Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.О. Никифоровой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Открытому акционерному обществу «Севертранспорт-пассажирский»

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель, доверенность № 1-10/112 от 25.01.2011, паспорт;

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Отводов суду не заявлено.

Заявитель просит привлечь Открытое акционерное общество «Севертранспорт-пассажирский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере оказания автотранспортных услуг ОАО «Севертранспорт-пассажирский».

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

04.05.2011 Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол № 0360-11 об административном правонарушении в отношении ОАО «Севертранспорт-пассажирский», который с материалами проверки и заявлением о привлечении общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлен в Арбитражный суд Свердловской области.

Согласно п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

ОАО «Севертранспорт-пассажирский» осуществляет деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами, на основании лицензии АСС - 66 № 002990, выданной Уральским УГАДН сроком действия с 09.11.2007г. по 08.11.2012г. Количество автобусов - 13 единиц.

Основанием для составления протокола явились нарушения, выявленные в ходе административного расследования, проведенного по факту поступившей из областной ГИБДД информации о дорожно-транспортном происшествии с пострадавшим от 18.04.2011г. по вине водителя ФИО2, управлявшего автобусом КАВЗ 4235-33 гос. № ЕЕ69466, принадлежащим ОАО «Севертранспорт-пассажирский» (по договору аренды № 341-10-10/2 от 01.10.2010г.).

19.04.2011 было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 4 ст. 14.1. КоАП РФ, и назначено административное расследование.

19.04.2011 вынесено определение о возбуждении дела и определение об истребовании сведений в соответствии со ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимых для разрешения дела.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В ходе административного расследования выявлены следующие нарушения:

- несоблюдение ОАО «Севертранспорт-пассажирский» установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей в отношении водителя ФИО2, допустившего 18.04.2011г. дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим.

В течении марта месяца, а также апреля 2011г. данному водителю не предоставлялся необходимый 12-ти часовой междусменный отдых, о чем свидетельствует время прохождения им предрейсовых медицинских осмотров: при выезде на линию с 6 час. 20 мин. предрейсовый медицинский осмотр он проходит в 5час. 30 мин., а при заезде к месту стоянки не ранее 18 час. 25 мин.; в предыдущие дни, междусменный отдых составляет не более 11-ти часов - путевые листы за март и апрель месяцы 2011г. №№ 1529, 1511, 1469, 1452, 1218, 1201, 1184, 993, 975, 936, 920.

Анализ табеля учета рабочего времени водителя за март месяц 2011г. показал, что время прохождения водителем ФИО2 предрейсовых медицинских осмотров не учитывается.

В ходе административного расследования выявлен факт грубого нарушения законодательства РФ о режиме труда и отдыха водителей и в отношении других водителей. Так, при норме в 175 часов в марте месяце 2011г. из 25 водителей 13 отработали от 190 до 265 часов.

Указанные факты свидетельствуют о несоблюдении ОАО «Севертранспорт-пассажирский» требований ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела 2, п. 15 «г», п.25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.

- несоблюдение лицензионных требований и условий в части организации и проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные инструкциями предприятий-изготовителей, а также Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденным Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г.

Анализ организации планово-предупредительных ремонтов в отношении транспортного средства - участника ДТП - показал, что нарушены нормативные пробеги при постановке на Т02. Так 01.02.2011г. автобус КАВЗ 4235-33 гос. № ЕЕ 694 проходил Т02 с пробегом в 33677км в соответствии с записями журнала по учету ТО и журнала выезда и возврата. На момент ДТП пробег составил 51581 км, при том, что автобус к этому времени не обслуживался.

При норме пробега для малых городов, установленной заводом - изготовителем в 14500 км, межремонтный пробег составил 17904 км, что превысило установленную норму на 23%. Т01 по данному автобусу не проводилось вообще.

Данный факт подтверждает нарушение обществом п.2.5.2. «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.94г. № 15, а также требований ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

- в нарушение п.2.2. «Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами», утв. Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г. ОАО «Севертранспорт-пассажирский» не организован контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок путем организации действенного линейного контроля за работой водителей.

В ходе анализа записей в журнале результатов линейного контроля ИТР за 2011г. выявлен факт его неэффективности - за апрель месяц 2011г. проведен лишь один контрольный выезд на линию, а также отсутствие контроля за соблюдением водителями правил посадки и высадки пассажиров (не одной записи в журнале нет), в то время как пассажирка пострадала именно из-за нарушения водителем автобуса ФИО2 правил посадки и высадки пассажиров.

- необеспечение анализа дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих транспортных средств с целью снижения аварийности на пассажирском транспорте.

Служебное расследование ДТП с участием автотранспортного средства предприятия с пострадавшим 18.04.2011г. не проведено. Служебные расследования зарегистрированных в 2011 году дорожно-транспортных происшествий проводятся обществом без выявления всех причин и обстоятельств, особенно нарушений в организации режима труда и отдыха водителей и нарушений в организации ТО и ремонта транспортных средств, вразрез с разделом 3 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.06.95г. № 647, п. 1.4. «Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий», утв. Приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990г. № 49, ст. 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ.

Факты правонарушений подтверждаются материалами дела и не оспариваются обществом. Как указано в протоколе № 0360-11 об административном правонарушении от 04.05.2011 врио ген. директора ФИО3 обязался устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно: ОАО «Севертранспорт-пассажирский»не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях общества вины подтверждается материалами дела, суд считает, что ОАО «Севертранспорт-пассажирский» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вместе с тем учитывая, что ОАО «Севертранспорт-пассажирский» ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось (доказательств обратного в материалы дела не представлено), штраф налагается в минимальном размере - 30000 рублей.

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь Открытое акционерное общество «Севертранспорт-пассажирский» (место нахождения: 624480, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН <***>; КПП 667201001;

р/с <***>

БИК № 046577001; КБК 10611690040040000140;

ОКАТО 65401000000

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова