Гражданский кодекс часть 1

к Государственной жилищной инспекции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по Горнозаводскому управленческому округу

об оспаривании постановления о назначении административного наказания

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 28.06.2006г. № 336, ФИО2, доверенность от 27.12.2005г.

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.01.2006г. № 06/19

Протокол судебного заседания оформлен судьей Ефимовым Д.В.

Отводов суду не заявлено, права разъяснены, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Государственной жилищной инспекции Свердловской области Горнозаводскому управленческому округу от 07.06.2006г. № 54 о назначении ООО «Быстринский» административного наказания, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя отклонил полностью.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд принял во внимание следующее.

13.04.2006г. комиссией в составе: заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Горнозаводскому управленческому округу ФИО4, помощника прокурора Корх М.М., заместителя директора ООО «Быстринский» ФИО5, проведена комплексная проверка общежитий по адресу: <...> находящихся в муниципальной собственности Режевского городского округа, обслуживаемых ООО «Быстринский».

Проведенной проверкой установлен факт нарушения п.п. 4.8.1, 4.8.4, 4.2.2.1, 4.2.3.1, 3.2.1, 3.2.2, 4.7.2, 4.7.1, 4.6.1.1, 4.6.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, выразившихся в разрушении железобетонных ступеней крыльца жилого здания по пер. О.Кошевого, 2, в нарушении побелочного, окрасочного слоев на стенах фасада жилого зданиях по пер. О.Кошевого, 2, в отслоении штукатурного, побелочного и окрасочного слоев на стенах мест общего пользования (л/клетки, коридоры) в жилых здания по ул. Строителей, 20, пер. О. Кошевого, 2, в отсутствии дверей в дверных блоках мест общего пользования (л/клетки, коридоры) в жилом здании по ул. Строителей, 20, в отсутствии вторых оконных рам на лестничных клетках, в частичном отсутствии 2-го остекления оконных рам на лестничных клетках жилых зданий по ул. Строителей, 20, пер. О. Кошевого, 2, в свободном доступе и захламлении чердачного помещения мусором в жилом здании по ул. Строителей, 20, в разрушении вентканалов на чердаке в жилом здании по ул. Строителей, 20, в наличии протечек с кровли в жилом здании по пер. О. Кошевого, 2, в разрушении шиферного покрытия в жилом здании по пер. О. Кошевого, 2.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 13.04.2006г. № 06-07/46 (ГЗ), Государственной жилищной инспекцией по Горнозаводскому управленческому округу вынесено предписание от 13.04.2006г. № 06-02/46 (ГЗ) об устранении указанных нарушений.

По результатам рассмотрения материалов проверки Государственной жилищной инспекцией по Горнозаводскому управленческому округу вынесено постановление от 07.06.2006г. № 54 о назначении ООО «Быстринский», на основании ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

Оспаривая указанное постановление ООО «Быстринский» указывает, что не является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилых домов.

Пунктами 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлено, что неисправное состояние лестниц следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения. Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Согласно п. 4.2.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с п. 3.2.1., 3.2.2. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, требуемое санитарное состояние лестничных клеток, осуществлять техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).

В соответствии с п. 4.7.1., 4.7.2. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей.

В соответствии с п. 4.6.1.1., 4.6.1.2. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях.

За нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку факт нарушения ООО «Быстринский» перечисленных правил содержания и ремонта жилых домов подтверждается материалами, суд полагает, что постановлением от 07.06.2006г. № 54 заявителю правомерно назначено административное наказание, предусмотренное ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью обеспечения надлежащего содержания, технического обслуживания и текущего ремонта муниципального жилищного фонда, а также общего имущества многоквартирных жилых домов и прилегающих к ним придомовых территорий, расположенных в микрорайоне «Быстринский» (кроме внутренних инженерных сетей) г. Режа, между учреждением «Дирекция единого заказчика» и ООО «Быстринский» заключен договор муниципального заказа (подряда) от 11.01.2005г. № 14/МЗ.

В соответствии с указанным договором ООО «Быстринский» обязалось осуществлять техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт муниципального жилищного фонда и мест общего пользования многоквартирных жилых домов и придомовой территории.

При этом пунктом 2.3 договора муниципального заказа (подряда) от 11.01.2005г. № 14/МЗ установлено, что перечень работ (услуг) по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда и придомовых территорий определяются приложениями №№ 2, 4, 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт общежитий, находящихся по адресу: <...> является, ООО «Быстринский», следовательно, именно ООО «Быстринский»обязано соблюдать правила по их содержанию.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Горнозаводскому управленческому округу от 07.06.2006г. № 54 о назначении ООО «Быстринский» административного наказания, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп., вследствие чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Свердловской области Горнозаводскому управленческому округу от 07.06.2006г. № 54 о назначении ООО «Быстринский» административного наказания, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Свердловской области.

Судья Д.В. Ефимов