Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи И.В.Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Г.Сулеймановой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

открытого акционерного общества «ФАНКОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заявитель)

к Нижне-Обскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области (заинтересованное лицо),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора:

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области

об обязании провести государственную регистрацию дополнительных соглашений

при участии в заседании:

от заявителя:

ФИО1, представитель по доверенности от 09.12.2013;

от заинтересованного лица:

ФИО2, представитель по доверенности от 17.06.2014.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Ходатайство удовлетворено.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.

Других заявлений, ходатайств не поступило.

С учетом уточнения требований, заявитель просит признать незаконными мотивированные отказы Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области от 07.03.2014 № 03/302, № 03/303, № 03/304 в регистрации дополнительных соглашений:

№66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00106/21 к договору водопользования от 25.11.2008 № 66-00.00.00.000-Р-ДЗИО-С-2008-00106/00;

№66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/21 к договору водопользования от 25.11.2008 №66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/00;

№66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/17 к договору водопользования от 25.11.2008 № 66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/00;

Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Свердловской области произвести государственную регистрацию в государственном водном реестре дополнительных соглашений:

№66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/17 о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4-й квартал 2013 года к договору водопользования №66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/00 от 25.11.2008;

№ 66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/21 о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4-й квартал 2013 года к договору водопользования №66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/00;

№ 66-00.00.00.000-Р-ДЗИО-С-2008-00106/21 о перерасчете размера платы за пользование водным объектом за 4-й квартал 2013 года к договору водопользования №66-00.00.00.000-Р-ДЗИО-С-2008-00106/00.

Заявитель считает, что оспариваемые отказы не соответствуют Приказу Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 № 216 «Об утверждении Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре, перехода права и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования» и нарушают права и законные интересы заявителя, также ссылается на судебную практику.

Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, полагает, что оспариваемые отказы являются законными.

Третье лицо отзыв представило, поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, заявитель является водопользователем водного объекта – р. Синячиха.

Между заявителем и Министерством природных ресурсов Свердловской области заключены договоры водопользования:

№66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/00 от 25.11.2008;

№66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/00;

№66-00.00.00.000-Р-ДЗИО-С-2008-00106/00.

Согласно указанным договорам, заявитель принимает в пользование Верхне-Синячихинское водохранилище на реке Синячиха (р. Нейва-р.Ница- р.Тура-р.Тобол), створ плотины на 11 км выше устья; реку Синячиха (р. Нейва-р.Ница- р.Тура-р.Тобол) на 18 км выше устья.

Указанные договоры зарегистрированы отделом водных ресурсов по Свердловской области Нижне-Обского бассейнового водного управления 25.11.2008 в государственном водном реестре.

Согласно п. 10 договоров, платежным периодом признается квартал, платежной базой является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов…; п. 15 предусмотрено, что изменение размера платы и перерасчет оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему договору; п. 20 договоров предусмотрено, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем за каждый платежный период не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим периодом.

В связи с уменьшением в 4 кв. 2013 года фактического объема водопользования, в соответствии с п. 15 договоров, между заявителем и третьим лицом 25.02.2014 подписаны дополнительные соглашения:

С сопроводительными письмами от 25.02.2014 третье лицо направило в адрес заинтересованного лица указанные соглашения для регистрации их в государственном водном реестре, которые поступили заинтересованному лицу 28.02.2014.

Заинтересованное лицо 07.03.2014 вынесло отказы в такой регистрации №№03/302, 03/303, 03/304, в которых указало что комплект документов, представленный 28.02.2014, не соответствует требованиям водного законодательства, а именно, требованиям п. 3 Приказа МПР РФ от 22.08.2007 №216.

