Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаясь на недоказанность вины предпринимателя в совершении данного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области на основании обращения гражданина с жалобой на нарушение прав потребителей проведена внеплановая проверка деятельности ИП ФИО1 на предмет соответствия обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей на объекте - магазин-склад «Продукты», расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт проверки № 710/2013-62 от 26.03.2013г. и протокол об административном правонарушении от 26.03.2013г., в которых зафиксированы нарушения, выразившееся в том, что по результатам лабораторного исследования отобранная проба рыбной продукции - «Окунь морской», изготовитель: ОАО «Мурманский траловый Флот-2», Россия, <...>, М-0063 «Одоевск», не отвечает требованиям МУ 3.2.1756-03 по содержанию в данной рыбной продукции нежизнеспособных личинок паразитов Anisakis simplex - обнаруженных в количестве, превышающем нормативные значения, что является нарушением п. 7.1., 8.1 СП, ст. 15 Федерального закона №52-ФЗ, ст. 15 Федерального закона №29-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении и материалы проверки вместе с заявлением направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п.п. 5, 23 Правил продажи отдельных видов товаров. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельностью требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах (далее именуется - стандарты). Продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковки, определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

При реализации пищевых продуктов индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам и удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Руководители предприятия торговли, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Кроме того, согласно п.п. 7.1., 8.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении и реализации продукции.

Факт реализации предпринимателем пищевой продукции («Окунь морской», изготовитель: ОАО «Мурманский траловый Флот-2», Россия, <...>, М-0063 «Одоевск»), не отвечающей требованиям МУ 3.2.1756-03 по содержанию в данной рыбной продукции нежизнеспособных личинок паразитов Anisakis simplex, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом лабораторных испытаний № 1963 от 06.03.2013 г., протоколом отбора проб б/н от 26.02.2013 г., экспертным заключением № 02.13.14.13.02 от 07.03.2013 г. и актом проверки № 710/2013-62 от 26.03.2013 г.

Данный факт предпринимателем не оспорен.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в действиях предпринимателя суд считает доказанным.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов. Контроль за пищевыми продуктами организуется в рамках программы производственного контроля, разрабатываемой на основании государственных стандартов и технических документов.

В силу п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан провести проверку качества продовольственных товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации.

Таким образом, в предпродажную подготовку товара обязательно входит предварительна проверка качества товара.

Вина предпринимателя состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей, в частности, не допускать в продажу товары без предварительного входящего контроля качества. Доказательств того, что предприниматель не имел возможности проведения, указанного контроля суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 316-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, а также отягчающих ее ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях предпринимателя вины подтверждается материалами дела, а также совершения правонарушения впервые (доказательств иного суду не представлено), суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с определением наказания в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата рождения - 10.01.1969, место рождения - Свердловская область, г. Каменск-Уральский, адрес: <...>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК 046577001, ОКАТО 65436000000,

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г. Екатеринбург,

Код бюджетной классификации 14111628000016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.А.Хомякова