Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К.Киселёва при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма «Межрегиональное юридическое бюро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) к Финансовому управлению в Артемовском городском округе (ИНН <***>, далее - управление) о признании незаконным бездействия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Управление ЖКХ» (далее – учреждение).

В судебном заседании приняла участие представитель управления ФИО1 (доверенность от 12.01.2010).

Представители общества и учреждения в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Управление ходатайствовало о представлении дополнений к отзыву.

От общества поступило ходатайство о представлении пояснений.

Ходатайства судом удовлетворены, указанные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в неисполнении исполнительного листа №020069, выданного Арбитражным судом Свердловской области 11.09.2008 по делу №А60-7155/2008-С11.

Общество просит обязать управление устранить допущенные нарушения прав путем исполнения исполнительного листа № 020069, выданного Арбитражным судом Свердловской области 11.09.2008 по делу №А60-7155/2008-С11 – перечисления обществу процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 778642, 51 руб.

Управление требования не признало, в судебном заседании ссылалось на то, что порядок исполнения судебных актов в отношении бюджетных учреждений регулируется ст. 242.5 Бюджетного кодекса РФ; свои обязанности, установленные этой правовой нормой, управление исполнило; расходные операции учреждения приостановлены с 22.02.2008; статья 242.2 Бюджетного кодекса РФ, на которую ссылается общество, не подлежит применению в настоящем деле, поскольку регулирует порядок исполнения судебных актов в отношении публично-правовых образований.

Учреждение отзыва не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения управления, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.06.2008 по делу №А60-7155/2008-С11 с учреждения в пользу ООО «Расчетная палата «Инвестэнерго» взыскано 1082280 руб. 06 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

11.09.2008 судом выдан исполнительный лист № №020069. Указанный исполнительный лист предъявлен ООО «Расчетная палата «Инвестэнерго» в Артемовский районный отдел судебных приставов, исполнен частично на сумму 303637 руб. 55 коп. и возвращён взыскателю с суммой непогашенных требований 778642 руб. 51 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 08.04.2009 по делу №А60-7155/2008-С11 произведена замена взыскателя – ООО «Расчётная палата «Инвестэнерго» на его правопреемника – общество.

Указанный исполнительный лист направлен обществом для исполнения в управление и получен последним 09.12.2009, что подтверждается копией почтового уведомления с отметкой о вручении должностному лицу управления.

Письмом № 06/1091 от 16.12.2009 управление известило общество о поступлении упомянутого исполнительного документа, а также о принятии указанного исполнительного документа к исполнению в соответствии с требованиями статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Управление указало на то, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в течение трёх месяцев, то есть до 09.03.2010.

Названный исполнительный лист до настоящего времени не исполнен, что и послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам и организациям денежных средств из бюджетной системы Российской Федерации регулируется бюджетным законодательством.

Порядок исполнения судебных актов по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений определен статьей 242.5 БК РФ.

Согласно п. 2 указанной статьи орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя; при наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Пунктом 3 данной статьи на должника возложены обязанности в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств местного бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года; о дате ежемесячной выплаты по данному исполнительному документу (если выплаты имеют периодический характер).

Этим же пунктом установлено, что для исполнения исполнительного документа за счет средств местного бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, платежное поручение на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств местного бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа исполнение производится должником в определенные настоящим пунктом сроки за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

В соответствии с пунктом 3 отмеченной статьи при нарушении должником требований, установленных настоящим пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, обязан приостановить до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

На орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, в соответствии с п.п. 7, 8, 10, 11 ст. 242.5 БК РФ возложены также следующие обязанности: при неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, в течение 10 дней информировать об этом взыскателя (п. 7); в случае частичного исполнения должником исполнительного документа указанный документ возвратить взыскателю с отметкой о размере перечисленной суммы. При поступлении заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, в период приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) уведомить должника об отмене приостановления операций по лицевым счетам должника, а исполнительный документ возвратить взыскателю в порядке, определенном абзацами первым и вторым пункта 8 ст. 242.5 БК РФ (п. 8); при исполнении в полном объеме исполнительного документа направить исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ (п. 10); вести учет и осуществлять хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном порядке (п. 11).

Из приведенных норм следует, что при достаточности лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов муниципального бюджетного учреждения исполнение исполнительного документа должно быть осуществлено в пределах трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений (в рассматриваемом случае – в управление).

Представленными управлением документами подтверждается, что управление выполнило обязанности, возложенные на него статьей 242.5 БК РФ.

Исполнительный лист принят, уведомление о поступлении исполнительного документа должнику направлено в пределах пятидневного срока с момента поступления исполнительного листа; принята информация должника об источнике образования задолженности и КБК, в установленный срок направлена информация взыскателю о неисполнении исполнительного документа, с 09.12.2009 управлением ведется учет и хранение исполнительного листа.

Кроме того, на момент поступления исполнительного листа в пользу общества, у управления на исполнении находилось 10 исполнительных документов на общую сумму более 36 млн. руб., расходные операции на лицевом счете учреждения приостановлены управлением с февраля 2008 г. в порядке ч. 7 ст. 242.5БК РФ. Следовательно, исполнительный лист общества подлежит исполнению в порядке очередности после исполнения требований по предшествующим исполнительным документам.

Довод общества о том, что управление нарушило ст. 242.2 БК РФ судом не принимается, поскольку указанной нормой регулируется порядок исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию, когда взыскание производится за счет казны муниципального образования.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.К.Киселёв