Гражданский кодекс часть 1

Заявитель, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте

Отвода суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство от 18.05.2012 о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в ходатайстве от 18.05.2012 указывает, что 23.03.2012 заинтересованное лицо получило специальное разрешение на работу такси на а/м № т715сс рег. 66 и просит переквалифицировать правонарушение на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 10.02.2012 №7/3-20-12 заявителем проведена проверка заинтересованного лица с целью пресечения фактов осуществления на территории Ленинского района г.Нижнего Тагила нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что заинтересованное лицо занимается предпринимательской деятельностью в сфере организации перевозок и багажа легковым такси в г.Нижнем Тагиле; имеет офис по адресу: <...>, из которого легковые такси выезжают по заявкам клиентов. Заинтересованное лицо осуществляет перевозки пассажиров и багажа, в том числе автомашиной марки «Рено» №т715сс. При этом специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа указанной автомашиной заинтересованное лицо не имеет.

По итогам проверки заявителем 11.03.2012 составлен акт проверки и 13.03.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Полагая, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, заявитель обратился с настоящим заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по указанной норме.

Суд считает, что требование заявителя удовлетворить не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст.26.2 КоАП РФ).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения (п.1 ст.26.1 КоАП РФ).

На основании ч.5 ст.205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как изложено выше, проверкой установлено, что заинтересованное лицо осуществляет перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Заинтересованное лицо имеет офис по адресу: <...>, из которого легковые такси выезжают по заявкам клиентов.

В момент проверки перед офисом заинтересованного лица на придорожной парковке находились принадлежащие ему автомобили, в том числе автомашина марки «Рено» №т715сс, которая снабжена установленной для автомашин такси цветографической раскраской кузова и желтым опознавательным фонарем на крыше, рацией для связи водителя с диспетчером, на автомобиле нанесен телефон вызова такси.

Заявитель полагает, что ООО «Люверна» осуществляет перевозки пассажиров и багажа легковым такси, используя автомашину марки «Рено» №т715сс без специального разрешения.

При этом из пояснений заинтересованного лица следует, что указанный автомобиль находится на парковке вместе с другими принадлежащими ООО «Люверна» автомобилями, но перевозки на данном автомобиле не осуществляются, соответствующее разрешение отсутствует.

Документальных доказательств того, что данным автомобилем осуществлялись перевозки пассажиров и багажа заявитель суду не представил, путевые листы отсутствуют.

Факты нахождения названного автомобиля на парковке, снабжения цветографической раскраской кузова и опознавательным фонарем сами по себе не являются доказательством использования данного автомобиля в деятельности организации по оказанию услуг такси.

Таким образом, суд считает, что заявителем не доказано наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по данной норме у суда не имеется.

Заявление заявителя о переквалификации нарушения на ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Согласно п. 8 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Таким образом, суд вправе переквалифицировать правонарушение при неправильной квалификации, содержащейся в материалах дела об административном правонарушении.

Исходя из имеющихся в деле материалов, заинтересованному лицу вменяется нарушение в видеосуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при этом, материалы дела не содержат доказательств иного состава нарушения, а именно, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Как указывает заявитель, разрешение получено заинтересованным лицом 23.03.2012, т.е. уже после проведения проверки и составления материалов проверки.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Горбашова