Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, далее – Заинтересованное лицо)

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Заинтересованным лицом представлены отзыв и дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заинтересованному лицу об отмене постановления от 24.12.2013 №05.05.14/204-13 о назначении административного наказания по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжений от 20.09.2013 №01-01-01-03-05/20615, от 23.10.2013 №01-01-01-03-05/23150 сотрудниками заинтересованного лица с 01.10.2013 по 26.11.2013 проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении заявителя на следующих лбъектах: магазин «Красное и Белое» по адресу: <...>, магазин «Красное и Белое» по адресу: <...>, магазин «Красное и Белое» по адресу: <...>, магазина «Красное и Белое» по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарных правил:

по адресу: <...>,

- не обеспечено проведение (кратность и периодичность) производственного контроля, а именно: замеры микроклимата, освещенности, шума, вибрации. Протоколы лабораторных испытаний за 2012г., текущий период 2013г., программа производственного не представлены;

- не обеспечено наличие стеллажей, изготовленных из материалов, легко
поддающихся мойке и дезинфекции (стеллажи изготовлены из неоструганных досок);

- не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды (вешалка для одежды установлена в складском помещении);

- не обеспечено проведение мероприятий по организации регулярной
централизованной стирки и починки санитарной одежды. Договор на стирку и починку санитарной одежды не представлен. Персонал магазина стирает одежду дома.

по адресу: <...>

- не обеспечено проведение (кратность и периодичность) производственного контроля, а именно: не проводятся замеры микроклимата, освещенности, шума, вибрации. Протоколы лабораторных испытаний за 2012г., текущий период 2013г., программа производственного не представлены.

- допущено несоответствие ассортимента пищевой продукции, реализуемой в
магазине, виду и типу организации торговли, а именно: отсутствуют условия для
раздельного хранения личной и санитарной одежды, уборочного инвентаря, недостаточное количество подтоварников, нет условий для обработки торгового оборудования (корзин);

- не обеспечено оборудование в тамбуре туалета для персонала крана со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;

- не обеспечено проведение мероприятий по организации регулярной
централизованной стирки и починки санитарной одежды. Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по стирке и починке санитарной одежды (договоры, акты выполненных работ) не представлены. Персонал магазина стирает одежду дома.

по адресу: <...>

- не обеспечено наличие складского помещения, согласно требованиям нормативных документов, а именно: складское помещение является проходным;

- не обеспечены организация и проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации. Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по дезинсекции и дератизации (договоры, акты выполненных работ) не представлены.

- не обеспечено проведение мероприятий по организации регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды. Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по стирке и починке санитарной одежды (договоры, акты выполненных работ) не представлены. Персонал магазина стирает санитарную одежду в домашних условиях.

по адресу: <...> а

- не обеспечено оборудование в тамбуре туалета для персонала крана со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов. Воду для уборки помещений персонал набирает в раковине для мытья рук;

- не обеспечено проведение мероприятий по организации регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды. Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по стирке и починке санитарной одежды (договоры, акты выполненных работ) не представлены. Персонал магазина стирает санитарную одежду в домашних условиях.

Тем самым нарушены требования п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.3, 1.4, 2.3, 3.8, 4.1, 4.7, 4.9, 7.8, 12.2, 13.4, 14.1, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».

Результаты проверки оформлены актом проверки от 26.11.2013.

По результатам проверки заинтересованным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 20.12.2013.

Заинтересованным лицом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесено постановление о назначении административного наказания от 24.12.2013 №05.05.14/204-13, которым заявитель привлечен к административной ответственности оп ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде штрафа в размере 10000 руб.

Полагая, что постановление о назначении административного наказания от 24.12.2013 №05.05.14/204-13 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Арбитражный суд, руководствуясь ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверил оспариваемое постановление в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданам индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 15 Закона №52-ФЗ пищевые продукты в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам и удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Руководители предприятия торговли, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена ст. 6.3 Кодекса.

Факт нарушения заявителем требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.3, 1.4, 2.3, 3.8, 4.1, 4.7, 4.9, 7.8, 12.2, 13.4, 14.1, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд полагает, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения установленных требований заявителем суду не представлено.

Таким образом, как полагает суд, заявителем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.

Доводы заявителя о нарушении административным органом порядка привлечения к административной ответственности судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, по мнению суда, административным органом не допущено.

Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства учтены заинтересованным лицом при назначении наказания.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от 24.12.2013 №05.05.14/204-13 является законным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Айсберг"(ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяО.В.Гаврюшин