Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Трапенок рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12572/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Сервисный центр «Росклимат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия регистрирующего органа

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица – ФИО1, представитель, доверенность от 26.01.2015 № 07-19/01047, ФИО2, представитель, доверенность от 29.01.2015 № 07-19/01367.

Процессуальные права и обязанности судом разъяснены, отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель – ООО Сервисный центр «Росклимат», обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения МИФНС России № 16 по Свердловской области от 02.12.2014 № 3554а об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности при присоединении от 02.12.2014 № 3554а об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц дату внесения записи о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения - 02 декабря 2014 года.

Инспекция представила отзыв, с требованиями заявителя не согласна по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо пояснило, что 25.11.2014 в МИФНС России № 16 по Свердловской области поступили следующие документы для государственной регистрации юридического лица ООО «Молодежная мода» в связи с его прекращением деятельности: заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р16003, договор присоединения от 24.07.2014, передаточный акт от 22.08.2014, копия доверенности.

При поступлении вышеуказанных документов инспекцией установлено, что копи документов изготовлены с использованием двухсторонней печати, что противоречит п. 1.17 Требований к оформлению документов, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. В связи с непредставлением необходимых документов на основании подп. «а» п. 1 ст. 23, ст. 17 ФЗ о государственной регистрации налоговый орган отказал юридическому лицу в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, ООО «Молодежная мода» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 16 по Свердловской области с заявлением ф. Р16003 о прекращении деятельности при присоединении, к заявлению приложены договор о присоединении и передаточный акт, которые выполнены с использованием двухсторонней печати.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

25.11.2014 в Межрайонную ИФНС России №16 по Свердловской области (далее - инспекция) для государственной регистрации юридического лица в связи с его прекращением деятельности ООО «Молодежная мода» представлены следующие документы: заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (форма № Р 16003); договор о присоединении от 24.07.2014; передаточный акт от 22.08.2014; копия доверенности.

Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица в отношении ООО «Молодежная мода» содержало сведения о прекращении деятельности данного юридического лица. Заявителем при государственной регистрации выступал руководитель постоянного действующего исполнительного органа - ФИО3

Договор о присоединении и передаточный акт выполнены с использованием двухсторонней печати.

Утвержденные приказом ФНС России от 25.01.2012г. №ММВ-7-6/25@, зарегистрированным в Минюсте 14.05.2012 №24139 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Требования), формы заявлений (уведомлений, сообщений) являются машинно-ориентированными и предназначены для внесения подлежащих отражению в соответствующем государственном реестре сведений, указанных в представленном при регистрации заявлении (уведомлении, сообщении), с использованием технических средств, в том числе с применением технологии сканирования.

В соответствии с пунктом 1.17 Требований не допускается двусторонняя печать заявления и иных представляемых в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом.

На основании представленных документов для государственной регистрации Инспекцией 02.12.2014 в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ-129 принято решение об отказе в государственной регистрации о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ООО «Молодежная мода».

Впоследствии, 12.12.2014, на основании повторного заявления о государственной регистрации регистрирующий орган осуществил государственную регистрацию прекращения деятельности ООО «Молодежная мода» (запись № 2146623105583). Таким образом, ООО СЦ «Росклимат» является правопреемником ООО «Молодежная мода».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Названный Федеральный закон предусматривает, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1 статьи 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (пункт 5.9.39).

Приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 мая 2012, регистрационный номер 24139, опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 44, 29 октября 2012, информация размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы по адресу: http://www.nalog.ru.

Таким образом, Требования изданы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с соблюдением установленного порядка принятия нормативного правового акта и его опубликования.

Из содержания пункта 1.1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что ФНС России уполномочено как на утверждение форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, так и на установление требований к оформлению иных документов, представляемых в регистрирующий орган.

Предусмотренные пунктом 1.17 Требований положения о недопустимости представления в регистрирующий орган документов, изготовленных юридическим лицом, физическим лицом с двусторонней печатью, обусловлены необходимостью ускорения технологического процесса государственной регистрации и не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Требования к оформлению документов являются едиными для всех и подлежат исполнению всеми заявителями при обращении в регистрирующий орган. Соблюдение заявителями единых для всех Требований и правил не нарушает права лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Кроме того, следует отметить, что и требование заявителя о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц даты внесения записи о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения - 02 декабря 2014 года, то есть задним числом, не соответствует требованиям ведения единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Сервисный центр «Росклимат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Н. Федорова