Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д. В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания судьей Д.В. Ефимовым рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Спаркс»

к Отделу управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 26.05.2009,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.04.2009 №06-04-2426/9, ФИО3, доверенность от 05.08.2008 №06-044315/8.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью «Спаркс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области от 09.04.2009 №11/ПР-2-08 о привлечении заявителя к административной ответственности и применении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Заинтересованное лицо заявленные требования отклонило полностью.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 25.03.2009 при проведении внеплановой проверки отделом управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области установлено, что ООО «Спаркс» при разработке карьера в квартале 52 выдел 12 Озерского участкового лесничества ГУ СО «Режевское лесничество» допустило нарушение требований лесного законодательства в части повреждения деревьев до степени прекращения роста в количестве 23 дерева пород сосна и береза и повреждения, не влекущие прекращения роста деревьев в количестве 63 дерева пород сосна и береза.

По результатам проверки составлен акт проверки от 26.03.2009 №3/4-18. Ведущий специалист отдела управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области 26.03.2009 вынес в отношении ООО «Спаркс» протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, начальник отдела управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области принял постановление от 09.04.2009 №3/4-12 о признании ООО «Спаркс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Спаркс» обратилось в арбитражный суд с требованием об его оспаривании, при этом заявитель указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 8.28 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 2 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №184, установлено, что заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), а также проектом освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду.

Заготовка древесины без предоставления лесного участка осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

Согласно материалам административного дела, ООО «Спаркс» выдана лицензия №07123 от 28.04.2007 для геологического изучения, разведки и добычи строительного камня-плитняка участка Нагорный. В приложении №1 к указанной лицензии содержится условие о необходимости согласования с государственными контролирующими органами технического проекта, получения правоустанавливающих документов на земельный участок, оформленных в установленном порядке.

При разработке карьера в квартале 52 выдел 12 Озерского участкового лесничества ГУ СО «Режевское лесничество» ООО «Спаркс» допустило повреждения деревьев до степени прекращения роста в количестве 23 дерева и повреждения, не влекущие прекращения роста деревьев в количестве 63 дерева пород сосна и береза. В период совершения указанного нарушения правоустанавливающие документы на земельный участок у ООО «Спаркс» отсутствовали. Факт повреждения деревьев на данном участке подтверждается актом проверки от 26.03.2009 №3/4-18, составленным в присутствии директора ООО «Спаркс», протоколом от 26.03.2009 №3/4-12, а также постановлением от 30.12.2008 об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного БЭП ОВД по Режевскому городскому округу по результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной в месте деятельности ООО «Спаркс» в квартале 52 выдел 12 Озерского участкового лесничества ГУ СО «Режевское лесничество».

При таких обстоятельствах вывод административного органа о наличии в действиях ООО «Спаркс» состава административного правонарушения, предусмотрена ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается рубке, при отсутствии на то разрешительных документов, повреждении лесных насаждений или самовольном выкапывании в лесах деревьев, кустарников, лиан, является обоснованным.

Довод заявителя о том, что факт совершения ООО «Спаркс» административного правонарушения может быть подтвержден только данными аэрофотосъемки, суд отклоняет, поскольку аэрофотосъемка не способна не подтвердить, не опровергнуть установленный визуально факт повреждения деревьев.

Оспаривая постановление от 09.04.2009 №11/ПР-2-08, заявитель ссылается на пропуск административным органом двухмесячного срока вынесения постановления по делу об административном правонарушении исчисляемого согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ со дня совершения административного правонарушения. При этом заявитель указывает, что временем совершения правонарушения является время, указанное в протоколе от 26.03.2009 №3/4-12 – с 21.05.2008 по 09.07.2008.

Данный довод заявителя суд во внимание не принимает, поскольку за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, которым является правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из указанного заявителем периода времени обнаружения правонарушения (с 21.05.2008 по 09.07.2008), постановление от 09.04.2009 №11/ПР-2-08 вынесено в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены постановления отдела управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области от 09.04.2009 №11/ПР-2-08 о привлечении заявителя к административной ответственности и применении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей у суда не имеется, вследствие чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления отдела управления лесами, лесного контроля и надзора по Южному управленческому округу Министерства природных ресурсов по Свердловской области от 09.04.2009 №11/ПР-2-08 о привлечении заявителя к административной ответственности и применении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

СудьяД. В. Ефимов