Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К.Киселёва при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью«Урал-Сот» (далее – общество) к главе Березовского городского округа (далее – глава) о признании ненормативного акта недействительным.

В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО1 (доверенность от 24.04.2008); главы – ФИО2 (доверенность от 05.02.2008 №122/01-29).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным постановления главы от 21.01.2008 №18 «Об утверждении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа».

Мотивируя заявленные требования, общество ссылается на то, что оспариваемым постановлением введен понижающий коэффициент 0,3 к тарифу на утилизацию отходов IV класса опасности от населения и от бюджетных организаций. Указанный тариф является необоснованным и противоречит экономическим интересам общества.

Глава требования не признал. Мотивируя свои возражения, глава сослался на то, что постановление принято в пределах полномочий и соответствует нормам действующего законодательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Главой вынесено постановление от 21.01.2008 №18 «Об утверждении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа».

Указанным постановлением утверждены, в частности, тарифы для общества на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа» на 2008 год (приложение №1 к постановлению), а предыдущее постановление главы от 30.01.2007 №25 «Об утверждении тарифов на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Березовского городского округа» на 2007 год признано утратившим силу.

Общество обратилось в арбитражный суд, полагая, что постановление главы является незаконным и нарушает его права.

Суд считает, что в удовлетворении требования отделения следует отказать по следующим основаниям.

Полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определены статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон), в соответствии с которой органы местного самоуправления устанавливают, в частности, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, (п. 7 ч. 2 в ред. Федерального закона от 26.12.2005 N 184-ФЗ)

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.09.2006 №101-ПК утверждены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям Свердловской области. Для муниципального образования «Березовский городской округ» на 2008 год установлен предельный индекс 115 процентов.

В силу ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в частности, относитсяразмещение отходов производства и потребления.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках применяются с использованием коэффициента 0,3.

Из сопоставления двух упомянутых постановлений главы следует, что в 2007 году тарифы для населении и бюджетных организаций за утилизацию отходов IV класса опасности составляли 39,45 руб. за куб. м, в том числе плата за размещение 27,45 руб., а в 2008 году – 22,25 руб., в том числе плата за размещение 9,37 руб. Остальные тарифы увеличились.

Из объяснения главы следует, что расчет тарифов на услугу утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО) на 2008 год произведен главой в соответствии с методическими рекомендациями по формированию тарифов на утилизацию (захоронение) ТБО на территории Свердловской области, утвержденными постановлением РЭК Свердловской области от 13.09.2006 №101-ПК, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344.

Доказательств обратного обществом не представлено.

Из текста оспариваемого постановления не следует, что им вводится какой-либо понижающий коэффициент. Постановлением утвержден тариф на услугу утилизации (захоронение) твердых бытовых отходов, оказываемую обществом, с учетом платы за размещение ТБО, исходя из того, что общество осуществляет размещение отходов на специализированном полигоне, что обществом не оспаривается.

Из объяснений главы следует, что в тарифах на 2006 и 2007 годы нормативы платы за размещение отходов от населения и бюджетных учреждений в целях осуществления природоохранных мероприятий были рассчитаны без применения коэффициента 0,3, а в 2008 году приведены в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344.

Таким образом, нарушения главой действующего законодательства при утверждении обществу тарифа на 2008 год судом не установлено.

В соответствии со статьёй 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, иного органа (должностного лица) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В настоящем деле таких оснований судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю. К. Киселёв