Полагая, что указанные отказы не соответствуют отмеченному выше Положению и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данных отказов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 2,10 ст. 31 Водного кодекса РФ, в государственном водном реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 №253, ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п.3 Правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 22.08.2007 №216 (далее Правил), документы на государственную регистрацию представляются в течение 5 рабочих дней с даты подписания сторонами договора водопользования, дополнительного соглашения к действующему договору водопользования, договора о передаче прав и обязанностей по договору водопользования, принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, прекращения договора водопользования непосредственно или направляются по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что при государственной регистрации орган регистрации осуществляет прием документов, представляемых на государственную регистрацию; выдачу расписки в получении документов (в случае получения по почте - высылку расписки с уведомлением о вручении); проверку комплектности представленных на государственную регистрацию документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и на предмет соответствия их требованиям действующего законодательства; проверку правомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также полномочий лиц, подписавших договор водопользования.

Согласно п. 9 Правил, в случае установления несоответствия представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочности органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также отсутствия полномочий лиц, подписавших договор водопользования, органом регистрации направляется мотивированный отказ в государственной регистрации документов, представленных на государственную регистрацию по указанному отправителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Как поясняет заинтересованное лицо, основанием отказов в государственной регистрации явилось предоставление для регистрации дополнительных соглашений к недействующим договорам водопользования, так как договоры заключены на 5 лет до 31.12.2013; согласно п. 32 договоров окончание срока действия договоров влечет прекращение обязательств сторон по договору. Указанные выше дополнения представлены в регистрирующий орган 28.02.2014.

Между тем, суд полагает следующее.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В силу пункта 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Как указано выше, договорами предусмотрено, что плата за пользование водными объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, т.е. за 4 кв. 2013 года срок оплаты после окончания срока действия договора. Следовательно, перерасчет за этот платежный период путем подписания дополнительного соглашения может быть произведен только по окончании платежного периода и окончания срока действия договора (после 31.12.2013) в соответствии с условиями договоров и нормами действующего законодательства.

Судом установлено, что в адрес третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, заявление об изменении условий договоров заявитель направил 16.01.2014, соглашения подписаны третьим лицом только 25.02.2014, направлены в адрес заинтересованного лица 28.02.2014.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявитель в пределах срока оплаты за 4 кв. 2014 года совершил действия по изменению условий договоров.

Кроме того, суд отмечает, что основания для отказа в государственной регистрации содержатся в п. 9 Правил: несоответствие представленных на государственную регистрацию документов требованиям законодательства Российской Федерации, неправомочность органа, принявшего решение о предоставлении водного объекта в пользование, отсутствие полномочий лиц, подписавших договор водопользования, однако, в оспариваемых отказах указано иное основание, не предусмотренное Правилами.

С учетом изложенного, оснований для отказа заявителю в регистрации дополнительных соглашений у заинтересованного лица не имелось, оспариваемые отказы не соответствуют указанным выше Правилам и нарушают права и законные интересы заявител.

Суд удовлетворяет заявленные требования и признает оспариваемые отказы незаконными.

В порядке устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию дополнительных соглашений в государственном водном реестре.

В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя уплаченную им при обращении в суд госпошлину по платежным поручениям от 14.04.2014 № 2516, от 06.05.2014 №№ 3093,3094 в сумме 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными отказы Нижне-Обского бассейнового водного

управления Федерального агентства водных ресурсов № 03/302 от 07.03.2014, № 03/303 от 07.03.2014, № 03/304 от 07.03.2014 в регистрации дополнительных соглашений:

№66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00106/21 к договору водопользования от 25.11.2008 № 66-00.00.00.000-Р-ДЗИО-С-2008-00106/00;

№66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/21 к договору водопользования от 25.11.2008 №66-00.00.00.000-Р-ДХИО-С-2008-00105/00;

№66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/17 к договору водопользования от 25.11.2008 № 66-00.00.00.000-Х-ДЗИО-С-2008-00104/00.

3.Обязать Нижне-Обское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «ФАНКОМ» путем осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре дополнительных соглашений:

4. Взыскать с Нижне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу открытого акционерного общества «ФАНКОМ» судебные расходы в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Горбашова