Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н.Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Трапенок рассмотрел в судебном заседании дело №А60-12626/2013

по заявлению ФИО1

к МИФНС России № 31 по Свердловской области

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица и обязании зарегистрировать юридическое лицо

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность от 28.12.2012 № 07-02.

Процессуальные права и обязанности судом разъяснены, отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу о признании недействительным решения МИФНС России № 31 по Свердловской области от 02.04.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица – ООО «Флагманстрой плюс» при создании, на основании заявления и документов, полученных инспекцией 26.03.2013.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. МИФНС России № 31 по Свердловской области было установлено, что по вышеуказанному адресу находится жилое помещение – квартира. В связи с этим на основании непредставления необходимых для регистрации документов (ст.12 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации») МИФНС России № 31 по Свердловской области 02.04.2013 вынесла решение об отказе заявителю в государственной регистрации юридического лица – ООО «Флагманстрой плюс».

Суд с учетом мнения и в отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседании и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что заявитель 26.03.2013 обратился в МИФНС России № 31 по Свердловской области с заявлением о регистрации юридического лица – ООО «Флагманстрой плюс» при создании, с приложением перечня документов, необходимых для государственной регистрации в соответствии со ст.12 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решением налогового органа от 02.04.2013 в государственной регистрации было отказано на основании п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с тем, что заявление, поданное ФИО1 считается не представленным.

В предварительном судебном заседании заинтересованное лицо представило отзыв, копии документов из регистрационного дела ООО «Флагманстрой плюс», с требованиями заявителя не согласно. При проверке сданных на регистрацию документов налоговым органом было установлено, что по адресу постоянно действующего исполнительного органа – <...>, находится жилое помещение (квартира), в связи, с чем на основании ст. 17 и ст. 288 Жилищного кодекса Российской Федерации заявителю было отказано в государственной регистрации

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; г)

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются в том числе, заявление в котором, подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, сведения, содержащиеся в заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Таким образом, заявитель обязан представлять в регистрирующий орган достоверную информацию.

Учитывая, что вопросы государственной регистрации регулируются также нормами гражданского законодательства, в силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.4 и п. 2 ст. 12 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах.

Согласно позиции ВАС РФ, (п. 3 Постановления Пленума № 14 от 09.12.1999 «О некоторых вопросах применения ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью») учредительными документами местом нахождения общества может быть определено место постоянного нахождения органов его управления или место его деятельности.

Из материалов дела судом установлено, что в заявлении, поданном ФИО1 в МИФНС России № 31 по Свердловской области, и в уставе общества указан адрес места нахождения общества: <...>. кв. 79. Следовательно, данный адрес можно определить как адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

Регистрирующим органом установлено, что по адресу, указанному в заявлении о регистрации юридического лица, находится жилое помещения, в котором согласно паспортным данным с 10.07.2009 проживает заявитель.

Согласно Письму ФНС России от 23.09.2011 № ПА-21-6/293, а также Письму Министерства Финансов РФ от 03.12.2008 № 03-01-11/5-159, законодательство не содержит прямого запрета на размещение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по месту жительства его руководителя или иного должностного лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Следует отметить, что использование жилого помещения для государственной регистрации организации по месту жительства его руководителя, которому данное помещение принадлежит на праве собственности, не свидетельствует о размещении собственником в указанном жилом помещении предприятия, учреждения и самого хозяйственного процесса, поскольку место нахождение юридического лица (его исполнительного органа) может не совпадать с фактическим местом нахождения имущественного комплекса организации.

Таким образом, суд пришел к выводу, что указанный в заявлении и уставе адрес ООО «Флагманстрой плюс» является местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Представленные для регистрации документы, содержат сведения, соответствующие требованиям действующего законодательства, следовательно, не могут считаться представленными согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем, налоговый орган не правомерно отказал в государственной регистрации создаваемого юридического лица ООО «Флагманстрой плюс».

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации применительно к данной ситуации указанным Законом не предусмотрено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд счел такое основание отказа в государственной регистрации в связи с созданием юридического лица, указанное в решении налогового органа от 02.04.2013, как непредставление необходимых для регистрации документов (заявления), не правомерным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение МИФНС России № 31 по Свердловской области от 02.04. 2013 не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление ФИО1 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области от 02.04.2013 об отказе в государственной регистрации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Флагманстрой плюс» при создании в связи с непредставлением определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области устранить допущенные нарушения и в течение десяти дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу провести государственную регистрацию юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Флагманстрой плюс» по представленным документам от 26.03.2013 за вх. № 2545.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области в пользу ФИО1 200 (двести) руб., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Н. Федорова