Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Релакс Трэвел» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) к Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования "город Екатеринбург" (далее – комиссия) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Общество 05.04.2016 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии от 11.03.2016 по делу об административном правонарушении № 160301293 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон № 52-ОЗ).

Определением суда от 27.04.2016 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на недоказанность состава административного правонарушения, а в случае установления признаков состава административного правонарушения просило признать совершенное правонарушение малозначительным.

19.05.2016 комиссия представила отзыв, требование не признала, считала вынесенное постановление законным и обоснованным.

23.05.2016 от комиссии поступили материалы административного дела.

02.06.2016 общество представило возражения на отзыв, указало на необоснованность выводов административного органа.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

12.01.2016 инспектором МКУ «Служба заказчика Железнодорожного района города Екатеринбурга» ФИО1 в ходе обследования прилегающей территории многоквартирного дома по адресу: <...>, установлено, что на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому с встроенными нежилыми помещениями, размещен штендер с информацией об обществе. Результаты обследования зафиксированы в акте от 12.01.2016 № 1/9.

17.02.2016 по данному факту в отношении общества главным специалистом отдела по потребительскому рынку Администрации Железнодорожного р-на ФИО2составлен протокол № 359-пр/жд об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ. Материалы проверки направлены для рассмотрения в комиссию.

11.03.2016 комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 160301293 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ, в виде штрафа в размере 100000 руб.

Считая постановление комиссии незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества следует удовлетворить.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 200 тысяч до 400 тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 7 Правил на территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается, в том числе, размещение штендеров на тротуарах, пешеходных путях передвижения, парковках автотранспорта, расположенных на землях общего пользования.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, событие административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется лишь правильность установления этих признаков административным органом.

Как следует из материалов дела, постановление комиссии мотивировано тем, что общество разместило штендер с информацией о туристических путевках на отдых и ценах на тротуаре, на пешеходном пути передвижения, что является нарушением п. 7 Правил благоустройства.

Вместе с тем из представленных комиссией фотографий следует, что вопреки утверждению комиссии спорная конструкция (штендер) размещена у крыльца «Росс-Тур» в сугробе, а не тротуаре, не затрудняет передвижение пешеходов, не препятствует осуществлению парковки автотранспорта и т.д.

Доказательств того, что земельный участок, на котором размещен штендер, является тротуаром или пешеходными путями передвижения материалы дела также не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности комиссией события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона № 52-ОЗ.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Исходя из изложенного, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о том, что постановление комиссии о привлечении общества к административной ответственности следует признать незаконным и отменить.

Руководствуясь статьями ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Релакс Трэвел» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района муниципального образования "город Екатеринбург от 11.03.2016 № 160301293 о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Релакс Трэвел» признать незаконным и отменить.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.