Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С. П. Воронина при ведении протокола судебного заседания судьей С.П. Ворониным рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

ОАО «МАГ»

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (РО ФСФР России в УрФО)

о признании недействительным приказа об отказе в государственной регистрации выпуска акций

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, президент общества, протокол общего собрания акционеров от 28.01.2008 г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 11 от 27.02.2009 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Открытое акционерное общество «МАГ» просит признать недействительным приказ РО ФСФР России в УрФО от 20.02.2009 г. № 62-09-253/пз-и об отказе в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций общества.

По мнению заявителя, непредставление документов для государственной регистрации выпуска акций в установленный годичный срок не должно являться основанием для отказа в государственной регистрации, остальные недостатки в представленных документах носят устранимый характер и могли быть восполнены обществом в случае приостановления регистрации.

РО ФСФР России в УрФО с доводами заявителя не согласно, ссылаясь на неустранимый характер нарушений в представленных документах.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «МАГ» 23.01.2009 г. представило в РО ФСФР по УрФО документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг, размещенных при учреждении общества.

Приказом регистрирующего органа от 20.02.2009 г. № 62-09-253/пз-и в государственной регистрации выпуска акций отказано в связи с наличием в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон о рынке ценных бумаг) государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг на основании заявления эмитента, при этом к заявлению прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг.

Регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или принять мотивированное решение об отказе в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в течение 30 дней с даты получения документов, представленных для государственной регистрации; при этом регистрирующий орган вправе провести проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.

Абзацем 2 ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг, к которым относится нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

В соответствии с текстом оспариваемого приказа основанием для отказа в государственной регистрации послужило наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе представление документов для государственной регистрации выпуска акций после истечения установленного Федеральным законом «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации» срока; невнесение заявителем изменений в учредительные документы общества в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштабов цен; а также утверждение решения о выпуске акций президентом общества, а не советом директоров (наблюдательным советом). Данные нарушения признаны регистрирующим органом неустранимыми, поскольку для внесения изменений в учредительные документы и утверждения решения о выпуске акций правомочным органом требуется проведение общего собрания акционеров.

Помимо этого, обществом в регистрирующий орган не представлены копия решения об учреждении общества-эмитента, копия бухгалтерской отчетности за 2007 и за 3 квартал 2008 года, справка об оплате уставного капитала; заявление о государственной регистрации выпуска и отчета о выпуске ценных бумаг, анкета эмитента, отчет об итогах выпуска ценных бумаг не соответствуют требованиям Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг.

Как следует из материалов дела, ценные бумаги общества размещены до вступления в силу Закона о рынке ценных бумаг (в соответствии со свидетельство о государственной регистрации дата регистрации общества в качестве юридического лица – 17.07.1995).

Особенности государственной регистрации выпусков таких акций установлены Федеральным законом № 174-ФЗ от 10.12.2003 «О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона «О рынке ценных бумаг» без государственной регистрации».

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона выпуски акций, размещенные до вступления в силу Закона о ценных бумагах без государственной регистрации, подлежат государственной регистрации, при этом документы для государственной регистрации указанных выпусков акций в соответствии с настоящим Федеральным законом должны быть представлены для государственной регистрации не позднее одного года со дня его вступления в силу.

Пунктом 2 статьи 2 этого Закона предусмотрено, что акционерные общества, не представившие в указанный срок документы для государственной регистрации выпусков акций, подлежат ликвидации по искам органов, осуществляющих государственную регистрации юридических лиц.

Между тем, предъявление таких исков является правом, а не обязанностью уполномоченного органа. Иные последствия пропуска срока на представление документов для государственной регистрации выпусков акций, в том числе в виде запрета на государственную регистрацию выпусков акций, Федеральным законом от 10.12.2003 № 174-ФЗ не предусмотрены.

Таким образом, представление документов для государственной регистрации выпуска акций после истечения установленного законом срока не может служить достаточными безусловным основанием для отказа в государственной регистрации выпуска и отчета о выпуске ценных бумаг.

Однако оснований для государственной регистрации выпуска акций у регистрирующего органа не имелось в связи со следующим:

Согласно представленному ОАО «МАГ» Уставу уставный капитал общества составляет 100000000 (сто миллионов) рублей в ценах на момент создания общества и разделен на 20 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 5000000 (пять миллионов) рублей, что не соответствует п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. № 217 «Об особенностях обращения ценных бумаг в связи с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштабов цен», обязывающего общества в срок до 01.01.1999 г. обеспечить внесение изменений в учредительные документы, решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии ценных бумаг и планы приватизации, связанных с изменением нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен.

В связи с этим представленные заявителем учредительные документы в части условий эмиссии и обращения условий выпуска эмиссионных ценных бумаг не соответствовали законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

В судебном заседании заявителем представлены доказательства того, что соответствующие изменения в Устав общества были внесены решением общего собрания акционеров от 27.03.2008 г. и зарегистрированы в установленном порядке.

Вместе с тем, согласно п. 2.4.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов эмиссии ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007 г. № 07-4/пз-н (далее – Стандарты), для регистрации выпуска ценных бумаг необходимо представление учредительных документов в действующей редакции, что заявителем не выполнено и о внесенных изменениях регистрирующий орган уведомлен не был.

Представленное обществом для государственной регистрации решение о выпуске акций, утвержденное Президентом ОАО «МАГ», также не соответствует положениям п. 2.3.2 Стандартов, согласно которым решение о выпуске акций должно быть утверждено советом директоров (наблюдательным советом) или органом управления, осуществляющим в соответствии с федеральными законами функции совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества.

Указанное нарушение, выразившееся в утверждении решения о выпуске акций не высшим органом управления юридического лица, а его исполнительным органом, влечет недействительность такого решения и, как следствие, невозможность государственной регистрации выпуска акций.

Такое нарушение является неустранимым, поскольку принятие решения полномочным органом общества возможно лишь путем проведения общего собрания акционеров. В этом случае возникает иное основание для регистрации выпуска акций, поэтому начавшаяся процедура регистрации не могла быть продолжена и в регистрации отказано обоснованно.

На это указывает и пункт 2.4.12 Стандартов, согласно которому регистрирующий орган вправе предоставить эмитенту возможность устранить нарушения, в случае если для их устранения не потребуется проведение общего собрания акционеров.

Остальные отмеченные регистрирующим органом недостатки и неполнота представленных для государственной регистрации выпуска акций документов являются устранимыми, вместе с тем перечисленные выше нарушения являются самостоятельными и достаточными основаниями для отказа в государственной регистрации.

Поскольку неверный вывод регистрирующего органа об отсутствии оснований для государственной регистрации в связи с представлением документов для государственной регистрации выпуска акций после истечения установленного законом срока с учетом иных оснований не привел к незаконному отказу в государственной регистрации выпуска ценных бумаг, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ОАО «МАГ» о признании недействительным приказа РО ФСФР России в УрФО от 20.02.2009 г. № 62-09-253/пз-и об отказе в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций общества, - отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья С. П. Воронин