Гражданский кодекс часть 1

в составе: судьи Г.Г.Лихачевой, при ведении протокола судебного заседания судьей Г.Г.Лихачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Третье лицо: Министерство внутренних дел РФ

к инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга

об оспаривании ненормативного акта налогового органа

третье лицо: Министерство внутренних дел Российской Федерации

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО1, ст.ю/к, дов. от 10.01.2007, №20/9 . сл.удост.;

от заинтересованного лица – ФИО2, налог. ин-р, дов. №08-09-04 от 01.08.2007, сл.удост.;

от третьего лица – представитель не прибыл, надлежаще извещено о месте и времени судебного заседания.

Права разъяснены, отвода суду не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило, отводов судье не заявлено.

Заявитель просит признать незаконными и отменить решения от 07.06.2006 №№ 2343, 2344, 2345, вынесенные инспекцией ФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга, в соответствии с которыми учреждение признается плательщиком налога на землю и ему предложено уплатить налог на землю и пени, начисленные за несвоевременную уплату земельного налога в общей сумме 1927401 руб. 56 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв. Заявленные требования не признает, считает, что его действия соответствуют закону.

Третье лицо представило отзыв, поддерживает требования заявителя, считает, что заявитель не является плательщиком земельного налога.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга 07.06.2007 вынесла в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Институт) решения об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения №№ 2343, 2344, 2345, в соответствии с которыми налоговым органом признан в качестве объекта налогообложения по земельному налогу принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 39442 кв.м. (расположенный по адресу <...>) и заявителю предложено уплатить налог на землю и пени, начисленные за несвоевременную уплату налога в общей сумме 1927401 руб. 56 коп.

Не согласившись с выводами инспекции, Институт обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконными вынесенные решения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных им по договору аренды.

Статья 389 НК РФ указывает на то, что под объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. Пунктом 3 ч.2 ст.389 НК РФ предусмотрено, что не признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.

В ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации содержатся положения, согласно которым из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; а также ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Согласно Устава ГОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» институт является государственным образовательным учреждением, реализующим профессиональные программы среднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования. Учредитель института – Правительство Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, собственником данного имущества является Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации.

Пункт 1 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 №1039 гласит, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), именуемое в дальнейшем Министерством, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.07.1996 №1039, в систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками. Из чего следует, что образовательные учреждения, в том числе Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», является составной частью федерального органа исполнительной власти.

При этом статья 77 Конституции Российской Федерации говорит о том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Одной из основных задач ГОУ ВПО «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» является осуществление мероприятий по совершенствованию боевой готовности, мобилизационной работы и гражданской обороны, эффективности служебно-боевой деятельности, физическому совершенствованию обучаемых и сотрудников Института (п.11.6 Устава).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» военная служба - это особый вид государственной службы, исполняемой гражданами во внутренних войсках МВД России.

Исходя изПостановления Конституционного суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П служба в органах внутренних дел Российской Федерации рассматривается как служба аналогичная военной службе, так как представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и его граждан.

Учитывая изложенное, суд считает, что не относится к объектам налогообложения земельный участок площадью 39442 кв.м. (расположенный по адресу <...>), принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральным органам исполнительной власти (Министерству внутренних дел России и его структурным подразделениям, в том числе образовательным учреждениям), в которых законодательно предусмотрена военная (или) приравненная к ней служба, используемое для нужд гражданской обороны.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными и отмене решений от 07.06.2006 №№ 2343, 2344, 2345, вынесенных инспекцией ФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга о начислении земельного налога и соответствующей суммы пени, следует удовлетворить в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом пропорционально удовлетворенных требований госпошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию в пользу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» за счет бюджетных средств инспекции ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 213, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворить полностью.

Признать незаконными и отменить решения от 07.06.2006 №№ 2343, 2344, 2345, вынесенные инспекцией ФНС России по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга, в соответствии с которыми учреждению начислен налог на землю и пени за несвоевременную уплату налога в общей сумме 1927401 руб. 56 коп.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» государственную пошлину в размере 6000 руб., уплаченную платежными поручениями от 06.07.2007 №1601 и от 24.07.2007 №1749.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 и ч. 2 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья Г.Г.Лихачева