Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Евдокимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.О.Игошиной, рассмотрел в судебном заседании 18.05.11 года дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Свердловской области (далее - Заявитель)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) (далее - Ответчик)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от Заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 20.10.10, ФИО3, представитель по доверенности от 18.04.11

от Ответчика: не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь Ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.

Ответчик возражений не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем, на основании поручения от 28.02.11 №78 проведена проверка Ответчика по адресу: <...>, пункт приема платежей.

При осмотре помещения находящегося по указанному выше адресу, установлено, что договором субаренды б/н от 01.02.11 ООО «Санторин» передало помещение Ответчику для организации центра по обслуживанию клиентов азартных игр.

Ответчик осуществляет деятельность на основании субагентского договора от 11.01.11№ 1/11-СА, заключенного с ООО «Балт Бет». Предметом данного договора является обязанность Ответчика (субагента) оказывать принципалу (ООО «Санторин») субагентские услуги. Агент (ООО «Балт Бет») от имени принципала (ООО «Санторин») оплачивает Ответчику (субагенту) вознаграждение за оказанные субагентские услуги в порядке и на условиях, предусмотренных субагентским договором с ООО «Балт Бет» (агент), действующего от имени и в интересах ООО «Санторин» (принципал) (агентский договор №1/10А от 07.10.10 ).

Ответчик осуществляет прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации, предоставляемой ООО «Санторин», оформляет платежи квитанциями и производит выплаты в соответствии с расчетами, предоставляемыми ООО «Санторин».

ООО «Санторин» имеет лицензию № 16 от 01.10.10, выданную ФНС России, сроком действия до 01.10.15, на осуществление деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Однако, по адресу: <...> «Санторин» не имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр букмекерских конторах и тотализаторах, т.к. указанный адрес, используемый Ответчиком для осуществления своей деятельности в лицензии ООО «Санторин» не указан.

В рамках контрольных мероприятий в пункте приема платежей по адресу <...>, в 13 час. 14 мин. клиентом произведена ставка на спорт оператору Ответчика.

В качестве ставки оператору пункта приема платежей переданы деньги в сумме 100 рублей на одно спортивное событие: волейбол Хэндэ-Экспресвэй Ко., по партиям, стартовая котировка 4,5, в подтверждение чего была выдана квитанция 23230284-TNDW с реквизитами ООО «Санторин». Ставка была сделана с целью получения выигрыша.

В результате контрольных мероприятий установлен принцип работы пункта приема платежей, который заключается в следующем: клиент (т.е. участник азартной игры) знакомится с ЛИНИЕЙ (Линией событий - списком предстоящих матчей, с предложенными букмекером ООО «Санторин», котировками-коэффициентами выигрыша).

Клиент (т.е. участник азартной игры) выражает готовность заключить пари на определенный коэффициент и сумму (т.е. заключить основанное на риске соглашение). Сотрудник пункта приема платежей (оператор по приему платежей), работник Ответчика получает от участника азартной игры денежные средства и распечатывает карточку, с реквизитами ООО «Санторин» (т.е. производится заключение основанных на риске соглашений о выигрыше (пари) с участником азартных игр). В случае выигрыша, участник азартной игры получает его в пункте приема платежей <...>, из средств Ответчика, сразу после окончания спортивного события по предъявлению карточки. Выигрыши выплачиваются из денежных средств, полученных Ответчиком от участников азартной игры в этом пункте приема платежей.

В данном пункте приема/выдачи платежей организовано одно рабочее место для оператора по приему платежей оборудованное монитором, системным блоком (с выходом в Интернет) и принтером. Имеющееся оборудование, позволяет учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.

По результатам проверки составлен протокол осмотра №78/1 от 28.02.11, протокол об административном правонарушении № 780002 от 11.04.11.

Согласно пункту 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.06 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона и п.п.104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу ст. 2 и п.1 ст. 7 Закона о лицензировании вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия, может выполняться только получившим ее лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.

Из анализа перечисленных норм права следует, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии является незаконной, следовательно, действия лица, фактически осуществляющего такой вид деятельности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Вывод о том, что предприниматель не может быть субъектом данного правонарушения, поскольку как агент действовал в интересах принципала на основании договора на оказание агентских услуг, ошибочен.

Возможность осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в букмекерских конторах и тотализаторах, на основании агентских и иных гражданско-правовых договоров без лицензии не предусмотрена законодательством, регулирующим данные правоотношения.

Кроме того, отношения по лицензированию являются публично-правовыми. Соответственно, подлежащая лицензированию деятельность либо ее отдельные элементы не может быть передана другому лицу, не имеющему такой лицензии по гражданско-правовому договору.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.11 № 9174/10.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Свердловской области удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, дата и место рождения: 26.03.62, г. Псков, место нахождения: 125412 <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

«Получатель» - УФК по Свердловской области (Межрайонная ИФНС России № 22 по Свердловской области) «ИНН» получателя - 6612001555 «КПП» получателя – 661201001 номер счета УФК по Свердловской области № 40101810500000010010 наименование банка получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург БИК (поле 14)-046577001в поле (105) указывается значение кода ОКАТОМО «город Каменск- Уральский» - 65436000000 КБК 18211690040040000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Евдокимов