Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АвимМед" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

третье лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская больница № 1 город Нижний Тагил» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2018;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности № 125 от 26.03.2018;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности № 02 от 09.01.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "АвимМед" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения по жалобе № 125-З от 01.02.2018 года.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

27.12.2017 ГБУЗ СО «ГБ № 1 г. Нижний Тагил» размещено извещение о проведении электронного аукциона Поставка товара «Газы для главного корпуса».

В разделе 4 Документации об аукционе (подп. 8 п. 1) Заказчиком установлено требование к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами» или, если в аукционе участвует производитель, лицензии на производство и реализацию лекарственных средств.

Копия данной лицензии должна быть приложена участником закупки ко второй части заявки на участие в электронном аукционе (подп. 4 п. 2 Раздела 4 Документации об аукционе «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе»).

Запросов о разъяснении положений Документации о закупке не поступало. На участие в аукционе было подано две заявки от ООО «АвимМед» и ООО «РосКриоГаз». Обе заявки были допущены к участию в аукционе. Участниками во второй части заявки представлены копии лицензий на осуществление фармацевтической деятельности с приложением «оптовая торговля лекарственными средствами». Победителем аукциона стал Участник -ООО «РосКриоГаз». как предложивший наименьшую цену.

29.01.2018 ООО «АвимМед» обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с жалобой на нарушение Заказчиком ГБУЗ СО «ГБ № 1 г. Нижний Тагил» Закона о контрактной системе, а именно, что в документации о закупке Заказчик не установил требование о наличии в приложении к требуемой лицензии па осуществление фармацевтической деятельности указания па перевозку лекарственных средств.

Оспариваемым решением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 01.02.2018 № 125-3 жалоба ООО «АвимМед» признана необоснованной. В действиях Заказчика ГБУЗ СО «ГБ № 1 г. Нижний Тагил», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 34 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организация оптовой торговли лекарственными средствами - это организация, осуществляющая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку в соответствии с требованиями Закона об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 53 Закона об обращении лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами могут осуществлять продажу лекарственных средств или передавать их в установленном законодательством Российской Федерации, в том числе и медицинским организациям.

В соответствии со ст.54 Закона об обращении лекарственных средств оптовая продажа лекарственных средств может осуществляться только производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п. 7 Приказа Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 № 1222н «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения» оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность (с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами»), выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает, в том и числе и требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В случае если объектом закупки является поставка лекарственных средств, заказчику необходимо установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству Российской Федерации, а именно о наличии у организации оптовой торговли лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами».

Аналогичные выводы изложены в решении Верховного Суда РФ от 05.12.2016 № АКПИ16-1012.

Доводы заявителя, связанные с необходимость указания дополнительной лицензии на перевозку лекарственных средств, судом не принимаются в силу вышеизложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Хачев