Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Абабковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга далее заявитель, Прокуратура

к ФИО1, далее заинтересованное лицо, ФИО1

о привлечении к административной ответственности ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 – старший помощник прокурора, удостоверение ТО №260567

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явилось.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокуратура просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв в отношении заявленного требования не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Определением арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-19560/2017 от 31.05.2017 принято к производству заявление ООО»НК СевероЗапад» о признании должника ФГУП «Строительно-монтажное управление №38 Федеральной службы исполнения наказаний» несостоятельным (банкротом), которое признано судом обоснованным, в отношении ФГУП «Строительно-монтажное управление №38 Федеральной службы исполнения наказаний» введена процедура наблюдения.

Решением суда от 27.03.2019 предприятие признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 17.07.2019 конкурсным управляющим утвержден ФИО3

17.07.2019 конкурсным управляющим направлено требование освобожденному арбитражному управляющему о передаче документов и имущества должника.

Однако, какие-либо документы о финансово-хозяйственной деятельности должника до введения процедуры и за время наблюдения, а также имущество, переданы не были.

18.07.2019 арбитражным управляющим вручено требование о передаче документов и имущества должника бывшему руководителю ФИО1, которое исполнено не было.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсным управляющим в Прокуратуру Ленинского района г.Екатеринбурга, которой проведена проверка по факту нарушения бывшим руководителем ФГУП «Строительно-монтажное управление №38 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки прокуратурой сделан вывод о том, что руководитель ФГУП «Строительно-монтажное управление №38 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 уклоняется от предоставления временному управляющему информации и документов, касающихся деятельности предприятия.

По результатам проверки прокурором 31.01.2020 вынесено в отношении ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, направленное с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего:

Согласно ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо этого, согласно ч. 1 ст. 129 Закона о банкротстве, с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно части 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, возложены на арбитражного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из указанных положений следует, что объективную сторону данного нарушения образуют действия по несвоевременному предоставлению, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей

В соответствии с положениями части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае Прокуратура как административный орган обязан при установлении объективной стороны правонарушения установить обстоятельства, объективно подтверждающие наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности исполнять возложенные на него обязанности. С учетом изложенного, в данном случае заявителю надлежит доказать, что заинтересованным лицом допущено неисполнение требований арбитражного управляющего.

В данном конкретном случае о факте неисполнения ФИО1 требований конкурсного управляющего по предоставлению документов могли бы свидетельствовать сведения о наличии у заинтересованного лица таких документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 действительно являлся директором ФГУП «Строительно-монтажное управление №38 Федеральной службы исполнения наказаний» в период с 25.07.2007 по 08.08.2018.

Однако, приказом ФСИН России №634-л/с от 08.08.2018 уволен с занимаемой должности.

При этом, соответствующие доказательства о наличии у заинтересованного лица каких-либо документов, равно как и уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему таких документов, при том, что руководителем предприятия он являлся до 08.08.2018, то есть до признания предприятия несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства, в материалах дела отсутствуют.

Сам по себе факт занятия должности директора организации, находящейся в процедуре банкротства – конкурсном производстве, до открытия такой процедуры, факт наличия у ФИО1 каких-либо документов, необходимых конкурсному управляющему, не подтверждает.

Исследовав представленные в дело документы, оценив их по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.13 РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Как следует из ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

На основании ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При исследовании вопроса о виновном совершении правонарушения судом принято во внимание, что само по себе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему необходимых документов недостаточно для удовлетворения требований о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Однако, с учетом установленных обстоятельств суду не представлены и какие-либо доказательства того, что ФИО1 виновно уклоняется от исполнения обязанности передать документацию конкурсному управляющему.

Поскольку доказательства, имеющиеся в деле, безусловно не подтверждают вину заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу данного лица, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения административным органом должным образом не доказана.

Соответственно, в действиях ФИО1. не доказан состав вменяемого административного правонарушения, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3 Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.О. Иванова