Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Кировского района г.Екатеринбурга

к Некоммерческой организации «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма»(г.Москва)

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ТУ ФАУФИ по Свердловской области, ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» (ФГУП «ФТ-Центр»).

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 – помощник прокурора, удостоверение №162348.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также третьи лица в судебное заседание не явились. В деле имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Прокурор Кировского района г.Екатеринбурга просит привлечь Некоммерческую организацию «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма»к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» каких-либо возражений относительно заявленных требований не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г.Екатеринбурга по заданию прокуратуры Свердловской области от 05.06.2008 №7-281-05 проведена проверка в отношении Екатеринбургского представительства (обособленного подразделения) Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма».

В ходе проверки установлено, что Екатеринбургским представительством Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» используются нежилые помещения по адресу: <...> (литер Ж), №№40,41 (по плану БТИ) общей площадью 34,4 кв.м, а также помещения №№17-24 (по плану БТИ) общей площадью 133,48 кв.м. без каких-либо правовых оснований и без согласия собственника.

По результатам проверки 27 июня 2008 года заявителем вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица - Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» (г.Москва) дела об административном правонарушениипо ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Как установлено в судебном заседании, отдельно-стоящее здание с пристроями литер Ж общей площадью 3075,6 кв.м, находящееся по адресу: <...> согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 66 АГ 065504 от 23.10.2007 находится в федеральной собственности.

При этом, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 28.04.2007 №98 и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АВ 989905 указанное имущество (объект недвижимости) закреплено на праве хозяйственной ведения за ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий (ФТ-Центр)».

В силу ч. 2 ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Аналогичные положения содержит п. 2 ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 №691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», Положению о Территориальном управлении Росимущества по Свердловской области, утвержденному приказом Росимущества от 01.02.2005 №37, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам осуществляются Территориальным управлением Росимущества по Свердловской области.

В соответствии с п.2 ст.7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, является административным правонарушением в области охраны собственности и влечет взыскание административного штрафа, применительно к юридическим лицам, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» (его Екатеринбургским представительством) находящееся в федеральной собственности имущество - нежилые помещения по адресу: <...>, используются без заключения договора аренды, без уплаты платежей за пользование данным имуществом и без согласия собственника помещения на такое использование, то есть при отсутствии надлежаще оформленных документов, позволяющих ему использовать в установленном законом порядке данный объект недвижимости. (ст.ст.8,131,606,609 ГК РФ).

При этом, материалами дела подтверждено, что лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, знало как о принадлежности спорного объекта недвижимости к федеральной собственности, так и о необходимости освобождения указанного помещения в связи с отсутствием правовых оснований для нахождения в нем.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела письмами ФГУП «ФТ-Центр» от 27.11.2007, от 11.12.2007, от 14.05.2008 об освобождении занимаемых помещений в связи отсутствием правовых оснований для их использования.

Присутствовавший в судебном заседании от 22.07.2008 представитель ФГУП «ФТ-Центр» указал, что намерений по предоставлению заинтересованному лицу в пользование спорного помещения у ФГУП «ФТ-Центр» не имелось и имеется и в настоящее время.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт совершения Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» административного правонарушения, указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2008 подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений со стороны заявителя, учитывая, что каких-либо возражений относительно заявленных требований Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма»в суд не представлено, суд считает, чтоНекоммерческая организация «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма»виновна в совершении административного правонарушения и подлежит привлечению к ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд находит возможным применить к Некоммерческой организацией «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст.7.24 КоАП РФ, что составляет 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Некоммерческую организацию «Всемирный Благотворительный фонд «Дети и молодежь-против терроризма и экстремизма» (юридический адрес: <...> д.37,2, фактический адрес: <...>, ОГРН:<***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511621010010000140

ИНН получателя 6658033077 (поле 61)

КПП 665801001 (поле 103), в полях 106-110 расчетного документа проставляются нули («0»)

ОКАТО 65401373000

Счет № 4010181050000010010

БИК 046577001

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области), банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбурга

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья С. О. Иванова