Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем К.Н.Бондарь, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-13288/2021по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Садоводческому некоммерческому товариществу "Ласточка-2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо:Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, о признании права собственности на землю,

при участи в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 10.11.2020.

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Ласточка-2" " о признании права собственности на земельный участок площадью 242 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0614007:204, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, автомобильная дорога вокруг г.Екатеринбурга на участке Семь ключей-Большой Исток.

В судебном заседании 21.04.2021 истец поддержал заявленные требования, представил документы, подтверждающие направления иска третьему лицу.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Третье лицо представило пояснения.

Определением от 21.04.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ст.51 АПК РФ).

В настоящем судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях, представил межевой план, подготовленный для образования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204, выписку из ЕГРН (приобщено).

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

Третье лицо дополнительные доводы и возражения не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 № 28-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года» предусмотрена реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области.

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.02.2018 № 87-П «Об утверждении основанной части проекта планировки территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей- Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Болышй Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» предусмотрено формирование земельных участков для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения.

В целях размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» в соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 06.04.2018 № 737 «Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей - Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.07.2018 № 1659 «Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей -Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области» были изъяты земельные участки, расположенные в СНТ «Ласточка-2», принадлежащие физическим лицам и зарегистрировано право собственности Свердловской области.

Истец указывает, что в рамках названных выше нормативных актов наряду с земельными участками, принадлежащим садоводам на праве частной собственности был изъят земельный участок, представляющий собой территорию общего пользования с кадастровым номером 66:41:0614007:204, площадью 242 кв. м., образованный путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108, площадью 13029 кв. м. в измененных границах.

05.03.2020 с целью регистрации права собственности Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области было направлено соответствующее заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о государственной регистрации права Свердловской области на земли общего пользования, принадлежащие на праве долевой собственности садоводам, чье право собственности на садовый участок и объекты недвижимости на нем перешло к Свердловской области в установленном порядке в результате заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Уведомлением от 16.03.2020 № 66/999/001/2020-463901 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, приостановило государственную регистрацию права собственности Свердловской области, а в последующем сообщением от 15.06.2020 № 66/999/001/2020-463901 отказало в совершении регистрационных действий права собственности Свердловской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204, обосновав свой отказ не предоставлением документов, необходимых для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно не предоставлением соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Полагая, что у истца возникло право собственности на земельный участок находящийся в коллективной собственности, одновременно с изъятием земельного участка у членов коллективного сада, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58 - 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

В соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия у истца соответствующих правовых оснований, влекущих приобретение права собственности на имущество, лежит на истце.

Как поясняет заявитель, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 образован 19.09.2018 путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108, разрешенное использование садоводство, право - общая совместная собственность (в настоящее время - равнозначное общей долевой собственности) коллективного сада «Ласточка-2» от 10.02.1999 № 31288.

Вступившим в законную силу судебным актом по делу №А60-32018/2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 образован 19.09.2018 путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108, разрешенное использование которого - садоводство, право - общая совместная собственность (в настоящее время - равнозначная общей долевой собственности) коллективного сада "Ласточка-2" от 10.02.1999 № 31288. Поставлен на государственный кадастровый учет на основании межевого плана от 17.09.2018, подготовленного кадастровым инженером.

Приложением к межевому плану являются вышеуказанный Приказ № 8 7-П и приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.07.2018 № 1659 "Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения "Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Болыпой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области".

В рамках названных выше нормативных актов земельный участок, представляющий собой территорию общего пользования с кадастровым номером 66:41:0614007:204, площадью 242 кв. м., был изъят.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен главой VII Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Согласно п. 3 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных, участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п. 4 ЗК РФ).

Согласно пп. 4 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Исходя из норм ст. 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, подготавливает соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости).

Согласно п. 2 ст. 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Согласно п. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

-перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности (пп. 1 п. 1 ст. 56.11 ЗКРФ);

-государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества (пп. 6 п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 29 июля 2017 №217- ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», доля в праве общей собственности на имущество общего пользования собственника садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, следует судьбе права собственности на такой садовый или огородный земельный участок.

В качестве документа - основания возникновения права собственности истцом представлен Приказ МУГИСО от 14.02.2018 № 87-П "Об утверждении основанной части проекта планировки территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения "Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь Ключей-Большой Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области" и проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения "Реконструкция автомобильной дороги вокруг г. Екатеринбурга на участке Семь ФИО2 Исток на территории муниципального образования город Екатеринбург в Свердловской области" , решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2019 об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:76, принадлежащего на праве собственности ФИО3, -

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 23.09.2019 об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:52, принадлежащего на праве собственности ФИО4, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 15.02.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:80, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд 25.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:47, принадлежащего на праве собственности ФИО7, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 30.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:75, принадлежащего на праве собственности ФИО8, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 13.12.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:78, принадлежащего на праве собственности ФИО9, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 25.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:24, принадлежащего на праве собственности ФИО10, соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 30.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:73, принадлежащего на праве собственности ФИО11

Вступившим в законную силу судебным актом по делу №А60-32018/2020 установлено, что на основании судебных актов и соглашений об изъятии за Свердловской областью зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614007:76, 66:41:0614007:52, 66:41:0614007:80, 66:41:0614007:47, 66:41:0614007:75, 66:41:0614007:78, 66:41:0614007:24, 66:41:0614007:73, расположенные по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, с/т «Ласточка-2».

Следовательно, действительно, при приобретении указанных земельных участков в собственность у Свердловской области возникло право общей долевой собственности на имущество общего пользования - как на земельный участок с КН 66:41:0614007:108, так и на образованный из него земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204.

Однако доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 являлся долевой собственностью только членов коллективного сада «Ласточка-2», чьи права собственностина садовые участки перешли к Свердловской области в результате заключения соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд, являются несостоятельным в связи со следующим.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Частью 6 ст.25 Закона № 217-ФЗ предусмотрен запрет на выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 образован путем разделас сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:108.

Согласно пункту 3 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемыев результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Соответственно, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204 не мог являться долевой собственностью только членов коллективного сада «Ласточка-2», чьи права собственности на земельные участки перешли к Свердловской области, а является собственностью всех собственников земельных участков, расположенных на территории коллективного сада «Ласточка-2».

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством факт приобретения Свердловской областью земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, не дает права самостоятельно выделить в натуре имущество общего пользования.

Кроме того, не представляется возможным установить соблюдение требований части 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ в отношении площади земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204, согласно которой собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, принадлежит право общей долевой собственности на общее имущество пропорционально площади этих участков.

При этом соглашение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614007:204 так и не представлено, порядок, установленный для изъятия земельного участка, истцом не соблюден.

Таким образом, истец фактически просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0614007:204, являющийся землями общего пользования и в силу пункта 3 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ являющийся собственностью всех собственников земельных участков, расположенных на территории коллективного сада «Ласточка-2», без предоставления доказательств возникновения права собственности на весь этот участок (часть 16 ст. 54 Закона № 217-ФЗ), предъявляя при этом исковые требования к ответчику, а не к членам коллективного сада «Ласточка-2», которым в силу указанных выше норм и принадлежит спорный участок.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова