Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н.Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.С.Чудниковым, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» (ИНН <***>) к Уральскому управлению Ростехнадзора об оспаривании решения административного органа от 24.03.2016 года № 19-07-16 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 9 от 02.02.16,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 66 от 04.12.15, ФИО3, представитель по доверенности №40 от 17.08.15.

Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. По ходатайству заявителя к материалам дела приобщены документы в обоснование возможности снижения штрафа. Других заявлений и ходатайств не поступало.

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Уральскому управлению Ростехнадзора об оспаривании решения административного органа от 24.03.2016 года № 19-07-16 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Уральского управления Ростехнадзора поступило письмо (вх. № Св-381ФО от 19.02.2016) Управления ФСБ России по Свердловской области за подписью заместителя начальника управления ФИО4 о нарушении требований федеральных законов.

В соответствии с письмом заместителя начальника Управления ФСБ России по Свердловской области ФИО4 ООО «ТеплоГенерация», осуществляет производственную деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - газовой котельной, при этом ООО «ТеплоГенерация» не имеет лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II, III классов опасности, что может свидетельствовать о том, что руководители ООО «ТеплоГенерация» нарушают требования федеральных законов от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При проверке сведений, находящихся в Уральском управлении Ростехнадзора выявлено, что у ООО «ТеплоГенерация» имеется лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (на вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа. В лицензии отсутствует вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды.

Кроме того, административным органом установлено, что неверно проведена идентификация опасного производственного объекта. В 2014 году опасные производственные объекты сети газопотребления ООО «ТеплоГенерация», расположенные по адресу: <...>, исключены из государственного реестра опасных производственных объектов на основании заявления ООО «ТеплоГенерация», в котором была представлена идентификация, выполненная по количеству опасного вещества (природного газа) без учёта давления природного газа в сети газопотребления. При идентификации не учтено, что п. 1 приложения 2 к Закону № 116-ФЗ от 21.07.1997, изложенного в новой редакции одновременно с внесением изменений в абзац первый пункта 1 приложения №1, предусматривает исключение, касающееся сетей газопотребления, квалифицирующим признаком для отнесения которых к ОПО является величина давления газа в сети.

В настоящее время за ООО «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» зарегистрирована «Площадка участка производства и подачи пара и горячей воды микрорайона «Гавань» (свидетельство о регистрации № А54-06240), а в сведениях, характеризующих опасный производственный объект данные о технических устройствах Сети газопотребления отсутствуют.

11 марта 2016 года государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта и газового надзора Уральского управления Рестехнадзора в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В ходе административного расследования с 14.03.2016 по 17.03.2016 г. Ростехнадзором установлены нарушения, а именно:

- опасные производственные объекты Сети газопотребления ООО «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ», расположенные по адресу: 623752, <...>, не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением части 2 статьи 2 Ф3№116-Ф3 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в лицензию не включен вид работ (услуг), выполняемых ООО «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, что является нарушением части 1 статьи 9 Ф3№116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. № 492);

- не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица ООО «ТеплоГенерация»: 623752, <...>. что является нарушением части 1 статьи 9 Ф3№116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и часть 1, статьи 18. Федерального Закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По факту выявленных нарушений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» составлен протокол об административном правонарушении от 17.03.2016 г.

24 марта 2016 года Уральским управлением Ростехнадзора вынесено постановление № 19-07-16 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 200000 руб. 00 коп.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 Приложения № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля, пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

В пункте 4 приложения № 2 к Закону № 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлены следующие классы опасности: класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1371 от 24.11.1998 г. для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а при наличии технической возможности у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов, или Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» - с использованием своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления сведений.

Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения административного расследования установлена эксплуатация ООО «ТеплоГенерация» сетей газопотребления, с давлением в газопроводах и газовом оборудовании котельной в пределах до 1,2 Мпа, не зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов. Административным органом также установлено, что эксплуатация сетей газопотребления, в отсутствие в лицензии вида работ (услуг), выполняемых ООО «ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ» в составе лицензируемого вида деятельности: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, а так же выявлено нарушение выразившееся в непереоформлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица.

В связи с указанными нарушениями, заявитель привлечен к административной ответственности.

