Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Ситдиковой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр таможенного оформления" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-96/2020 от 17.03.2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №561 от 31.01.2020 Е.В. Гаращенко, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №4 от 24.12.2019 ФИО1, предъявлено удостоверение, диплом; представитель по доверенности №22 от 30.12.2019 ФИО2, предъявлено удостоверение, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Определением суда в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Л.В. Колосовой на судью В.В. Окулову для рассмотрения дела №А60-15092/2020 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Общество с ограниченной ответственностью "Центр таможенного оформления" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-96/2020 от 17.03.2020.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 15.01.2020 таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью "Центр таможенного оформления" по договору № 17/09/2018 от 17.09.2018, заключенному между указанным таможенным представителем и декларантом обществом с ограниченной ответственностью «Строительный двор», с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных из Китая на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/150120/0004934 с заявлением сведений о товарах № 1-3:

1) Товар № 1 - ножи строительные с нефиксированным лезвием, не являются служебным и гражданским холодным оружием, лезвие изготовлено из черных металлов: партия ножей алюминиевых складных со сменным лезвием (артикул 134907) в партии 1440 шт., партия ножей алюминиевых складных с металлическим корпусом (артикул 134908) в партии 3600 шт., партия универсальных ножей 25 мм с обрезиненным корпусом (артикул 134910) в партии 2520 шт., партия универсальных ножей 18 мм с направляющей (артикул 134913) в партии 11520 шт., партия универсальных ножей 18 мм с механическим фиксатором (артикул 134915) в партии 5760 шт. (код по ТН ВЭД ЕАЭС 8211930000, производитель: Ningbo Jianaifu Trading Co. Ltd. Всего 130 мест, происхождение: КНР, вес нетто - 1744.3 кг. Вес брутто - 2004,3 кг.);

2) Товар № 2 - скребки для кафеля партия скребок для кафеля (артикул 134917) 720 шт. (код по ТН ВЭД ЕАЭС 8205510090, производитель: Ningbo Jianaifu Trading Co. Ltd. Всего 5 мест, происхождение: КНР, вес нетто - 103.5 кг. Вес брутто - 113.5 кг.);

3) Товар № 3 - лезвия для ножей, применяемых при проведении строительных и отделочных работ в упаковках по 10 шт. из черных металлов:, партия наборов лезвий из 10 штук 18мм в партии 60 000 наборов (артикул 134920), партия наборов лезвий из 10 штук 25мм в партии 2400 наборов (артикул 134921), код по ТН ВЭД ЕАЭС 8211940000, производитель: Ningbo Jianaifu Trading Co. Ltd. Всего 240 мест, происхождение: КНР, вес нетто - 4804.8 кг. Вес брутто - 5284.8 кг.

В ходе таможенного контроля 22.01.2020 в рамках системы управления рисками согласно общероссийского профиля риска, в соответствии с поручением на досмотр № 10502070/220120/0000083 от 22.01.2020 Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни в период с 24.01.2020 по 28.01.2020 осуществлен таможенный досмотр (АТД № 10502070/240120/000083) товара № 3, заявленного таможенным представителем по вышеуказанной ДТ, и установлено фактическое наличие данного товара, а именно: лезвия для ножей 18мм (10 шт./упак.) арт. 134920 - 200 мест, по 300 наборов (по 20 наборов в картонном блоке, 15 блоков, всего в коробке 20*15=300 наборов), всего 200*300=60000 наборов; лезвия для ножей 25мм (10 шт./упак.) арт. 134921 - 40 мест, по 120 наборов (по 10 наборов в картонном блоке, 12 блоков, всего в коробке 10*12=120 наборов), всего 40*120=4800 наборов/упаковок, т.е. на 2400 наборов (упаковок) больше, чем указано в ДТ № 10511010/150120/0004934 и в инвойсе № YU19DVOR1010 от 04.12.2019

Установив признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, таможенным органом по окончании административного расследования в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения административного дела таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10502000-96/2020 от 17.03.2020, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП в виде административного штрафа в размере трех пятых стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в сумме 122 112 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и отмене.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 82 ТК ЕАЭС от имени таможенных органов таможенные операции совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

В соответствии с п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что им при декларировании товара допущено нарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, а именно: части товара № 3лезвия для ножей 25мм (арт. 134921) в количестве 2400 наборов (упаковок) (10 шт. в наборе (упаковке)), что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Проведенной в ходе производства по данному делу об административном правонарушении товароведческой экспертизой стоимость одной штуки/набора (упаковки) товара, являющегося предметом административного правонарушения, определена в сумме 84,80 руб. (заключение эксперта экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г. Екатеринбург № 12407005/0005357 от 21.02.2020). Таким образом, общая стоимость предметов административного правонарушения, а именно 2400 шт/наборов (упаковок) составляет 203520 руб.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении по административному делу. Таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае ответственность за недекларирование части товара должен нести таможенный представитель, поскольку именно он выполнял таможенную операцию по декларированию товара.

Вина таможенного представителя выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры. Доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, которые не позволили задекларировать товар в полном объеме, заявителем не представлено.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Примененный к обществу штраф является соразмерным последствиям совершенного правонарушения.

Обстоятельства рассматриваемого дела не позволяют суду прийти к выводу о необходимости снижения назначенного штрафа или замены его на предупреждение.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение статьи 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела.

В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

Таможенный представитель» обладает специальным статусом - имеет свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей. Заявитель осуществляет деятельность на профессиональной основе, однако правом на проверку количества ввозимых товаров, подлежащих таможенному декларированию, не воспользовался.

На основании изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова