Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Куричева при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Машьяновой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-13166/2012

по заявлению Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заявитель)

к обществу с ограниченной ответственностью «Селен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, ООО «Селен»)

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2012г., предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, директор, представлен протокол общего собрания участников от 14.03.2011г., предъявлен паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, помощнику судьи не заявлено.

Ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 004688 (Бланк серия Д № 261048) на розничную продажу алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Селен» 02 ноября 2009г.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области обществу с ограниченной ответственностью «Селен» 02 ноября 2009г. выдана лицензия регистрационный номер 004688 (Бланк серия Д № 261048) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции со сроком действия до 02 ноября 2012г.

Условием осуществления данного вида деятельности в соответствии с указанной лицензией является выполнение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области.

В нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ), п. 3 «Порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2005г. № 1101-ПП (далее – Порядок предоставления деклараций) декларации за 2010г. и за первое полугодие 2011г. не представлены заинтересованным лицом в установленные сроки, а именно, в срок до 15 января 2011г. и 15 июля 2011г. соответственно.

Предписанием Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области от 09 марта 2011г. № 04-07/352 заинтересованному лицу было предписано представить в лицензирующий орган декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за 2010г. в срок до 23 марта 2011 г.

Предписанием Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области от 29 августа 2011г. № 04-07Д/354 заинтересованному лицу было предписано представить в лицензирующий орган декларацию о розничной продаже алкогольной продукции за первое полугодие 2011г. в срок до 12 сентября 2011 г.

Указанные предписания заинтересованным лицом выполнены не были.

На основании абз. 9 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ 23 января 2012 г. заявителем было принято решение о направлении заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный номер 004688 от 02 ноября 2009г. (Бланк серия Д № 261048) в Арбитражный суд Свердловской области.

Учитывая, что заинтересованным лицом были допущены нарушения требований Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ и Порядка представления деклараций, которые не были им устранены, заявитель считает действия заинтересованного лица умышленными, основания аннулирования лицензии достаточными, а меру по аннулированию лицензии соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной продукции и иных лиц.

Представитель ООО «Селен» факт нарушения порядка представления деклараций в судебном заседании признал, однако в удовлетворении требований заявителя просит отказать, в связи с тем, что в указанный период происходила смена собственника организации, в связи с чем, решение вопроса о представлении деклараций о розничной продаже алкогольной продукции было упущено из виду. Кроме того, на дату судебного заседания заинтересованным лицом совершенные нарушения устранены, 23 марта 2012г. декларации за 2010г. и за первое полугодие 2011г. направлены в Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области, что подтверждают представленные им в материалы дела копии деклараций за 2010г., за 1 полугодие 2011г., за 2011г. с отметками Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области о их принятии 23 марта 2012г.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд усматривает формальное наличие основания для аннулирования лицензии, однако при этом считает, что в удовлетворении требования Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области об аннулировании лицензии следует отказать, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ субъекты Российской Федерации вправе вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на своих территориях, устанавливать порядок представления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

На основании указанных положений Федерального закона Постановлением Правительства Свердловской области от 21 декабря 2005г. № 1101-ПП утвержден «Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области», в соответствии с п. 2 которого декларации о розничной продаже алкогольной продукции по установленной форме представляются организациями, осуществляющими деятельность по розничной продаже алкогольной продукции и получившими в установленном порядке лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, заказным письмом с уведомлением либо лично представителем лицензиата или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи путем информационного обмена.

Согласно п. 3 Порядка предоставления деклараций декларации о розничной продаже алкогольной продукции представляются в лицензирующий орган два раза в год с указанием объемов алкогольной продукции нарастающим итогом за год. Декларации о розничной продаже алкогольной продукции должны быть представлены за первое полугодие в срок с 01 июля по 15 июля текущего года, за год – в срок до с 01 января до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, факт нарушения лицензиатом порядка предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 2010г. и за первое полугодие 2011г., выразившегося в непредставлении деклараций в установленный законом срок, судом установлен, заинтересованным лицом не оспаривается.

Вместе с тем, введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии (п. 3 ст. 20Федерального закона от 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ) означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Положения п. 3 ст. 20 Федерального закона 22 ноября 1995г. № 171-ФЗ не являются императивными, устанавливающими безусловную обязанность суда при наличии указанных в ней условий принять решение об аннулировании лицензии. Суд при рассмотрении заявления об аннулировании лицензии не может ограничиться формальной констатацией факта несвоевременного представления деклараций, не выясняя фактических обстоятельств совершения данного нарушения.

Из содержания определений Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 244-О, от 05 июля 2001г. № 130-О, от 07 июня 2001г. № 139-О, от 07 февраля 2002г. № 16-О, постановлений от 21 ноября 2002г. № 6, 15-П, от 30 июля 2001г. № 13-П, Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1999г. № С1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых Европейским Судом по правам человека по защите имущественных прав и права на правосудие" следует, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

Таким образом, суд учитывает принятие заинтересованным лицом срочных мер по устранению нарушений заинтересованным лицом порядка предоставления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции за 2010г. и за первое полугодие 2011г.

Доказательств того, что ООО «Селен» ранее нарушало требования закона, либо продолжает противоправную деятельность, что представление деклараций в более поздние сроки повлекло причинение существенного ущерба публичным интересам, иные последствия негативного характера материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, требования Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Селен», регистрационный номер 004688 (Бланк серия Д № 261048) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Селен» регистрационный номер 004688 (Бланк серия Д № 261048) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции 02 ноября 2009г., отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Ю.А.Куричев