Оспаривая постановление, заявитель ссылается на отсутствие вины, в связи со следующими обстоятельствами.

18.03.2014 ООО «Теплогенерация» подало заявление в Уральское управление Ростехнадзора (вх.Св-5990), с просьбой перерегистрировать опасный производственный объект, эксплуатируемый ООО «ТеплоГенерация», как «Площадка участка производства и подачи пара и горячей воды микрорайона «Гавань»», в соответствии с изменениями критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов согласно Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. ФЗ №22 от 04.03.2013г.)

Утрата опасным производственным объектом «Система теплоснабжения микрорайона «Гавань»», рег.№ А54-06240-0001, признака опасности 2.1 обоснована изменением критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов, указанных в таблицах приложении 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. ФЗ №22 от 04.03.2013 г.), исходя из наличия опасного вещества (воспламеняющейся и горючий природный газ), в количестве менее 1т., а именно Мгаза=0,004 т (на основании расчета количества опасного вещества), определяющего признаки опасности, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. ФЗ №22 от 04.03.2013 г.).

На что, Уральским управлением Ростехнадзора было выдано свидетельство о регистрации ОПО «Площадка участка производства и подачи пара и горячей воды микрорайона «Гавань»» от 20.05.2014г., с согласованными Ростехнадзором картой учета опасного производственного объекта и сведениями, характеризующими ОПО, в которых отсутствовала система газоснабжения. Признак опасности ОПО - 2.2. (использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля), класс опасности - III.

Уральское управление Ростехнадзора согласовало исключение сети газопотребления котельной «Гавань» из состава ОПО.

Таким образом, заявитель полагает, что согласование исключения сети газопотребления котельной «Гавань» из состава ОПО, и исключение ОПО, административным органом свидетельствует об отсутствии вины заявителя, в связи с тем, что Ростехнадзор ненадлежащим образом исполнил свои обязанности по проверке документов на наличие оснований для исключения сведений о ранее зарегистрированном ОПО.

Согласно п. 14 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 04.09.2007 № 606 (далее - Регламент), осуществление государственной функции по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов регистрирующий орган проводит на основании результатов идентификации, проведенной организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты.

Основанием для осуществления процедуры регистрации или исключения из реестра опасных производственных объектов является заявление организации (во исполнение требований п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В соответствии с п. 16 Регламента заявление о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре подается эксплуатирующей организацией в регистрирующий орган в соответствии с ее местонахождением согласно ее уставным документам в срок не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного объекта(ов).

Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре и ведение государственного реестра опасных производственных объектов - государственная функция, проводимая для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций.

Объект является опасным производственным объектом в случае, если при его эксплуатации: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды); используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия; используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях (приложение 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Результатом исполнения государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов является: учет опасного производственного объекта и эксплуатирующей его организации и получение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, документов, подтверждающих исполнение ею требований п. 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Территориальные органы Ростехнадзора, осуществляющие государственную функцию по регистрации опасных производственных объектов и ведению соответствующих территориальных и ведомственных его разделов, а также действия по выдаче эксплуатирующей организации свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, являются в этом случае регистрирующими органами.

При исполнении государственной функции в части осуществления регистрации опасных производственных объектов регистрирующими органами осуществляется следующее: регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов; перерегистрация опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов; внесение изменений в сведения государственного реестра опасных производственных объектов; исключение сведений из государственного реестра опасных производственных объектов; формирование базы данных государственного реестра опасных производственных объектов (п.п. 11,12,13 Регламента).

Таким образом, идентификация объекта как опасного осуществляется самой эксплуатирующей организацией при подаче заявления в регистрирующий орган. А никак не самим регистрирующим органом, полномочия которого в данной части ограничены административным регламентом. Идентификация опасных производственных объектов должна осуществляться эксплуатирующей организацией в соответствии с: критериями идентификации, изложенными в приложении № 8 (п. 24.3 Регламента).

