Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е. Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания судьей Е. Г. Италмасовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области

третьи лица:

Федеральное Государственное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области»,

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области,

Федеральное бюджетное учреждение Краснотурьинская воспитательная колония ГУФСИН России по Свердловской области,

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Свердловской области,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 - представитель, доверенность от 08.10.2008 года № 68-40-07,

от заинтересованного лица: ФИО2 - государственный налоговый инспектор юридического отдела, доверенность от 12.03.2008 года № 04-5347,

от третьих лиц:

ФИО3 – директор, паспорт <...>,

ФИО4 – специалист 1 разряда юридического отдела, доверенность от 29.12.2008 года № 09-18/79,

ФИО5 – представитель, доверенность от 31.12.2008 года № 68/В1-5393

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела газетной вырезки. Ходатайство судом удовлетворено, вырезка приобщена к материалам дела.

ФБУ ФИО6 ГУФСИН России по Свердловской области заявило ходатайство о приобщении к материалам дела копии штатного расписания, копий договоров № 59-026 о передаче федерального имущества в оперативное управление (2 экземпляра). Ходатайство судом удовлетворено, указанные копии документов приобщены к материалам дела.

ГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» заявило ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и копии Устава. Ходатайство судом удовлетворено, отзыв и копия устава приобщены к материалам дела.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Федерального Государственного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» ИНН <***> как недействующего юридического лица из государственного реестра и обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 14 по Свердловской области исключить указанную запись из государственного реестра.

Заинтересованное лицо представило отзыв от 04.03.2009 года № 04-22/2295, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, обладающее признаками недействующей организации, признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ регистрирующим органом без обращения в суд.

ГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» представило отзыв от 17.03.2009 года № 68/В1-117, просит требования заявителя удовлетворить.

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области представило отзыв от 12.02.2009 года, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

ФБУ Краснотурьинская воспитательная колония ГУФСИН России по Свердловской области представило отзыв от 10.03.2009 года № 68/В1-б/н, просит требования заявителя удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области 07 марта 2008 года принято решение № 5 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Федерального Государственного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области». Указанное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 12.03.2008 года № 10 (163).

На основании названного решения 01.07.2008 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как недействующее юридическое лицо ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области».

Считая действия налогового органа не соответствующими закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушающими права и законные интересы заявителя, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

Кроме того, по мнению заявителя, налоговым органом не соблюдены условия, предусмотренные ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», при наличии которых возможно исключение из Единого государственного реестра юридических лиц. Инспекцией Федеральной налоговой службы сделан вывод о том, что в течение последних 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области», однако заявитель утверждает, что инспекция информацией о счетах не располагает.

Также, согласно представленным заявителем документам, на момент принятия решения о предстоящем исключении и в дальнейшем исключении ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» из Единого государственного реестра юридических лиц, школа осуществляла образовательную деятельность и являлась действующим юридическим лицом.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает, считает, что ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» не относится к категории юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации, так как в соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» действие указанного закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения, если иное не установлено федеральным законом. Таким образом, порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц не нарушен.

Кроме того, на момент принятия решения от 07.03.2008 года № 5 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» обладало признаками недействующего юридического лица. Инспекцией установлено, что в течение 12-ти месяцев юридическое лицо не представляло в налоговый орган документов налоговой отчетности, а также в течение 12-ти месяцев отсутствовало движение денежных средств по банковским счетам юридического лица.

Федеральное Государственное образовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» с заявленными требованиями согласно, считает, что исключение школы из Единого государственного реестра юридических лиц повлечет за собой приостановление образовательной деятельности, невозможность выдачи выпускникам школы документов государственного образца, что в свою очередь нарушает права несовершеннолетних осужденных, закрепленных в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об образовании».

Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области против заявленных требований возражает, полностью поддерживает мнение заинтересованного лица, считает, что ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» обладает установленными законом признаками недействующего юридического лица, кроме того порядок исключения записи из ЕРГЮЛ заинтересованным лицом не нарушен.

ФБУ Краснотурьинская воспитательная колония ГУФСИН России по Свердловской области просит заявленные требования удовлетворить, поскольку исключение школы из ЕГРЮЛ нарушает права несовершеннолетних осужденных на получение общего образования, закрепленное в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе «Об образовании». Помимо изложенного, на балансе ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» нет объектов бухгалтерского учета, так как здание школы принадлежит ФБУ Краснотурьинская воспитательная колония ГУФСИН России по Свердловской области, учителя школы состоят в штате указанной колонии, там же получают заработную плату, все хозяйственные операции, связанные с деятельностью школы, также осуществляет колония.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, третьих лиц, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных юридических лиц.

На момент государственной регистрации Федерального Государственного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» применялся Федеральный закон от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 28.12.2002 года. Согласно ч. 1 ст. 9 указанного закона учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

Статья 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в редакции от 28.12.2002 года предусматривала для некоммерческих организаций специальный порядок регистрации.

Таким образом, заявитель справедливо полагает, что при исключении Федерального Государственного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» из Единого государственного реестра юридических лиц должен применяться специальный порядок исключения.

Специальный порядок исключения разъяснён Письмом Федеральной налоговой службы от 07.08.2006 года № ШТ-6-09/770@ «Об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации».

Согласно указанному письму, в отношении недействующих юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, оригиналы Справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и Справок об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов (далее - Справки), оформленных в соответствии с Приказом Минфина России от 28.02.2006 N 32н, направляются территориальными налоговыми органами с сопроводительным письмом в соответствующее управление ФНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление).

Управление на основании представленных территориальными налоговыми органами указанных Справок в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (общественного объединения, политической партии, религиозной организации или иной некоммерческой организации).

Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Управления, по которому могут быть направлены заявления, в течение трех дней со дня принятия такого решения направляются Управлениями в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации" в электронном виде для опубликования в специальном разделе журнала.

Если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в Управление не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, и (или) от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, структурное подразделение Управления, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений, закрепленных Письмом Федеральной налоговой службы от 07.08.2006 года № ШТ-6-09/770@, решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.03.2008 года № 5 принято Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области, таким образом, нарушен специальный порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлена копия приказа от 30.06.2008 года № 51а «О формировании учебных классов на 2008-2009 учебный год», а также копия «Книги учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств» согласно которой аттестаты о среднем образовании выдавались учащимся ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» в период с 10.04.2008 года по 17.06.2008 года.

Указанные документы свидетельствуют о том, что ФГОУ «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» в период с 07.03.2008 года по 01.07.2008 года осуществляло образовательную деятельность и являлось действующим юридическим лицом.

При таких обстоятельствах суд считает, что внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Федерального Государственного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» ИНН <***> как недействующего юридического лица является незаконным, нарушает законные права и интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области требования удовлетворить.

Признать незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении Федерального Государственного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 6 ГУФСИН России по Свердловской области» ИНН <***> как недействующего юридического лица из государственного реестра.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области исключить указанную запись из государственного реестра.

2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Свердловской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Е. Г. Италмасова