСТОК» должно было выполнить таможенную обязанность по соблюдению установленных международными договорами государств -членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза ограничений на ввоз товара, продекларированного по ДТ № 10502110/210115/0000197, на таможенную территорию Таможенного союза, могло ее выполнить, но не выполнило ввиду изначального не обеспечения такой возможности.

Таким образом, состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях общества имеется.

Существенных процессуальных нарушений закона, являющихся самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, административным органом в ходе административного производства не допущено, заявителю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и не установлено оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Доказательств исключительного характера допущенного заявителем нарушения в материалы дела не представлено.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление следует признать законным и обоснованным, а в удовлетворении требований общества отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяС.Н.Водолазская