Согласно п.п. 3, 4 Приложения 8 Регламента идентификацию опасных производственных объектов осуществляет организация, эксплуатирующая эти объекты. В процессе идентификации выявляются все опасные производственные объекты организации вне зависимости от места их эксплуатации. Определяются все признаки опасности (вне зависимости от ведомственной принадлежности) и единственный тип каждого опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией, с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

Идентификация опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, должна полностью отражать потенциальную опасность производственных процессов (при наличии признаков опасности, определенных законодательством). Такой признак опасности как наличие в газовой сети давления определен законодательством, более того газовые сети согласно п. 4 приложения 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» отнесены к II или III классу опасности вне зависимости от величины давления, в силу использования в таких сетях газа - взрывоопасного вещества (независимо от его количества).

Отличие между II и III классом опасности происходит по признаку наличия давления в сети: 1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; 2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Как следует из материалов дела и пояснений заинтересованного лица, в сведениях предоставленных Обществом по результатам идентификации не содержалось информации о наличии давления природного газа в Сети газопотребления.

При осуществлении действий по исключению сведений о ранее зарегистрированном опасном производственном объекте в государственном реестре специалист: проверяет пакет документов на соответствие требованиям настоящего Регламента и наличие основания для исключения сведений о ранее зарегистрированном опасном производственном объекте из государственного реестра; регистрирует документы; исключает сведения о таком объекте из базы данных государственного реестра опасных производственных объектов, помещая в список исключенных опасных производственных объектов государственного реестра опасных производственных объектов; при представлении пакета документов, не отвечающего требованиям настоящего Регламента, устно или письменно уведомляет заявителя о возникновении препятствий для осуществления государственной функции с указанием причин.

При наличии в государственном реестре опасных производственных объектов сведений о других, кроме исключенного объекта, зарегистрированных опасных производственных объектов, эксплуатируемых этой организацией-заявителем, специалист: переоформляет ранее выданное свидетельство о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре на новом бланке (регистрационный номер при этом не меняется); выдает вновь оформленное свидетельство о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре эксплуатирующей организации-заявителю или ее представителю (п. 41 Регламента).

Согласно п. 51.3 Регламента, контроль идентификации (плановый) опасных производственных объектов, зарегистрированных в территориальном разделе государственного реестра специалистом(ами) центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы Ростехнадзора.

Таким образом, в обязанности Ростехнадзора не входит проверка обоснованности и достоверности представляемых заявителем сведений.

Довод заявителя в части включения судебной практики в текст оспариваемого постановления, судом отклоняется, в связи с тем, что ее включение не нарушает права и законные интересы Общества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в оспариваемом постановлении.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Таким образом, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в действиях заявителя является доказанным.

Довод заявителя о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, судом отклоняется.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Общества. Законному представителю заявителя права и обязанности разъяснены, о чем свидетельствует отметка в протоколе.

Из оспариваемого постановления следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал директор Общества.

При этом, законный представитель Общества воспользовался своими правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, что так же отражено в постановлении № 19-07-16 от 24.03.2016 г.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из оспариваемого постановления, датой его составления является 24 марта 2016 года, датой вручения копии постановления представителю по доверенности ФИО1, является 25.03.2016 г.

Постановление выносилось в присутствии директора (законного представителя), резолютивная часть постановления была объявлена в присутствии законного представителя юридического лица, а изготовленное постановление в полном объеме, вручено представителю по доверенности на следующий день.

При этом, ФИО1, не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, ссылка заявителя на нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности не состоятельна.

Суд пришел к выводу, что оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, суд установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе частями 3.2 и 3.3.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание представленные заявителем в материалы дела доказательства тяжелого финансового положения, наличие убытков в результате хозяйственной деятельности, большой задолженности перед бюджетом и контрагентами, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что сумма штрафа в размере 200000 руб. 00 коп. для заявителя является значительной, суд считает возможным снизить размер административного штрафа по постановлению от 24.03.2016 года № 19-07-16 до 100000 рублей, а постановление о привлечении к административной ответственности № 19-07-16 от 24.03.2016 в части, превышающей указанный размер административного штрафа, признать незаконным и отменить. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ" требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральского управления Ростехнадзора от 24.03.2016 года № 19-07-16 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОГЕНЕРАЦИЯ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере, превышающем 100000 руб. 00 коп.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяП.Н.Киреев