Гражданский кодекс часть 1

Заместителя прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга (ИНН 6658033077, ОГРН 1036602647751, далее – Заявитель) к индивидуальному предпринимателю Ивановой Любови Викторовне (ИНН 662802655747, ОГРН 310662808300055, далее – Заинтересованное лицо, ИП Иванова Л.В.) о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит Арбитражный суд Свердловской области привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за совершение административного правонарушения, выразившегося в установке рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Заявителем проведена проверка соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о рекламе.

В результате проверки заявителем установлено, что заинтересованное лицо нарушает требования Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», а именно эксплуатирует щитовую рекламную конструкцию, расположенную на территории Чкаловского района г. Екатеринбурга, установленной вдоль автомобильной дороги М-5 «Урал» (Челябинский тракт), подъезд к г. Екатеринбург, 189км+300м (справа) «М 5 Урал», (17+600 Челябинский тракт), без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.

По результатам проверки заявителем вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2016.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.37 Кодекса установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно п.п. 9, 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.

Пунктом 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается.

Проверкой установлено, что на указанной рекламной конструкции, представляющей из себя светло-серый щит на светло-серой круглой металлической опоре размещены рекламно-информационные материалы со сменным содержанием: на стороне «А» - реклама ИП ФИО2 об оформлении ипотеки, на стороне «Б» рекламно-информационные материалы отсутствуют.

Наружная реклама ИП ФИО2 представляет собой белый и желтый текст на синем фоне: «ИПОТЕКА», «БЕЗ первоначального взноса», «БЕЗ справки о доходах», «все сделки с недвижимостью». Кроме того, на данной рекламной поверхности указан контактный номер телефона ИП ФИО2

Таким образом, указанная рекламная поверхность содержит в себе информацию о сфере деятельности ИП ФИО2, которая обозрима для неопределенного круга лиц, размещена с целью привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижению на рынке товаров и услуг, что свидетельствует о рекламном характере такой информации.

Под рекламным изображением имеется табличка с указанием порядкового номера рекламной конструкции (Чвы 05), а также номером телефона рекламораспространителя: <***>(РА Сорока).

Кроме того, принадлежность указанной рекламной конструкции установлена в результате исследования информации, размещенной на официальном сайте РА «Сорока» http://www.rasoroka.ru.

В ходе проверки установлено, что на стороне «А» указанной рекламной конструкции размещена рекламная информация ИП ФИО2 на основании договора № 25-р-16 от 15.02.2016, заключенного ИП ФИО2 с ИП ФИО1, согласно п. 3.1.1. которого ИП ФИО1 взяла на себя обязательства согласно условиям договора и требованиям действующего законодательства размещать наружную рекламу, содержащую рекламную информацию заказчика, на средствах наружной рекламы. В приложении № 1 к указанному договору дислокация рекламной конструкции указана как: Челябинский тракт 17+600 выезд (190+100 слева). Стоимость эксплуатации указанной конструкции составляет 5000 руб. в месяц. Сюжет - ИПОТЕКА.

Таким образом, ИП ФИО1 является конечным выгодоприобретателем, распоряжаясь рекламной конструкцией как собственник (владелец) по своему усмотрению, с целью извлечения коммерческой выгоды.

Следовательно, как полагает суд, заинтересованное лицо эксплуатировало рекламную конструкцию без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.37 Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 26.1 Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится, в том числе выяснение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Вопросы виновности заинтересованного лица исследованы в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств принятия всех необходимых и достаточных действий для соблюдения установленных требований заинтересованным лицом суду не представлено.

Таким образом, как полагает суд, заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 Кодекса.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, суд полагает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса в виде наложения штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Заместителя прокурора Чкаловского района г.Екатеринбурга удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата и место рождения: 10.09.1985, г. Реж Свердловской области, место жительства: 623750, <...>, дата регистрации и регистрирующий орган: 24.03.2010, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Свердловской области) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН получателя <***>

КПП 665801001

ОКТМО 65701000001

Счет № 40101810500000010010

БИК 046577001

Код бюджетной классификации 415 1 162 6000 016 000 140

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья О.В.Гаврюшин