Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания Н.И. Ремезовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар» (далее – ООО «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар»)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее – ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности №3146 от 08.04.2009.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Объявлен состав суда. Стороне процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к делу копии доверенности, отзыва и материалов проверки. Ходатайство судом удовлетворено. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Определением от 06 мая 2009 года судебное заседание было отложено на 29 мая 2009 года до 12:30 в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения заявителя.

ООО «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга №19/55 от 09.04.2009 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

31 марта 2009 года должностными лицами ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга была проведена проверка деятельности по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кофейне, принадлежащей ООО «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар», расположенной по адресу: <...> (торговый центр «МЕГА»).

В ходе проверки установлены факты нарушения ст.10.2, п. 3 ст. 11, ст.16, п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №55 от 10.01.1998, выразившиеся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на момент проверки без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, а именно:

в момент проверки не были представлены сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, сертификаты соответствия, удостоверения качества, справка «А» и «Б» к товарно-транспортным накладным) на следующую алкогольную продукцию: кофейный ликер «Калуа», дата розлива 07.12.2006, 0,7 л., 20%, производитель США, стоимостью 159 рублей 00 копеек за 40 мл.; шотландский виски «Джонни Уокер Ред Лейбл», дата розлива 12.07.2007, 0,75 л., 40%, производитель Шотландия, стоимостью 220 рублей 00 копеек за 40 мл.;

на представленной справке «Б» к ГТД №1000901/201108/0017701 на коньяк «Мартель» ВСОП, дата розлива 19.06.2006, 0,7 л., 40%, производитель Франция, стоимостью 360 рублей 00 копеек за 40 мл., отсутствовала печать и подпись ответственного лица, покупателя алкогольной продукции;

отсутствовала справка «Б» к товарно-транспортной накладной №ЕК 00003462 от 04.03.2009 на водку «Русский Стандарт оригинал», дата розлива 19.08.2008, 1,0 л., 40%, производитель Россия, стоимостью 80 рублей 00 копеек за 40 мл.;

две бутылки коньяка «Мартель» ВСОП, дата розлива 19.06.2006, производитель Франция, шотландский виски «Джонни Уокер Ред Лейбл», дата розлива 12.07.2007, производитель Шотландия реализовывались с поврежденными акцизными марками.

Данные нарушения зафиксированы в акте №000634 от 31.03.20009, на основании которого составлен протокол №19/55 от 02.04.2009 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление №19/55 от 09.04.2009 о назначении ООО «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар» административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар» обратилось с заявлением о признании его незаконным в Арбитражный суд Свердловской области.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 11 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать, в том числе, сведения о сертификации алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 16 указанного закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 26 названного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных правил продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №55 от 10.01.1998 (далее – Правила), при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 14 Правил продавец обязывается предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов.

Так согласно п. 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

А согласно п. 140 Правил перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

Из данных положений следует, что необходимые сопроводительные документы, в том числе сертификат соответствия, товарно-транспортные накладные, справки установленных форм, должны находиться у субъекта, осуществляющего реализацию алкогольной продукции, и по требованию заинтересованного лица должны быть предъявлены для ознакомления. Также в его обязанности входит сохранение целостности акцизных марок на продаваемой продукции.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие сопроводительных документов на алкогольную продукцию на момент проверки у ООО «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар» подтверждается материалам дела, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд отклоняет довод заявителя об отсутствии вины юридического лица в связи с тем, что ответственность за выявленное правонарушение согласно представленной должностной инструкции возложена на администратора – ФИО2, так как согласно ч. 1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Работниками, в контексте данной статьи, признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Также суд учитывает невозможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.п. 17, 18 постановления Пленума №10 от 02.06.2004, при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд может установить малозначительность правонарушения в ходе рассмотрения дела и принять решение о признании постановления незаконным и его отмене. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что состав административного правонарушении, установленного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является формальным, то есть, определяется не последствиями его совершения, а спецификой правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, на которые посягает выявленное нарушение и к которым предъявляются повышенные требования, общественной значимостью государственного контроля в области оборота спиртосодержащей продукции, суд полагает, что допущенное заявителем нарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Таким образом, основания для признания незаконным и отмены постановления ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга №19/55 от 09.04.2009 о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Кофе Хаус. Эспрессо и Капучино Бар» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга №19/55 от 09.04.2009 о привлечении к административной ответственности отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

СудьяН. И. Ремезова