Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савиной рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УЖК "Новоуральская" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Новоуральского городского округа

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в пятнадцатидневный срок, установленный судом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, не представили.

Лица, участвующие в деле, об установленных судом сроках для представления доказательств и отзыва на заявление заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, уведомлены надлежащим образом. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уведомление лиц, участвующих в деле, подтверждается имеющими в материалах документами:

от заявителя – уведомление № 941241 о вручении определения суда от 18.04.2014;

от заинтересованного лица – уведомление № 941258 о вручении определения суда от 22.04.2014.

В соответствии со статьями 226, 227, 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Отводов суду не заявлено.

Заинтересованным лицом представлены отзыв на заявление и дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств, в том числе препятствующих рассмотрению дела по существу, не поступило.

ООО "УЖК "Новоуральская" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Административной комиссии Новоуральского городского округа о признании незаконным и отмене постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 5/13-03-2014 от 13.03.2014.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, считает обжалуемый акт законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

19.02.2014 в ходе обследования территории комиссией по благоустройству и санитарно-экологическому состоянию Новоуральского городского округа установлено, что тротуары и проезды для автотранспорта, расположенные возле домов № 8, 9 в 15МКР, не очищаются своевременно и качественно от снега: тротуары и проезды с асфальтным покрытием на дворовых территориях не очищены от снега до асфальта на всю ширину тротуара или проезда, что явилось следствием ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию придомовых территорий многоквартирных домов со стороны ООО "УЖК "Новоуральская".

По результатам обследования специалистами произведена фотосъемка, оформлен протокол выездного заседания комиссии № 3 от 19.02.2014.

Данные обстоятельства квалифицированы как нарушение требований пп.1 п. 30 Порядка проведения работ по уборке территории Новоуральского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 28.11.2012 № 2567-а (далее – Порядок).

В отношении ООО "УЖК "Новоуральская", на обслуживании которого находятся обследованные дома, составлен протокол № 5-2014 от 26.02.2014 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Административной комиссией Новоуральского городского округа 13.03.2014 вынесено постановление № 5/13-03-2014 о привлечении ООО "УЖК "Новоуральская" к административной ответственности по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде штрафа в сумме 25000 рублей.

Полагая, что данное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "УЖК "Новоуральская" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством.

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 28.11.2012 № 2567-а утвержден Порядок проведения работ по уборке территории Новоуральского городского округа.

Согласно п. 25 Порядка ответственными за уборку территории жилищного фонда являются организации, управляющие жилищным фондом (в том числе товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, управляющие организации), в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которые самостоятельно либо по договорам с подрядной организацией осуществляют содержание жилищного фонда.

Пп. 1 п. 30 Порядка установлено, что тротуары, проезды с асфальтным покрытием на дворовых территориях должны быть очищены от снега и наледи до асфальта на всю ширину тротуара или проезда. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

В соответствии с требованием пункта 3.5.8. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В случае выбора в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией на нее возлагается обязанность осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом 8 ЖК РФ.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ООО "УЖК "Новоуральская" заключены договоры управления многоквартирными домами № 8, 9 в 15МКР.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Факт управления общим имуществом многоквартирных домов № 8, 9 в 15МКР, принятия на себя обязательств по обслуживанию жилого фонда заявителем не оспаривается.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе фотосъемкой обследованной территории, протоколом № 5-2014 от 26.02.2014 об административном правонарушении.

То обстоятельство, что земельный участок, на котором располагается жилой дом, не находится в собственности владельцев квартир, по мнению суда, в данном случае значения не имеет, поскольку не влияет на обязанности управляющей компании по уборке придомовой территории от снега.

Таким образом, в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения материалов административного дела административным органом был исследован вопрос виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований считать, что обществом были приняты все зависящие от него меры для выполнения требований действующего законодательства, у суда не имеется.

Доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению заявителем установленных действующими нормативными актами обязанностей, а именно, своевременной и качественной очистки от снега тротуаров и проездов с асфальтным покрытием на дворовых территориях, также не представлено.

Вопросы виновности заявителя исследованы в ходе производства по делу об административном правонарушении и отражены в постановлении о назначении административного наказания.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении административным органом, судом не установлено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока данности привлечения к административной ответственности.

Назначенное за совершенное административного правонарушения наказание соответствует минимальному пределу санкции ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-03.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) и снижения санкции до предупреждения (ст. 3.4 КоАП РФ, ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области») судом не установлено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления административного органа незаконным и удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "УЖК "Новоуральская" (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЛ.Ф. Савина