Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокурора г. Кушва

к Обществу с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, зам. прокурора, служ. удост. ТО № 144855, выдано 08.10.2012;

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Прокурор г. Кушва обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит признать допущенное правонарушение малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Кушвы на основании поступившей информации из Управления ФСБ России по Свердловской области от 04.03.2014 проведена проверка в отношении ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» на предмет соблюдения требований законодательства о лицензировании.

В ходе проверки установлено, что ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» в рамках договора № 85/107 от 25.05.2013 года осуществляет деятельность по разработке технической документации и проведении восстановления технической готовности электродвигателей ДП-19У торпед СЭТ-65-Ш в отсутствие лицензии по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники.

27.03.2014 Прокурором г. Кушвы в отношении ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства и документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» 25 мая 2013 года заключило с ОАО «Завод «Двигатель» (г. Санкт-Петербург) договор № 85/107 на возмездное оказание услуг по разработке технической документации и проведении восстановления технической готовности электродвигателей ДП-19У с установлением нового назначенного срока службы 10 лет, с приемкой 259 ВП Минобороны России, согласно Ведомости исполнения, Техническому заданию, Протоколу согласования договорной оптовой цены на разработку документации и проведение опытного ремонта электродвигателя ДП-19.

ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» привлечено ОАО «Завод «Двигатель» в качестве соисполнителя Государственного контракта № 8-3-41/733/3А от 19.09.2013 г. Электродвигатели ДП-19У являются составной частью торпед, относятся к категории продукции военного назначения.

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора № 85/107 ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» обязано иметь действующие лицензии на весь период работы по основным видам деятельности: разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники.

Согласно п. 2.2.1 договора № 85/107 ОАО «Завод «Двигатель» поставило в адрес ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» электродвигатели ДП-19У в количестве 5 штук и внесло предоплату в размере 70 %, что составило 4610548,63 руб. (платежное поручения № 396 от 12.12.2013г.).

ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» разработало и согласовало техническое задание на выполнение работ в обеспечение восстановления технической готовности электродвигателя ДП-19У, определило организационно-технические мероприятия по проведению работ и приступило к их выполнению.

ОАО «Завод «Двигатель» является исполнителем государственного контракта от 16.09.2013 № 8-3-41/733/ЗА по восстановлению готовности торпед СЭТ-65-Ш основного и практического варианта с установлением нового назначенного срока службы 10 лет и выпуск технической документации.

ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» является соисполнителем на выполнение работ указанного государственного контракта и восстанавливают техническую готовность и поставку, выпуск технической документации электродвигателей ДП-19У торпеды СЭТ-65-Ш.

Согласно Единому кодификатору предметов снабжения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 N 581 "О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники" (вместе с "Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники") торпеды относятся к классу 1355 группы 13 Боеприпасы, боевые части ракет и взрывчатые вещества. Класс 1355 Торпеды, антиторпеды, скоростные подводные ракеты (без БЗО), их составные части.

Также включает: корпуса и составные части конструкции, энергосиловую и приборную часть корабельных и авиационных торпед, антиторпед, скоростных подводных ракет, противолодочных ракет.

Электродвигатель ДП-19У составляет энергосиловую часть торпеды.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, осуществляемых юридическими лицами на территории Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 N 581 «О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники» (вместе с «Положением о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники»).

Согласно пункту 2 названного постановления деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники включает выполнение следующих работ (услуг):

а) разработка вооружения и военной техники;

б) производство и реализация вооружения и военной техники;

в) испытание вооружения и военной техники;

г) ремонт, техническое обслуживание, установка и монтаж вооружения и военной техники;

д) утилизация вооружения и военной техники.

Пунктом 3 названного постановления дано понятие «вооружения», согласно которому "вооружение" - средства, включая составные части, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, а также средства, непосредственно обеспечивающие их применение (наведение, пуск, управление и обслуживание). Исходя из толкования указанного понятия торпеды относятся к вооружению.

ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина», в рамках договора № 85/107, осуществляет деятельность по разработке технической документации и проведении восстановления технической готовности электродвигателей ДП-19У торпед СЭТ-65-Ш.

Следовательно, на указанный комплекс работ требуется лицензия по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники.

Указанная лицензия получена заинтересованным лицом после проведения проверки 05.05.2014 (№003204 ВВТ-ОПР).

Факт осуществления на момент проверки ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» в рамках договора № 85/107 от 25.05.2013 года деятельности по разработке технической документации и проведении восстановления технической готовности электродвигателей ДП-19У торпед СЭТ-65-Ш в отсутствие лицензии по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно: ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

В силу ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности у суда не имеется.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что ООО «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Суд учитывая признание обществом вины, а также то обстоятельство что после проведения прокурорской проверки обществом получена лицензия на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники от 05.05.2014, считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере 40000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» (место нахождения - 624315, Свердловская область, г. Кушва, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>, КПП 665801001

БИК 046577001

р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

ОКАТО 65401000000, КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова