Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания У.Е.Судленковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Металлоснаб» (ИНН:6625052941) далее заявитель

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №4)

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании

от заявителя: Н.Н.Новгородцева – представитель, доверенность от 20.06.2011, предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: Разумов Д.А. - главный специалист по доверенности от 28.12.2010, №32.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

ООО «Металлоснаб» с учетом заявленного в предварительном судебном заседании от 20.07.2011 ходатайства об уточнении заявленных требований просит признать недействительными решение ГУ Свердловское региональное отделение фонда социального страхования РФ (филиал №4) от 17.01.2011 №500610 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также решение от 17.01.2011 №500610 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В обоснование заявленных требований заявитель, не оспаривая наличие недостатков в документах, представленных для выплаты пособия на момент вынесения оспариваемых решений, ссылается на их последующее устранение.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований и ссылается на то, что у Фонда отсутствовали основания для выплаты (возмещения) расходов на выплату пособия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

22.11.2010 ООО "Металлоснаб" обратилось в филиал N4 ГУ - СРО ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию (на выплату пособия по беременности и родам) в сумме 130554 рубля 20 копеек.

По результатам проведенной заинтересованным лицом камеральной проверки составлен акт от 15.12.2010 №500610 и вынесены решение от 17.01.2011 N500610, которым заявителю отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 786 рублей 09 копеек, а также решение 17.01.2011 №500610 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 129768 рулей 11 копеек в связи с нарушениями действующего законодательства РФ.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению суда, заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам; лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В силу ч. 5 ст. 13 указанного Закона для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по формеи в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, исходя из содержания приведенных норм представление надлежащим образом оформленного листка нетрудоспособности застрахованного лица при назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является обязательным.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Частями 1, 2 ст. 4.6 Закона предусмотрено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Согласно ч. 4 приведенной статьи при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы; в этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (ч. 5 ст. 4.6 Закона).

В ходе проверки установлено, что представленный заявителем листок нетрудоспособности оформлен с нарушением установленных требований, а именно: оборотная сторона листка нетрудоспособности ВШ 5574751, выданного Киреевой С.В. на период с 22.10.2010 по 10.03.2011 не заполнена полностью: в разделе 1 не указаны наименование организации, дата заполнения, не отмечены вид и срок трудового договора; в разделе 2 не указана продолжительность страхового стажа, нет подписи руководителя кадровой службы; в разделе 3 не указано кому (ф.и.о работника), какое пособие назначается, размер назначаемого пособия.

Кроме того, из совокупности указанных норм и п.9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.96 №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. А создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства о заключении брака II №570806, выданного 28.10.2010 ОЗАГС г.Первоуральска, фамилия Блинова изменена на Кирееву. Приказ о смене фамилии представлен не был.

Расходными кассовыми ордерами от 23.09.2010 №7, от 11.1.210 №10 заработная плата за август и сентябрь выплачена Блиновой С.В. Однако, табели рабочего времени за июль, август составлены на Кирееву С.В.

В соответствии с п.3 трудового договора от 01.07.2010 Блинова Светлана Владимировна является работником по совместительству. П.9 трудового договора ей установлен режим рабочего времени – неполный рабочий день.

Однако, Блиновой С.В. не установлена норма рабочего времени или объем выполненных работ в течение месяца, что не соответствует ст.93 Трудового кодекса РФ.

В штатном расписании ООО «Металлоснаб» утверждена одна (целая) штатная единица менеджера с окладом 10000 рублей и надбавкой в размере уральского коэффициента 15%. В соответствии с п.1 трудового договора от 01.07.2010 Блиновой С.В. устанавливается должностной оклад 10000 рублей с надбавкой в размере уральского коэффициента 15%, то есть в размере 11500 рублей. При этом, Блинова С.В. является работником по совместительству, при этом, с учетом ст.284 Трудового кодекса РФ заработная плата совместителя не может превышать половину должностного оклада, установленного для целой штатной единицы. Ввиду расхождения заработной платы в представленных документах у Фонда не имелось возможности проверить правильность расчета пособия по беременности и родам.

Кроме того, в расчете пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности ВШ 5574751 начисленная заработная плата за июль составила 28488,64 рубля, за август – 28815,34 рублей, за сентябрь - 28488 рублей 64 копейки.

В соответствии с представленными табелями учета рабочего времени за июль, август, сентябрь и октябрь 2010 Киреева С.В. работала по 2 часа в день с понедельника по пятницу и по 5 часов в субботу и воскресенье, что не соответствует положениям ст.ст.111, 259 ТК РФ. При этом, Правила внутреннего трудового распорядка, подтверждающие рабочее время и время отдыха страхователем не представлены.

В соответствии с требованием о представлении документов от 23.11.2010 №500610 страхователем не представлены документы, подтверждающие обоснованность и целесообразность введения штатной единицы менеджера.

Кроме того, страхователем не были представлены документы, подтверждающие выплату пособия по беременности и родам Киреевой С.В. в заявленной сумме, тогда как ст.183 ТК РФ установлены гарантии работнику при временной нетрудоспособности. При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Так, согласно п.10 Положения о Фонде социального страхования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101 выплата пособий по социальному страхованию в организациях осуществляется через бухгалтерии работодателей.

По мнению суда, названные нарушения при непредставлении заявителем доказательств правомерности своих действий, направленных на возмещение за счет средств Фонда социального страхования РФ расходов по выплате Киреевой С.В. пособия по беременности и родам, послужили правомерным основанием для отказа обществу в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 786 рублей 09 копеек, а также в выделении средств на осуществление (возмещение расходов), произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 129768 рулей 11 копеек, основанного на приведенных выше нормах Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт оформления представленного заявителем в Фонд листка нетрудоспособности с нарушением установленных требований и непредставления документов, подтверждающих обоснованность расходов, на момент принятия оспариваемых решений, заявителем не оспаривается и признается, о чем имеется запись в аудиопротоколе судебного заседания от 01.08.2011, у суда не имеется оснований для признания оспариваемых решений недействительными.

При этом, доводы заявителя о том, что допущенные им нарушения были фактически устранены, а исправленные документы представлены заинтересованному лицу, однако, не были им приняты, судом не принимаются, поскольку исправленные документы, связанные с обоснованностью расходов по выплате пособия по беременности и родам, представлены заявителем в Фонд социального страхования после проверки и вынесения оспариваемых решений.

Тогда как суд в соответствии со ст.ст.197,198 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность решений Фонда социального страхования на момент их принятия.

Следовательно, документы, подтверждающие обоснованность требований заявителя, поданные после принятия оспариваемых решений, и не являвшиеся предметом рассмотрения при проведении проверки и вынесении решений, не могут служить основанием для признания оспариваемых решений недействительными.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.О.Иванова